施工企业境外项目物资管理问题探讨

汤增云

摘 要：施工企业境外项目物资管理，影响着企业能否实现其最大利益，有效控制可以帮助企业实现利益最大化。据统计资料显示，在工程施工中，材料费用通常占总成本费用的55%-70%。为了取得较好的经济效益，强化设备材料控制和管理是最关键的一个环节，也是项目管理者的一项十分重要的任务。

关键词：施工企业；境外项目；物资管理

中图分类号：F25

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.02.017

1 引言

随着国家“一带一路”战略的实施和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”任务的落实，供给侧结构改革正深入推进，国内大批施工企业将转型升级、实施走出去战略，逐步走向国际工程承包市场，做好境外项目物资供应管理工作，对确保项目目标的顺利实现，具有非常重要的意义。

2 加强设备材料管理的必要性

众所周知，物质资源（设备、材料、半成品、构件）是施工企业项目管理最重要的资源之一。因此，做好物资工作，可以满足项目对资源的需求，控制项目经营风险，保证项目顺利实施，完成盈利目标。目前，中国企业传统的建筑市场基本上处于发展中国家和欠发达地区，工程所在国普遍存在人口众多、经济基础薄弱、物质资源匮乏、交通能源基础设施落后等现象，切实做好物资工作显得尤其重要。

3 境外项目物资管理中存在的问题

（1）普遍缺乏境外项目管理经验。从国内将物资采购发运至国外项目，要涉及采购、包装、集港、商检、报关、海运、保险、清关和境外内陆运输等诸多环节，要与供应商、商检代理、报关代理、船公司、业主方、收货人等方方面面发生业务联系，会遇到海运时间、出口退税、出口配额限制、工程所在国进口限制、资源供应、执行标准、计量单位、贸易方式、关税政策、汇率变动、结算货币、气候因素、交通运输、时差等一系列问题，面临较多不确定性和风险。

（2）考虑问题不周全，系统性不强，没有制定科学合理、统筹兼顾的境外项目物资采购总规划，用以指导整个项目的物资供应管理工作。

（3）国内、国外两个市场沟通不顺畅，在复杂多变的市场情况下，没有及时准确地把握材料市场动态，建立一套企业内部物资价格信息系统。在境外缺少与中国驻外使馆经济商务参赞处、中国商会、大型央企、所在国投资促进局等单位机构的有效交流沟通。

（4）大多数企业缺乏通晓国际商务、国际标准规范、外语和法律等专业知识方面的人才。

4 实行有效物资供应管理的具体措施

（1）公司管理团队要充分认识海外项目影响因素多、施工周期长、工程造价高、组织协调困难、外部因素多变等特点，投标班子成员要前往工程所在国实地咨询了解投资、会计、税务、外汇管制政策和法律环境。相关专业人员，审慎识别评估各类风险因素，分析承包合同内容及条款，把风险最大程度控制在本企业可承受范围之内。主动向长期做境外项目的同行学习请教，边学边做，在实践中逐步掌握业务流程、具体要求和工作标准，锻炼队伍，培养人才，提高能力。组织企业内部学习培训，邀请相关方面专家和专业人士来企业举办专题讲座，进行具体指导。加强与供应商、商检、报关、清关、业主方、设计、监理、项目部等各方面的信息交流沟通。

（2）境外项目工程总承包合同签订后，要由项目经理组织编制采购总规划。采购总规划编制总的原则：满足工程进度要求，科学、合理、经济地配置资源。总规划内容包括：采购范围；主要控制目标和要求；采购方式；采购进度安排；招标采购项目的招标、评审形式；公开或邀请招标、评标、开标的一般程序；采购策略及降低风险措施等。与此同时，在项目总进度计划和采购总规划的指导下，尚需编制月度工程材料需求计划。

（3）深入开展市场价格调研工作，市场中影响价格的因素很多，从而导致出现材料价格层次悬殊。采购人员需要时常了解分析材料及其价格信息、供求关系、相关行业政策的出台、变化、实施等。施工企业要筛选出合适的供应商进行合作，通过对材料市场的调研，对搜集而来的产品和价格信息，应当进行全面了解和分析，熟悉供应商的实力和经营规模，其产品和价格的竞争力高低。不仅要注重价格，更要注重产品质量、持续供应能力、信誉度和售后服务等一系列相关因素。经综合评审，将合格供应商纳入公司《工程物资合格供方名录》并与之建立长期合作关系。定期收集工程主要物资市场价格信息，逐步建立起企业内部物资价格信息系统，为物资采购、工程投标、经营核算、成本控制提供参考依据。

（4）充分发挥国内外两个市场的作用，制定采购方案，讲求采购策略。在确定某类物资是由国内发运，还是当地采购时，不仅要掌握国内采购原价，还要测算包装、集港、商检、报关、海运保险、清关、代理服务费、境外内陆运输等各项费用，通过综合比对后，择优选择采购方案。在国内发运物资选择贸易方式时，通常选择《工程物资》方式，而非《一般贸易》方式。因为，一方面中国政府鼓励企业以工程总承包模式带动设备物资出口，另一方面工程所在国政府也会在税收政策方面支持工程项目建设，其征收的进口关税要比《一般贸易》方式低很多。但有一个风险，《工程物资》贸易方式下，收货人是项目业主或投资人，在确定贸易方式之前，发货人要与项目业主或投资人签订相关协议，待物资清关抵达施工现场后，凭报关清关相关单证，及时办理产权转移手续。

比如，将土方运输车辆发至国外项目，需要考虑项目所在国道路交通规则、驾驶习惯（左舵？右舵？）、尾气排放标准、关税税率、是否在当地上牌、配套供应零配件、维修服务等因素。再比如，塔式起重机、混凝土搅拌站等设备出口，还要考虑厂家技术人员前往施工现场，为安装调试提供技术支持等因素。

（5）企业竞争最终还是人才的竞争，要把年轻优秀人才放到国外项目施工第一线加以培养鍛炼，把人才引进和内部培养结合起来。通过项目实施，培养一大批具有国际视野、精通国际标准规范、能够语言交流的复合型人才，为企业实施走出去战略提供人才保障。

5 结束语

加强施工企业境外项目物资管理工作，直接关系到项目成败与企业经济效益。目前到境外施工的中国企业普遍存在缺少境外项目管理经验；考虑不周、系统性不强；国内外两个市场衔接不畅；缺乏通晓国际商务、国际标准规范、外语和法律专业人才等方面的问题。为此，境外施工企业管理层必须做到思想重视、准备充分、严控风险；同时要编制科学、经济、合理的物资采购总规划；逐步建立起包括国内外两个市场的企业内部物资价格信息系统；优选采购方案，细化采购策略；加快人才队伍培养。