杨凯生：国企杠杆率过高源于资本金不足

2月15日，中国银监会特邀顾问杨凯生在“中国经济50人论坛2017年年会”上表示，近年来国有企业杠杆率过高这一问题的本质是资本金注入明显不足，这需要国有企业出资和管理部门通过确定负债标准来应对。

杨凯生引用最新数据称，截至2016年三季度末，全国规模以上工业企业的资产负债率虽略有下降，但其中国有工业企业的资产负债率却由61.2%上升到了61.5%。需要从根本上解决国有企业资产负债率的高企的问题。

杨凯生指出，现在的情况是银行贷款几乎成了企业生產经营发展扩大的最主要资金来源，导致企业资产负债率越来越高、财务负担越来越重，且银行贷款资本化的倾向越来越明显的问题。所以，企业杠杆率过高问题的本质是企业资本金不足，企业所有者与出资人缺乏对企业的资本注入责任，缺乏把企业杠杆率维持在合理水平之上的有效机制。

基于此，杨凯生建议，国有企业的出资部门、行使国有资本管理职能的部门应对所管理的企业分行业、分规模确定负债率标准，一旦临近或超越负债率标准，就要以适当形式向其注入资本。