县域供给侧改革战略与有效推进思考

孔德明

摘 要：我国的经济正在快速发展，对于县域供给侧改革战略方向，辽宁省将全面贯彻与实行，稳扎稳打塑造辽宁经济新增长点，通过供给侧结构性改革，重新打造老工业基地经济新格局。为此，针对这一课题给出了供给侧改革的核心方向与基本策略、准确实施农产品的供给侧调整结构、准确判断供给侧结构的改革，推动县域经济的发展走向的指导与建议。

关键词：供给经济学；县域；供给侧改革；思考

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.056

我国的县级城市众多，有最广大的土地面积和数量庞大的人口，县域是我国保障好经济、民生发展、社会稳定的基础。县域的经济发展会带动我国的全面经济发展，改革开放以来，县域的经济更是以高速的发展速度推动国民经濟快速增长，为推进我国全面经济发展起到了至关重要的作用。随着新经济时代的到来，县域的经济发展也受到了转型的压力，迫切的需要探寻新的发展方向，本文以辽宁省为例，探究县域供给侧改革战略与有效推进思考。

1 供给侧改革的核心方向与基本策略

1.1 供给侧改革的核心方向

供给侧和需求侧是相互对应的，其依据的经济理论为供给经济理论学与凯恩斯经济学，在宏观的经济管理方案上，需求供应更多的是进行需求管理，主要是进行经济投资、消费和出口来有效的提升经济的发展速度。供给侧更多的是对供给进行管理，主要的策略方案是利用劳动力与土地、资本创新运用供给率，实现供给与需求的完美结合，从而达到生产环节的最理想状态，带动经济快速发展的同时经济质量也大幅度提升。

1.2 供给侧改革的基本策略

（1）辽宁实行供给侧改革是将供给侧进行结构调整，实施增长经济驱动的方式，利用对管理与发展模式进行高度整理的选择，辽宁省实行供给侧改革是对现有较慢发展的经济状态进行提升的关键举措。

（2）在基本策略制定上，从微观的角度出发，供给侧改革要注重从唤起市场主体活力的角度为出发点，使各个生产成果可以顺利的走向市场，实现产品自身的价值，形成经济的可持续发展路线。从宏观的角度出发，供给侧改革要注重提高政府的供给制度，全面对管理体系进行创新，营造出市场主体优势，释放市场潜力，将出台的各种优惠秀政策运用在资源储存的重新优化重组中，提升辽宁省的整体经济竞争实力。

2 准确实施农产品的供给侧调整结构

2.1 发挥辽宁的农产品优势，提升农产品的供给能力

高端的农产品需求量大并且利润空间也非常大。辽宁省可以依据各个县的优势，对农产品的供给结构进行调整。在基础条件比较好的县域，以原有的农产品为产业依托，建立高级的农产品园区，用于培养高端的、绿色无公害的产品。例如：辽宁孟家绿色食品加工工业区、辽宁沈北辉山农产品加工区、大连庄河农产品加工区、海城纺织工业园、本溪中药加工园、铁岭开西农产品加工区，其中沈北辉山农产品加工区的年销售收入已达5000多亿元。需要着重注意的是，高端产品在生产与供给上，要全面提升产品的保鲜、包装技术，严格对农产品进行监察，确保其安全性，将辽宁省各个县的优势与特长全面挖掘出来，实现经济快速增长。

2.2 大力发展辽宁中低端的农产品供给

目前，更多的农产品市场份额要归属于中低端的产品。但是中低端的农产品最令人担心的问题就是其安全质量问题，所以，在产品的供给上要严格对产品的质量进行监察，以更高的标准、更具体的要求确保产品的质量，调整产品结构的同时更要调整产品的产量与质量，提升占领市场份额的优势。

2.3 加快推进农产品的技术创新，进行农林特产的深加工

辽宁省各县的农林特产非常丰富，榛子、蘑菇、山楂、苹果等。但较多的都是在本省进行销售，利润空间不会很高，在农林特产的供给上，要注重体现出产品的质量与绿色等销售方式，以质量品质取胜，打造辽宁的农林特产品牌，同时加快本土产品技术加工的创新，引进高端的仪器设备，增加产品的利润空间，使辽宁的农林特点可以推广至全国甚至出口海外。

3 准确判断供给侧结构的改革，推动县域经济的发展走向

3.1 缓解投资困难，依靠有效的经济投入

县域的经济投入都会比较少，随着辽宁省近年来对招商引资力度的加大，投资的项目正在增多，但也出现了一些盲目投资的问题。对县域加大投资力度会极大的推进经济发展，但一定要依据县域的特点，投资好县域的主导经济产业，坚持严格审查投资门槛、加大监管力度与服务质量。利用集中整治的管理措施，将无效的、高污染的投资项目进行整改或者关停。全面推进绿色可持续发展农业的进行，建立好辽宁省自己的农业品牌。尤其是对制造与生产性服务业的投资比重，要充分与互联网进行结合，将县域发展的消费与文化消费信息充分挖掘出来，加快城镇化发展改革的步伐，增强基础设施的投入建设，大力改善生产与实际生活的条件。利用国家改造棚户区的发展机遇，加强国家金融政策的实施，运用引进PPP模式，将改造、环境保护、设施建设和县域发展等符合我国的基本政策导向。

3.2 优化产业结构布局，注重对新型产业的培养

县域的资源分布各不相同，要利用科学的手段发展绿色经济特色，在绿色经济特色的基础上发展新力量，开发新技术、将辽宁省打造出每个县都具有地方特色的经济区域。首先，要不断培养新的产业集群，将新型的产业技术取代传统的产业技术，把握好新兴产业的发展脚步，以更高的起点将项目进行重新规划与建设，推进产业关系密切的项目集中进行建设。其次，建立新兴产业的发展方向策略，做好配套产业的建设，细化发展新型产业结构，组织精英队伍，全面提升产业的附加值。最后，建立健全的产业结构体系，设置县域平台创新共享平台，促进农业产品技术的交流与发展。

4 结束语

辽宁省对供给侧结构改革非常重视，将其看成是推动经济发展的重要机遇，是重新塑造辽宁经济新格局的机遇。省委、省政府要求，全省、县域各个行业、部门都要梳理自己领域的供需错配等问题和短板，找准矛盾，提出需求，扎实改进，凝聚力量，深入推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革必将是一项巨大的改革工程，难度与力度会非难大，因此，必须调动各方面的积极性。广大干部群众要严格贯彻执行改革措施，在严格要求、严格管理的同时强化正向激励，实现县域经济有效、快速发展。

参考文献

[1]纪念改革开放40周年系列选题研究中心，王佳宁，盛朝迅.重点领域改革节点研判：供给侧与需求侧[J].改革，2016，（01）：3551.

[2]姚佐军.供给侧改革研究之三：供给侧改革中的热点问题笔谈[J].河南社会科学，2016，（05）：124.