提升服务理念，创建服务师生有效机制

文 | 乔育芳

提升服务理念，创建服务师生有效机制

文 | 乔育芳

党的十八大提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”基层服务型党组织建设是基层党建工作的一个重要目标。学校支部在服务师生机制建设中以问题为切入点，以制度建设为抓手、以形成有效机制为目标，通过梳理问题—完善制度—监督落实—调整完善—形成机制五个环节进行有效建设和推进。

梳理问题，找准机制建设的切入点

在这个环节中，我们充分调研，通过与党员干部、教师和群众谈话、问卷等多种方式，了解支部在服务师生方面的问题和需求，并将服务型党组织建设中存在的问题进行梳理和分析，找准问题形成的根源，并将问题作为机制建设的切入点。通过梳理分析，从支部角度，我们发现的问题为：一是支部对于服务的内涵的认识不够深入；二是服务群众的形式比较单一。一般是在开展主题活动的过程中服务多，活动过后就淡化了服务意识；在服务方式方法上缺乏针对性和灵活性，存在一定的形式主义，活动缺乏连续性和持久性。我们以此为切入点，开展了深入细致的制度建设工作。

完善制度，为机制形成奠定基础

找准了问题，我们进一步聚焦支部服务工作，对学校现有的服务师生的制度进行统筹梳理和完善，主要形成了以下四方面制度：

一、群众利益和意见的表达机制。通过座谈调研，班子成员都有这样的感觉：自己是在为老师着想，但老师不满意。究其原因就是缺乏有效沟通。因此，我们认为必须把建立健全群众利益和意见表达机制作为基层服务型党组织建设的前提，才能做到让群众满意。我们建立和完善了谈心制度、三重一大制度、校务公开制度、学校工作定期通报制度、家长委员会制度等。并建立了监督信箱、网上诉求意见箱、QQ群、热线电话、校长倾听日“五个信息反馈平台”，实践中做到确保三个及时，即：凡是涉及师生切身利益的重大决策，及时通过网络、飞信等方式，向全体教职员工进行通报；凡是涉及学校三重一大事项，及时通过教代会主席团成员，广泛征求教师意见，共同商议，建立健全家长委员会制度；凡是涉及学生切身利益的重大事项，及时召开家委会，征求意见建议。

二、群众利益协调机制。针对此项制度，我们从畅通利益表达、强调利益融合两个方面构建群众利益协调机制。

畅通利益表达。在完善了利益表达制度的基础上，我们以提升干部宗旨意识为目标，先后建立了干部每天巡查制度、三走进（近）制度、干部帮扶制度、干部汇报交流制度，约束干部行为，改变工作作风，切实提高服务教师、学生、家长的能力和水平。

强调利益融合。主要是建立健全公正合理的利益分配制度。实践中我们完善了各种涉及教师利益方案的精细化流程，在研讨涉及群众利益的每个政策或方案的时候都兼顾方方面面的利益，充分讨论，尽可能使大多数人满意。利益协调机制的建立，使群众利益最大化地得到保障，学校整体氛围越发和谐。

三、解决问题和回应群众意见机制。在这个机制建设中，我们力求抓细抓实，让群众真正体会到支部和党员的贴心服务。我们建立了党员志愿者服务队，要求每个党员从身边的小事做起，为群众服务。我们还建立党员一帮一制度，每位党员结合自身特长，选定一位需要帮助的学生或教师，通过制定一帮一服务计划，落实为群众解决实际问题的任务。一帮一制度的确立，也使党员的服务品质日益提升。其次，我们还设立了党员干部服务站，群众有事可以找党员干部，党员干部能帮忙的必须帮忙，既帮群众解决了问题，又密切了党群关系。在回应群众意见方面，我们也从学校实际出发，通过定期或不定期开展问卷和座谈活动，发现服务中的问题，要求党员干部及时建立工作台账，并在工作中实行首问负责制，对老师们提出的意见和建议，只要是职责范围内的事情立即办理，涉及其他部门的工作要协调解决。

四、群众对党员干部的评价机制。党员干部是不是真正做到了“为民务实清廉”，不能由领导认定，更不能靠党员干部的自我感觉，要由服务对象来评判。实践中，我们建立了三评机制，即干部考核制度、群众评价党支部制度、群众评价党员制度。在对干部的考核中，凡是涉及群众利益的重要工作、事关教师利益的具体事项，看干部是否处理到位，是否按程序进行，群众满意度直接和干部绩效考核挂钩，这样就有力地起到了督促、激励和监督作用。在群众评价党支部和党员过程中，除了定期书面评议以外，我们还将支部工作展现在群众面前，进一步增加工作的透明度。

在对干部的考核中，凡是涉及群众利益的重要工作、事关教师利益的具体事项，看干部是否处理到位，是否按程序进行，群众满意度直接和干部绩效考核挂钩，这样就有力地起到督促、激励和监督作用。

—— 北京市朝阳区新升小学校长 乔育芳

监督落实，力求实效

执行好制度是制度建设的根本着眼点，离开了执行，再好的制度也没有意义。为此，支部通过监督检查，定期汇报交流，发放师生、家长问卷等各种方式对支部、党员干部、教师落实制度情况进行监督，使各项制度实实在在地落地生根。提升制度执行力上我们做到两手抓：一手抓制度执行的组织领导，强化执行制度情况的监督检查，健全执行制度成效的责任制和问责制，确保制度行得通，管得住，用得好；一手抓领导干部表率作用的发挥，树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，坚持高标准严要求，一级带一级，务求各项制度落到实处，取得实效。

调整完善，力求科学

制度建设是制定制度、执行制度并在实践中不断检验和完善制度的过程。针对在落实制度过程中出现的问题，我们及时召开支委会、党员会进行研究和调整，力求制度更加完善和科学。在推进服务师生制度建设过程中，我们根据实际，在制度的全面性、针对性和可操作性三方面进行了调整和完善。一是全面性。建立健全服务表达、协调、反馈、评价等各项制度，力求覆盖服务的各个环节。二是针对性。我们从实际出发，从群众呼声最高、最为关切的问题抓起，围绕服务内容、服务质量、服务评价三方面建立健全制度机制，提升服务的能力水平。三是可操作性。针对每一项制度机制的建立，我们都力求可操作，杜绝大话空话。不仅健全实体性制度，而且健全程序性制度，力求制度的完整和科学。

形成机制，促进和谐

通过长时间的实施，各项制度在不断的调整与完善中更加符合服务型党组的要求，在实践的过程中通过四个方面的机制运行使师生利益能够及时表达，实际问题能有效解决，意见得到及时回应，师生能够通过评价批评等方式监督党员干部，党组织也能够有效地教育、动员师生，使服务师生工作走向真正的常态化。

通过上述“五部曲”，我们有效构建了基层服务型党组织，各项工作取得了长足进步。一是提升了支部的服务水平。在开展工作的过程中，干部深入一线，密切联系教师、学生、家长，在交流互助的过程中不但增强了为人民群众服务的意识，也使每个成员为人民服务的水平得到了提升，服务质量得到了师生、家长的高度认可。在朝阳区2016年学校满意度调查中，我校满意度总得分为98.9分，高于区满意度平均得分4.1分。二是强化了党员意识。在实践活动过程中，通过践行制度，参加主题演讲、公示党员先锋岗和承诺书、我的微行动以及“党员教师基本功大赛”等活动，切实增强了党员意识。2015年我校有18名教师被认定为区骨干和优青，其中12名是党员教师。三是促进了学校和谐氛围的形成。制度机制的建立和实施，使群众利益最大化地得到保障，群众的问题能够得到及时反馈；支部鼓励和引导师生对学校工作提出合理化建议，积极参与学校建设，使学校的民主氛围更加浓厚，学校、家长、教师的关系更加和谐了。四是真正发挥了支部的战斗堡垒作用。服务机制的有效落实，也凸显了支部在学校的战斗堡垒作用。党员干部各项工作身体力行，党员教师积极投入，无论年老还是年轻的党员，工作中都积极发挥模范作用，为同组教师做榜样。在党员评议工作中，我校党员满意度达100%。基层服务型党组织建设是增强团队凝聚力和战斗力的重要举措。立足服务，以问题为导向，党建工作和学校发展的步伐将更加坚实有力。

（作者单位：北京市朝阳区新升小学）