经典党建思想及全面从严治党的现实举措

徐来富

(安徽大学 马克思主义学院，安徽 合肥 230601)



经典党建思想及全面从严治党的现实举措

徐来富

(安徽大学 马克思主义学院，安徽 合肥 230601)

经典作家党建思想中包含了马克思恩格斯、列宁和毛泽东以及习近平等一系列的党建理论和思想。全面从严治党的深层原因有理想信仰的真空化、权力利益的寻租化和制度执行的不利化。因此，统筹推进全面从严治党，就要做到坚持思想建党和治党，筑牢理想信念的屏障；坚持利为民所谋，严格区分个人和集体利益；坚持制度和制度执行体系的建设和完善。这对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦是有着十分重要的作用和意义的。

党建思想；全面从严治党；深层原因；现实举措

从党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强而有力的领导下，我们党在全面从严治党的道路上取得了阶段性成绩，但也面临着众多问题与不足。这既要在实践中不断发现和解决问题，创新全面从严治党的方式方法，又要在理论上对其加以研究和论证，在继承传统正确理论的基础上进一步加以推陈出新，不断创造全面从严治党的新理论、新成果和新境界。马克思主义经典作家党建思想中包含了马克思恩格斯、列宁和毛泽东以及习近平等一系列的党建理论和思想，找出全面从严治党的深层次原因和现实举措，这对于在四个全面下统筹推进全面从严治党是大有裨益的。

一、马克思主义经典作家的重要党建理论

(一)马克思恩格斯的党建思想

《共产党宣言》的发表既标志着马克思主义的问世和创立，又标志着马克思主义政党学说的诞生，是整体与部分的辩证体现。无产阶级政党的性质、宗旨和任务在《共产党宣言》中被首次阐释，是马克思主义建党学说的开始。而与《共产党宣言》相对应的另一部旷世巨著则是马克思的《法兰西内战》，它是对巴黎公社革命政权建设过程和历史意义的详细阐述和深刻总结。这两部著作，是马克思恩格斯党建思想的集中体现和表达。

《共产党宣言》科学地讲述了三条主要的党建原理。其一，对共产党性质的明确界定。其中指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党最坚定的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”[1](P286)这就说明了，共产党在实践和理论上都是无产阶级工人的先锋队，都是走在时代的前列，引领和带领时代及人民群众向前迈进。其二，讲述了共产党的政治纲领。即共产党的最近目的是夺取资产阶级的国家政权，最高纲领是实现共产主义，实现人的自由全面发展。其三，阐明了共产党革命和建设国家的基本规律。马克思恩格斯明确地指出：“工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量。”[1](P294)这就指明了工人阶级的先锋队共产党要先夺取国家政权，不论是通过暴力还是非暴力手段，都要利用政权把一切可用的资源集中起来发展社会生产力。

而《法兰西内战》则给出了共产党在夺取国家政权后应如何用制度来建设国家的部分政策方法。首先，建立一个包括普选、低薪、监督和罢免等在内的政治制度。“公社是由巴黎各区通过普选选出的市政委员组成的。这些委员是负责任的，随时可以罢免。其中大多数自然都是工人或公认的工人阶级代表。从公社委员起，自上至下一切公职人员，都只能领取相当于工人工资的报酬。”[2](P55)普选制代替等级授职制是符合巴黎公社精神和无产阶级革命利益的，普选和普选前后的监督相结合，可以有效防止国家变成奴役人民的工具的异化，也减少了腐败现象的发生和蜕变。其次，共产党的根本要求和根本任务是使人类的劳动在社会经济上获得解放。无产阶级不论是反对资本主义社会还是夺取资产阶级的国家政权，目的是要获得人自身的解放，而寻求解放的形式是哪一种呢？马克思则一针见血地指出巴黎公社：“是终于发现的可以使劳动在经济上获得解放的政治形式。”[2](P58)最后，共产党取得进步和发展的内在要求是要坚持工作上的公开透明原则。资产阶级等一切旧政府的最大弊端是将自身神化，鼓吹统治者就是真理，而与此形成鲜明比照的是巴黎公社“它把自己的所言所行一律公布出来，把自己的一切缺点让公众知道”[2](P65)。在这里，马克思则隐喻地指出了无产阶级是代表全人类利益和诉求的，所以共产党的政权就应当在人民群众的监督下开展工作，让人民群众参与到政权的建设和维护中来。

(二)列宁毛泽东的治党理论

列宁将马克思恩格斯的党建思想理论付诸于俄国革命和建设的实践，并结合俄国的实际状况辩证地加以灵活运用，形成了列宁的重要治党理论。其中，列宁的治党理论除了对马克思恩格斯党建思想的继承和发扬，还批判地吸收了普列汉诺夫和卢森堡的许多党建理论。例如，卢森堡一贯主张无产阶级要立足于革命和建设的现实情况，始终发扬党内民主和主动联系群众，这些理论观点对列宁在俄国布尔什维克党夺取国家政权中产生了重大的影响和深远的意义。列宁的治党理论主要有以下四点：一是共产党夺取国家政权后要强化对国家的领导。十月革命取得成功以后，由于敌对分子破坏和民主的泛滥，在布尔什维克党内部出现了一股反对党的政治领导的逆流，针对这样的情形，列宁秉承马克思主义的党建思想并指出，“党是直接执政的无产阶级先锋队，是领导者”[3]。执政党不仅要带领人民群众进行经济建设，更要强化对政权的领导和建设。二是共产党要加强思想建设。马克思“思想建党”的原则被列宁很好地传承下来，但对于如何进行思想建党，列宁则又提出了创新理论的重要观点，他认为理论必须要回到实践中检验，从而在实践中丰富和发展理论，这样的理论才会变成源头活水。同时，创建党建刊物等方式加强对党员的马克思主义教育和灌输。三是要加强共产党的组织建设。列宁认为，党内民主是人民民主的前提和基础，要以民主的方式开展党内一系列的工作。既要加强党组织的中央设计，又要对基层党的战斗堡垒进行精心规划，另外设置党的各层监察委员会，负责对各级党组织的监督。四是不断强化党的作风建设。党的作风建设事关党的生死存亡，没有良好的作风就没有理想的效果。列宁说：“党内的一切事务是由全体党员直接或者通过代表，在一律平等和毫无例外的条件下来处理的。”[4]

相比较列宁的治党理论，毛泽东关于治党理论的论述也是在革命和建设中提出的。其主要内容也有四个方面。其一，要坚持党的思想建设和纪律建设。早在1929年的古田会议中，毛泽东就十分明确地指出，“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党”[5](P875)。这便要求新党员在入党时要严把思想关这个总开关，因为思想是行动的指南，是先导，堕落腐败的出现往往是思想上先出问题的。在党的纪律上，毛泽东总结了四条，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。在这些纪律下，“既使一般党员能遵守纪律，又使一般党员能监督党的领袖人物也一起遵守纪律”[6]。其二，加强党的作风建设。作风优良，方法科学，行动有力，就会取得良好的业绩。这其中，中国共产党在长期的革命斗争过程中形成了“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”[5](P1094)。发扬党内民主，离不开民主作风的建设和发扬，具体来说，就离不开这三大作风以及其他的生活工作作风的落实。其中，最为根本的和穿插在所有作风中的是实事求是的思想，这是所有作风建设都必须要体现和贯彻的内核，是灵魂。其三，坚持反腐倡廉建设。不论是革命还是建设时期，毛泽东时刻不忘对腐败的惩治和对廉政的提倡。当年的边区政府能够长久地巩固和生存下来，除了人民军队的保卫之外，一个极为重要的原因就是党内和边区政府内的反腐倡廉工作做得十分有针对性，这和国民政府的腐败现象形成鲜明的对比，使得大批的群众拥护共产党的边区政府。《陕甘宁边区惩治贪污条例》(草案)等规章的制定，就是很好地佐证。建国后，中央对刘青山和张子善两大贪污分子的惩处，是我们党对腐败分子零容忍的生动体现和坚定决心。其四，坚持严宽相结合和“治病救人”的原则。对于党员同志，要从团结的起点出发，以团结的终点结束，但这并不是一味地为了追求团结而团结，而是为了建设党，为了帮助党员同志改正错误而团结，对于那些屡教不改的党员来说，违反纪律的按纪律处分，违反法律的按法律惩罚。

(三)习近平的全面从严治党新思想

2012年以来，在以习近平为核心的党中央的高度重视下，治党第一次从“从严”飞跃到“全面从严”的新高度。习近平总书记在系列重要讲话中回答了全面从严治党的相关问题，并提出了一系列新的观点和新的论断，由此形成了习近平的全面从严治党新思想。

第一，在党建的内容上全面覆盖“五位一体”。以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设为内容的“五位一体”总布局在党的十八大上被首次写入党章，这是党建为顺应时代发展的要求而必须做的。十八大以来，习近平则在“全面”的基础上对“从严”的深度和广度进行了全面地挖掘。思想上要“补钙”、组织上要抓“关键少数”、作风上要发扬“钉钉子精神”、制度上要坚持“抓铁有痕”以及对腐败采取零容忍的态度等。第二，在党建的人员配备上要出动全党。在全面从严治党的高压态势下，每一个党员都不能置之度外，都要成为治党管党的得力助手和推动者。习近平总书记一再强调，“在党言党、在党忧党、在党为党”[7]。作为一名党员，应时刻把党放在心上，增强忧患意识，为党的事业发展做出应有的贡献，特别是党委，要负起主要职责，做出垂范和表率。同时，习近平对于正确的政绩观又给出了新的回答和界定，他说，“把抓好党建作为最大的政绩”[7]。的确，因为我们党是执政党，如果连党的自身建设都搞不好，党心民心就会出问题，就会危及到党和国家的生存发展。那么，由此看来，再好的政绩，如果不是以党建作为前提，都不是党和人民所期盼的政绩。第三，把全面从严治党作为一种新常态来抓。新常态本指经济新常态，但在全面从严治党这个问题上，也必须坚持新常态，也只有坚持全面从严治党的新常态才能推动党建工作良好的前进。对于这一问题，习近平指出：“要以猛药区疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”[8]。坚持“老虎”“苍蝇”一起打和对腐败采取“零容忍”的态度决不是一句空话虚话，但反对腐败最根本的是要将滋生腐败的土壤逐渐剔除掉，还党内和国内一个风清气正的政治生态环境。

二、全面从严治党的深层原因分析

世界上发达国家的市场经济发展过程证明，市场经济有着促进社会生产力和经济飞速发展的作用，能够有效配置资源，但同时，市场经济也有许多弊端。虽然中国特色社会主义市场经济是社会主义和市场经济的有机结合，但市场经济的缺陷也同时显现出来，加之中国特殊的国情和我们党在治党上的一些疏漏，导致一些共产党员思想和行为出现异化,其具体表现为：理想信仰的真空化、权力利益的寻租化和制度执行的不利化。

(一)理想信仰的真空化

在当下，不仅是一些普通的群众没有理想信仰，连一些党员同志也缺乏理想信仰。究其原因，其中重要的一点是传统的信仰体系逐渐消融在新的信仰体系中，并时常受到西方一些反社会主义思潮的冲击，例如西方用普世价值观和宪政对我们进行干扰和误导。这就使得一些人的思想世界出现混乱和迷茫，走向了理想信仰真空化的歧途。其次，理想信仰出现真空化的很大一部分原因与人们将信仰庸俗化、经济化是分不开的。西蒙·库兹涅茨曾提出一个观点，“一个经济时代中技术和经验互相作用不仅伴随着制度变更，而且也伴随着有关社会信仰的改变。”[9]这就指出，当人们把市场经济的某些世俗化的原则带入理想信仰的王国中，势必会导致把理想信仰等同于经济利益，由此蔓延出个人主义和拜金主义等。这样，理想信仰的地盘自然而然地就会被这些世俗的经济原则和观念鲸吞蚕食，出现真空化的状态。

(二)权力利益的寻租化

权力的腐败离不开对权力的寻租，即权力在行使时的异化，来自人民群众的权力本应要为人民群众服务，却成为了少数人的“私有物”。权力寻租的实质就是擅自用公共权力对原本属于市场配置的资源进行霸占。由于一些制度的漏洞和监督的不利，一些当政者利用手中的权力进行利益交换。首先，传统的直接物质行贿变成了隐蔽性更强的贿赂，比如行贿者赠送给领导干部的古玩古董和珍贵字画等。其次，转变以前一手交钱一手办事的形式，采用新的权力寻租形式，即权力寻租主体先完成行贿者要求的事务，等躲过了危险期或者是离任等情况下再接受行贿者的好处。这实则是一种期权腐败，即把“公共权力当做一种资本，被掌握这种权力的国家工作人员利用来为请托人谋取利益，事后请托人在某个时期按照事前约定，将‘投资收益’回报给该国家工作人员或者其亲属等利益相关人”[10]。最后，权力寻租的领域进一步扩大化。以前的权力寻租更多是追求经济利益和经济价值，而新时期其领域已扩大到教育和社会等其他领域。当政者和行贿人员进行“钱学买卖”，把最能体现社会公平的教育作为寻租点，把本就不均匀的教育资源纳入到寻租的势力范围，比如部分学校的招生名额、硕博士点的设立等等。

(三)制度执行的不利化

一贯地强调制度的制定，而不重视制度的执行，是长期以来存在的一个棘手问题。制度不论如何科学和完备，如果不去执行，只是束之高阁，那么再好的制度也只能是一句空话，没有落到实处。制度执行的不利化是全面从严治党的又一重要原因，唯有将良好的治党理论和制度落地开花，才能取得良好的治党实效。长久以来，一些党员领导干部无视党的权威和制度的权威，不尊重文件上规定的制度内容，在实际的落实过程中消极执行、象征性执行、选择性执行、附加性执行和替代性执行等，这样就在很大程度上减弱了制度的执行力，也相应地减少了制度的实效性，这为制度的进一步改进埋下了不可估量的隐患。少数领导干部缺乏执行意识，当面承诺“党要管党、从严治党”，背后却另行一套；有的部门则是执行对自身有力的，对不利的就趋而避之，对于所有的制度实行“弹性”操作；而有的地方在执行党的相关制度和政策时处于本地区的短期考量，把最初的制度内容进行无中生有；而更为离谱的是将制度的内核替换掉，只是在外在形式上与原先的制度相似。这些都是对党中央的反腐倡廉措施不执行或形式化执行，是典型的“两面派”和“变色龙”。制度执行的不利化更多情况下是“关键少数”没有带好头和领好队，起到了一个不良的示范效应，致使更多的人产生侥幸心理。

三、全面从严治党的现实举措

办好中国的事情，关键在党，也关键在全面从严治党。统筹推进全面从严治党，就要做到坚持思想建党和治党，筑牢理想信念屏障；坚持利为民所谋，严格区分个人和集体利益；坚持制度和制度执行体系的建设和完善。

(一)坚持思想建党和治党，筑牢理想信念的屏障

马克思主义的政党观一贯坚持，一个政党中起决定性的指导思想对这个政党有着举足轻重的作用，优秀的思想可以塑造人，坚定地理想信念可以把一个政党从一个胜利带向另一个胜利。正如刘少奇所言：“我们党的建设中最主要的问题，首先就是思想建设问题。”[11]思想建设，既要坚持科学的马克思主义思想，又要抵制各种非马克思主义和反马克思主义的错误思潮。马克思主义的理想信念是共产党人的“钙”，要长期坚持科学合理地“补钙”。在意识形态领域要把握主动权和巩固领导权，抢先占领意识形态的制高点。因此，习近平一再强调，“必须一刻也不放松和削弱意识形态工作，把意识形态工作领导权和话语权牢牢掌握在手中”[12]。意识形态这块阵地，马克思主义不去占领，那么其它的思想观念就会如潮水般地向它涌进。要筑牢理想信念的屏障，就要不断对党员同志，特别是党员干部进行长久有效的马克思主义指导思想和中国特色社会主义共同理想的培养教育，牢固树立人民公仆的意识和为人民服务的理念。只有牢牢把握好党员的世界观、人生观和价值观这个思想灵魂的“总开关”，才能将建党和治党的思想落地生根，转化为实际的行动。

(二)坚持利为民所谋，严格划分个人和集体利益

党的大会中早就指出，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。共产党始终代表工人阶级和广大人民群众的根本利益，这就决定了我们党要始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。因为人民群众才是历史的创造者和推动者，只有站在人民的立场上，以人民为中心，才能获得广泛的群众基础，为全面从严治党提供强有力的支撑。发扬我们党紧密联系群众的优良作风，坚持群众观点和群众路线，在群众的广泛参与下不断推动全面从严治党工作向前进步。习近平总书记强调说：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起。”[13](P367)同时，在坚持利为民所谋的前提下，要严格划分个人利益和集体利益。腐败往往是不划分个人和集体的利益，将原本属于集体的财物通过各种不当手段变成个人的。对此要做到，进一步建立健全党员领导干部财产公示制度，使其财务行为在“阳光”下运行，这样在经济上切断腐败的来源;在干部人员的任用上坚持任人唯贤和以德为先，严禁任人唯亲。建立全国联动的个人信息库，以便在用人上作参考。

(三)坚持制度和制度执行体系建设和完善

优良的党内作风和良好社会风气的形成并非一朝一夕就能完成的，既需要党内外人士的共同努力，也需要建设和完善良好的制度和制度执行体系。以民主集中制为根本组织原则的各项制度在很长一段时期内促进了我国政治文明的发展，但随着国内外形势的转变，各项制度也要与时俱进，这样才能够把权力紧紧地关进制度的笼子。例如，十八届六中全会制定的两个党内法规，就进一步明确了党员和党员干部哪些能做和哪些不能做，这是对党内政治制度的建设和完善。如习近平总书记所言，“把中国共产党各项事业和各项工作纳入法制轨道，实行有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实行中国共产党活动制度化、法制化”。[13](P140)这就指明了对于党的各项活动，要充分利用好法律这张天网和制度这堵城墙。制度体系的建设和完善之后的就是制度执行体系的建设和完善，在全面从严治党中，更多的是要建设和完善治党的制度执行体系。要健全和完善反腐败的追究机制，从而大大提高违反党纪国法的成本，使腐败分子不敢触及机制这根“高压线”；要执行严格的制度执行的追究标准和配套措施，这样就具有了可操作性;要提升制度执行者的综合素质，在人民群众和党员的监督下完成制度执行的“最后一公里”。

[1]马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[2]马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[3]列宁选集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1972：423.

[4]列宁全集(第14卷)[M].北京：人民出版社，1988：249.

[5]毛泽东选集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[6]毛泽东选集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1991：528.

[7]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[8]中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015：97.

[9][美]西蒙·库兹涅茨.现代经济增长[M].北京：北京经济学院出版社，1989：5.

[10]阎德民，刘兆鑫.论期权腐败及其治理[M].北京：人民出版社，2012：5.

[11]刘少奇选集，上卷[M].北京：人民出版社，1981：327.

[12]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].人民出版社，2014：105.

[13]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

Classical Party-Improving Thoughts and Actual Measures of Strict and Comprehensive Party-Governance

XULai-fu

(SchoolofMarxism,AnhuiUniversity,Hefei,Anhui230601,China)

The party-improving thoughts of the classical writers contains a series of party construction's theories and thoughts from Marx and Engels, Lenin and Mao Zedong, Xi Jinping and so on. The underlying causes of governing strictly the Party in an all-round way are the vacuum of idea and faith, the rent-seeking for power and interests, and the disadvantages in executing system. Therefore, integrating to develop comprehensive and strict party-governance is supposed to insist in improving and governing party with thoughts, and to fasten a barrier for idea and belief. This strategy claims to seek interests for people, and strictly distinguishes interests between individual and collective, adhering to the construction and perfect of system and system execution. All of the above-mentioned factors is significant and functional to achieve objective-of-the-struggle of "Two Pieces of Hundred Years", and to make true Chinese Dream of Chinese nation's great rejuvenation.

party-improving thought; comprehensive and strict party-governance; underlying causes; actual measures

2017-05-21

国家社科重点项目(14AZX001)资助

徐来富(1992-)，男，安徽芜湖人，硕士研究生，研究方向为马克思主义发展史。

D262.6

A

1672-934X(2017)04-0071-06

10.16573/j.cnki.1672-934x.2017.04.012