崇明：“宠”的是岛绿花明生态文明

仙岛

厉 害了！阿拉崇明岛！也曾“寂寂无闻”，但近年来在实施创新驱动发展战略的大背景下，崇明岛“集万千宠爱”夺人眼球，这不，又有“大动作”：2月22日，市政府新闻办举行新闻发布会，市发展改革委巡视员王思政、崇明区区长唐海龙介绍了《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》主要内容及推进规划的相关举措和重点项目。市规划国土资源局副局长徐毅松、市绿化市容局副局长顾晓君出席发布会，共同回答记者提问。

立标杆：“三高”推进世界级生态岛发展

据悉，崇明对于长三角、长江流域乃至全国的生态环境和生态安全都具有非常重要的意义。为以更高标准、更开阔视野、更高水平和质量推进崇明生态岛建设，上海市政府制定出台了《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。

“扭住”生态不放。围绕指导思想，王思政说，《规划》明确，推进崇明生态岛建设，要牢固坚持和落实生态立岛原则，坚决不搞大开发，坚持环境保护优先、厚植生态优势，积极实施“生态+”发展战略，增加生态资产，减少生态负债，发展生态经济，运用“中国智慧”促进生态自然优势与生态发展优势共同发展，走出生态文明发展新路。

《规划》出手不凡。崇明未来要努力建成具有国内外引领示范效应、社会力量多方位共同参与等开放性特征，具备生态环境和谐优美、资源集约节约利用、经济社会协调可持续发展等综合性特点的世界级生态岛。到2020年，形成现代化生态岛基本框架，并相应提出了17项主要指标。

怎样组配生态“模块”，优化生态功能空间布局？统筹三岛发展：崇明本岛是世界级生态岛建设的核心载体，要全面提高标准、水平和质量。长兴岛是上海高端绿色制造和科创中心的重要基地，要打造世界先进的海洋装备岛、生态水源岛和独具特色的景观旅游岛。横沙岛要加大保护力度，发展生态农业，引领绿色发展，成为崇明世界级生态岛的先行示范区。此外，还要严格控制常住人口总量，到2020年常住人口规模控制在70万人左右；严格控制建设用地规模。到2020年，全区规划建设用地总量实现负增长，建设用地总量控制在265平方公里以内；强化生态底线管控。加强滩涂湿地保护，自然湿地保有率达到43%；促进城镇集约紧凑发展等。

怎么干：全方位提升生态环境、人居和发展

通过新闻发布会，小编了解到，生态是个系统工程，不能单纯理解为环境保护，也包括生态人居；不仅是“青山绿水”，也要把“青山绿水”变成“金山银山”，要加快生态发展。

全方位提升生态环境品质。《规划》明确，一是有效提升水环境质量。到2020年基本实现全域达到水环境功能区的水质控制标准，地表水环境功能区达标率达到95%左右。全面完成城镇化地区直排污染源截污纳管，城镇污水处理率达到95%。加强面源污染防治，农村生活污水处理率达到100%。二是持续推进绿化林地建设。有序增加绿地林地总量，森林覆盖率达到30%。打造“海上花岛”，塑造点线面相结合的花岛大地景观。三是加强环境综合整治。促进大气污染防治。环境空气质量优良率（以AQI表征）达到78%。四是积极发展循环经济。生活垃圾资源回收利用率达到80%。

多途径提高生态人居水平。《规划》明确，一是加强风貌管控。按照充分体现中国元素、江南韵味、海岛特色的要求，加强城市设计，全域严格控制高层建筑，崇明岛新建建筑高度原则控制在18米以下。二是打造绿色建筑。符合条件的新建建筑100%采用预制装配式技术，推广全装修住宅。三是发展绿色交通。改善对外交通条件，优化提升内部交通组织能力，大力发展低碳交通。绿色交通出行比重达到80%以上。力争新能源公交车比重达到100%，实现横沙岛全绿色交通出行。四是完善绿色能源。大力发展天然气、风电、光伏等清洁能源，可再生能源装机量达到50万千瓦，能源消耗总量年均增速不高于2%，单位生产总值能源消耗降低率达到17%。五是建设智慧崇明。建设高速移动安全的新一代信息基础设施，到2020年城镇化地区实现千兆网络全覆盖，崇明全区实现光网全覆盖。六是提高社会事业发展水平。分级分类动态配置公共文化、教育、医疗、体育、养老等公共服务设施，提供优质普惠公共服务，努力实现居民人均可支配收入增长比2010年翻一番以上。

多层次提升生态发展能级。《规划》明确，一是打造生态农业高地。打造国内外知名的绿色优质特色农副产品生产和供应基地，绿色食品认证率达到90%。二是推进高端绿色制造升级。推动长兴海洋装备基地由制造向智造转型，成为建设我国海工装备制造业创新中心的重要载体。三是提升现代服务业功能品质。打造“多旅融合”的大旅游格局，成为上海主要生态休闲地、国家全域旅游示范区和国家长江口生态旅游基地。大力发展自行车、路跑、足球、水上运动、房车露营等户外健身休闲项目。四是繁荣发展创新经济。成为上海科创中心的重要组成部分、国际环境科学交流基地和世界生态研究的重要载体。

靠什么干：举全市之力推进生态岛建设

崇明生态岛，不仅仅是崇明的事。“调整了崇明世界级生态岛建设推进工作领导小组，由时光辉副市长任领导小组组长。”王思政指出，领导小组办公室从崇明区调整到市发展改革委，并增加了有关市级部门作为领导小组成员单位。

《规划》明确，要加强体制机制和政策保障。加快调整和创新财政、投资、环保、统计、监督和考核等各项政策，形成全市上下推动崇明生态岛建设的强大合力。一是强化规划推进落实机制。举全市之力推进生态岛建设，强化崇明生态岛建设推进工作领导小组的领导功能。二是强化资金支撑保障。强化市区两级财政和投资政策支持，加强市对区均衡性转移支付，创新生态补偿转移支付办法，改革完善生态岛重大项目投资建设机制。三是率先推进制度创新。率先完善生态环境治理机制，率先推进生态文明体制改革，率先加强生态文明法治建设。四是健全人才支撑。实施更开放的人才政策和更灵活的管理制度。五是促进共同参与。吸引国内外相关科研机构、院校、企业、智库和非政府组织（NGO）的积极参与和落户，鼓励和引导市场主体和社会公众积极参与，凝聚全社会力量建设崇明世界级生态岛。

王思政还透露了近期推进落实《规划》有关情况，包括制订《规划》主要目标和任务分工方案、编制第三轮三年（2016-2018年）行动计划方案、研究制订重点保障措施等。

好吃好玩，花花绿绿，还得有中国元素

农产品。“今后崇明的农产品一定是最绿色，也是最优质的。”唐海龙说，目前崇明的水相对来说还比较好，崇明的空气也如此。崇明是一个冲积岛，相对来说土壤通透率比较好。要围绕农产品生产环境、生产过程、流通过程提升农产品质量。

还可以去农场玩。“目前建设的开心农场就是把农村闲置的土地资源、农业资源整合起来，通过市场化的打造，给市民可以休闲、科普、娱乐、度假的地方。”唐海龙如是推介。

崇明不仅有绿色，还要建“崇明海上花岛”。顾晓君提出，第一个是在西部有明珠湖，有西沙國家湿地公园，在绿色基础上添加花色。第二个是在东部，国家东平森林公园进行二期扩张，形成森林百花园的花色。第三个是在北湖地区，以农田大地景观作为基础进行花色的添加。第四个是在崇明的东部有一个以鸟类保护为主的国家湿地自然保护区，我们做成湿地主题的花园。

“大家可能问湿地有什么花园可看？其实崇明东部，以东滩国家自然保护区为基础，里面有一个花是上海规模最大的——芦花，特别在秋冬季的时候是非常壮观的大地景观。”顾晓君强调，在崇明的生态建设上要有量、有质、有绿、有花色、有品牌。

但问题是，凭什么非去崇明不行？徐毅松说，崇明经过多年的发展，不断汇聚江南的韵味，积淀良好的生态资源和丰富的历史资源，形成了独具一格的传统村落格局和居住形态，我们提炼了三个词“中国元素、海岛特色和江南韵味”概括未来崇明岛应该具有的风貌特征。

以上这些，篇幅限制，加上卖关子，小编就不再展开写了，以后各位去体验咯。对了，还听说多年未见的中华秋沙鸭、小天鹅已成规模出现了。