疾控中心在突发公共卫生事件中的作用研究

王绘峰

【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】2095-6851（2017）02--01

突发公共卫生事件的含义是：毫无征兆发生、也许会使社会健康遭到危害性较大的传染性疾病，也可以是群体性的原因不详的疾病、职业以及食物导致公众健康受到影响[1]。想要合理的预防和控制这些情况发生，疾控中心必须要列出一些应急手段，这些手段需具备有效性、安全性、规范性以及指导性[2]。想要维持社会的稳定，保护人们群众的身体健康、心理健康和生命安全，需制定一套有效的规章制度；通过这些规章制度来处理突发事件，可及早控制突发事件的深入发展，防止产生大型危害事件。

1.疾控中心处于突发公共卫生事件中的地位和作用

1.1 预防性

突发公共卫生事件不仅具有突发性，还具备不确定性，不确定性通常在时间、强度和范围中体现出来，这些因素在整个突发公共卫生事件中表现为不可预测，而突发公共卫生事件对人们群众的危害性较大，因此是目前社会关注的热点。在这种情况下，疾控中心便充分发挥出预防性作用，尽可能缩小突发事件影响的范围[3]。在整个突发公共卫生事件中，疾控中心主要是对各种有机会发生的事件起到监控作用，并對相关数据进行处理，密切关注事件的最新动态，实施有效的预防，最后得出预警提示。

1.2 宣传性

宣传作用是指宣传性教育，一般表现在对人们群众进行一系列健康性教育，这种宣传模式是需要长时间持续的，而不是短暂性和暂时性的，同时这种宣传模式具有一定的针对性；利用现代化媒介和宣传方式，将相应的健康知识扩散出去，增加人们群众对健康知识的掌握程度，了解疾病带来的危害，以便于采取相应的预防措施。在一切突发事件发生前，对相关措施充分熟练和掌握，提高处理突发公共卫生事件的能力。

1.3 合作性

疾控中心不仅具备预防性和宣传性，还具有合作性。当突发公共卫生事件发生时，疾控中心便可发挥其合作性，增加相关部门之间的协同作用，一般表现在疾病和预防控制中心的合作关系，为每个控制中心提供有效技术。而合作性的作用在于：降低人们群众的身体损伤、财产遗失以及社会影响率，使社会快速进入正常轨道，维护人们的身体健康和生命安全，最后起到保证国家利益的作用。站在对突发公共卫生事件处理的角度而言，处理完毕后，应给予整个事件归纳总结，具体分析引发突发事件的原因和影响因素，记录这些总结结果，为未来解决突发事件作铺垫。

2.疾控中心的实践体会

疾控中心处理突发事件时，必须及早运用应对措施立刻处理，分析事件的特性、严重程度和位置等情况，将其进行等级划分，通常被分为一般性、大型、重大和特大突发事件[4]。当突发事件出现时，疾控中心需第一时间进行汇报工作，向上级有关部门汇报事件的详细情况，同时做出相应的处理策略，根据时间等级的不同承担不同的责任。在整个突发事件的处理过程中，实施等级负责管理的好处在于：提升对事件的敏感、智慧程度，有利于卫生资源的分配，获得社会的有效支持。收集与突发事件相关的图像、文字和宣传资料等，快速送达事件发生场地，结合现场具体情况实施调查，尽可能安抚人们的恐慌、急躁等负面情绪。

3.讨论

疾控中心在突发公共卫生事件中主要掌控所在地区公共卫生事件中的预防环节、预警环节、处置环节和协调环节[5]。充分掌握该地区以及出现的公共卫生事件，及早给予有效的反应，并给有关管理部门做出提示。因疾控中心会被该地区的人力和财力等因此所影响，导致疾控中心存在一定局限性，其作用不能正常发挥。此时，可分配一些有利条件来凸显疾控中心在突发公共卫生事件中表现出来的优势，给予实施有效的策略，为以后疾控中心的正常使用做铺垫。

参考文献

[1]代吉亚，宋铁，柳青等.广东省市、县级疾控中心突发公共卫生事件应急能力现况分析[J].华南预防医学，2008，34（6）：12-16.

[2]茹士学，刘晶磊.基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理实践[J].中国健康教育，2015，12（7）：713-715.

[3]赵勇.关于县（区）级疾控中心提高突发公共卫生事件处置能力的探索[J].国际检验医学杂志，2013，34（12）：1626-1627

[4]闫梦青，常煜博，刘诗洋等.河南省地市级疾控中心突发公共卫生事件应急能力现况分析[J].现代预防医学，2015，42（6）：1032-1034.

[5]王晓光，马莉莉.疾控中心在突发公共卫生事件卫生应急工作中的作用[J].中国保健营养，2016，26（21）：368-369.