关于文书档案管理的创新研究

范明霞

摘 要：要构建高效的企业单位发展体系，就必须强化相关的档案管理，提高档案管理工作的效率，有助于企业单位规范化发展。本文从具体的管理角度出发，探讨在新时期下文书档案工作存在的问题及优化的改进策略，以此来促进企业单位的和谐发展。

关键词：文书档案；档案管理；企业单位

企业单位要真正重视文书档案的管理，提出明确要求，制定具体措施，在财力、人力、物力方面予以大力支持，根据社保的具体计划制定档案管理任务指标，落实好责任。企业单位要把对文书档案管理工作作为一项工作重点来抓，积极帮助档案管理部门制定切实可行的管理计划，让单位能掌握准确的文书数据，不断完善对企业的服务体系，加强各部门之间的协作，为帮助企业单位档案管理提供良好的基础。

1 文书档案管理存在问题

（一）缺乏明确目标和规划

目前很多企业单位档案部门其文书档案管理工作还没有形成系统化的目标，没有科学的规划，更多的是工作的堆砌或只是简单进行档案分类，工作的安排不合理不科学。此外，对文书档案管理的理解还不到位，缺乏科学的管理方法，其工作内容不够全面不够详细，弱化了档案管理部门对进企业单位工作的推动作用，没有彻底起到关系管理工作的科学作用。

（二）没有建立科学完整的操作手册

目前很多企业单位档案管理并没有制定执行标准，相关从业人员没有科学的指引，而且目前大部分还是依靠人手录入数据的相识进行档案管理工作，其次，在档案过程过程中容易出现主观性过强、经验主义过于明显等现象，使文书档案管理工作缺少了科学指导，导致在档案管理处理时缺少事前、事中、事后的科学系统的处理流程，相关工作缺少标准，一旦出现问题，就会出现只是凭领导的个人经验和感觉进行处理的现象，往往与实际情况相差甚远，导致文书档案管理效果不佳。

（三）管理部门人员素质不高

要想跑得快，全靠车头带。领导的素质会对一个文书档案管理工作作风和工作效率产生重大而深刻的影响。很多企业单位档案管理部门都出现工作作风松懈、责任意识不强，对档案管理诉求反应不敏感，处理不及时，或者缺乏综合的素质，对上级的政策只是领悟不深、执行不力。大部分的档案管理部门墨守成规、思维僵化，不会灵活处理问题；有的甚至脱离实际，没有深入调研了解文书档案管理实际情况，全凭主观的意识来做出决策。

（四）档案机构的设置不完善

大部分企业单位在档案管理系统是一个封闭的管理系统，自上而下等级森严，管理层次过多导致了文书档案信息的传递效率不高，信息传递迟缓，渠道不够畅通。一些信息的传递出现了扭曲和时效性不够重视的问题。这导致了上层的意志和政策往往得不到有效的执行，一些反馈机制也不健全，管理的幅度过于宽泛导致的是企业单位文书档案的效率极其低下。

（五）激励、用人机制不健全

对企业单位文书档案管理机构而言，人才的重要性也同样不言而喻。现阶段，一些激励机制和人才挖掘机制不够健全，加之档案管理工作枯燥，往往对职业的兴趣锐减，工作没有动力和热情，这影响了行政机关工作人员的工作效率和人员的素质。一些企业的文书档案人员的工作作风粗暴，严重影响了企业工作正常进行，冗杂多余而且效率低下。

2 文书档案管理的创新建议

（一）建立合理的文书档案管理制度

企业单位档案工作必须设定完善的管理制度，用严格规章制度来帮助企业单位社保的完成，让档案管理做事有章可循，有据可依。其档案管理制度就要求根据当地企业单位具体情况制定出合理的规章制度，使文书档案管理高效的顺利的完成。企业单位在制定文书档案管理制度时，必须要考虑到企业发展特点以及现实情况，制定出一个符合实际的档案管理模式，避免受企业单位的不良作风影响，一方面要有益于领导工作的规章制度，另一方面也要符合下级档案管理员工的要求的制度，要深刻明确文书档案管理制度是为企业整体服务的，不是为某一个部门或者个人。

（二）制定电子化档案管理流程

在企业单位发展管理中，要利用现代的管理工具来对文书档案进行管理。一方面管理人员要不断提高自身的信息化和管理水平。社会的现代化不断推进，档案管理人员要要跟上社会的发展，会用现代工具来处理文书档案管理中的问题，提高工作效率，要及时掌握新的管理模式，不断的学习。例如可以建立电子化管理。随着互联网技术的普及，管理信息系统越来越渗透到各部门的管理之中，这对提高整个文书档案管理效率有重要的意义，需重视办公设备与办公系统的更新与换代，制定从上至下电子化的管理流程，运用现代网络技术的优势高效办公，利用大数据库的优势特点将企业单位社保的数据准确分类归档，实施动态管理、及时更新，计算机网络系统是一个整体，可以充分整合各类资源，这样就大大提高了档案管理的办事效率，真正实现了电子化、系统化的办公。

（三）提高档案管理人员的素质

文书档案管理的工作非常复杂的，在档案管理部门工作的人员每天都要面对很多复杂的事情，但他們在档案管理中的作用是不可替代的，起到一个桥梁作用。但随着企业单位事务及员工人数增多，就需要档案管理人员要有很好的专业素质、心理素质、能力等各个方面的素质。随着社会不断发展，同样也要求档案管理人员能根据企业单位工作的变化和发展不断的提高自身素质，做到与时俱进，从企业角度与考虑问题，为档案管理部门的发展做出贡献。

（四）优化档案管理组织结构设置

档案管理机构设置不合理是大多数企业单位单位面临的问题，结构繁琐、人员冗杂在一些单位档案管理部门中大量存在，而这就会导致文书档案工作效率低下。因此，必须在满足企业单位工作合理运转的情况下，适当调整档案管理组织结构，裁撤部分效率低下人员，明确档案管理部门职能，制定组织结构图与工作流程图，明确责任，落实到人，合理设定管理层级，简化审批程序，明确上级责任人，明确界定各部门职责、划清责任，不能出现一个问题档案管理部门互相扯皮的现象。

（五）强化竞争意识，完善激励制度

引入竞争机制、激励机制，奖励优秀、淘汰落后，树立危机意识，建立合理的文书档案管理考核机制，引进先进的管理思想、管理人才，强化管理职能，充分调动广大文书档案管理人员的工作积极性，对文书档案管理与任用实行任人唯贤、监督的方法，强化文书档案管理机制，实行责任制、权利与义务对等，将个人的晋升、奖金福利与业绩、政绩结合起来，完善文书档案管理规章制度、人事晋升制度，实现管理标准化。将工作效率的提升列入文书档案评定奖励的范围，将时间管理的理念落实到日常的文书档案管理行为习惯上，从根本上提高单位人员的时间意识、效率意识，培育积极向上、勇于实干的文书档案管理工作作风与氛围，建成一支高效负责的文书档案管理队伍。

3 结语

总而言之，提高文书档案管理工作效率是深化企业单位体制改革的重要组成部分，也是档案管理中最重要的工作内容。档案管理部门的管理效率直接影响企业权益，档案管理的重要性必须引起各级单位的高度重视。造成文书档案管理存在问题的原因是多方面的，所以必须运用多种手段，借鉴科学的管理制度与方法，标本兼治才能切实改善文书档案管理效率上存在的问题。

参考文献

[1]姜明周. 做好镇村档案工作为新企业单位发展服务——以甘州区上秦镇档案工作为例.2009 年甘肃省档案工作者年会论文集，2009.