城乡一体化过程中榆林市资源开发和环境保护关系研究

司雪侠

摘 要：全面构建和谐社会，必须强化城乡一体化进程，始终坚持走资源开发与环境保护协调发展的可持续发展战略道路，在坚持走新型工业化道路的基础上统一城市与乡村的规划，统筹谋划，深入进行体制改革，力争实现“城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化”。但是，在城乡一体化过程给榆林市资源开发与有效利用带来了新机遇的同时，也导致生态环境受到了一定的破坏。因此，以城乡一体化为视角，分析榆林市资源开发和环境保护之间相互依赖并相互作用的关系，应立足于当下实际情况重新审视资源开发和环境保护之间的交互关系，站在保护环境的视角科学开发并使用各种资源，才能打破城乡二元经济结构以及构建和发展新型农村经济，推动榆林市整体经济向健康稳定的方向迅速发展。

关键词：城乡一体化；资源开发；环境保护

中图分类号：F71 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0107-02

我国城乡一体化进程不断深入和推进为各地区资源开发与乡村基础设施建设带来了新机遇与新发展视角，但是，受城乡一体化具体规划和实施举措的影响，榆林市在城乡一体化进程中大力进行资源开发和利用，忽略了生态环境保护与建设的重要性。因此，从环境保护和资源开发的角度来说，资源开发为榆林市经济发展带来了巨大的积极作用的同时，在开发和经营的过程中却破坏环境，严重制约了榆林市整体环境的质量。在开发资源的过程中应采取措施提高对环境保护重要性的认识，正确地处理环境保护和资源开发的关系，以当前社会经济发展形势为导向全面贯彻和落实绿色发展理念，坚持新型的城乡一体化道路，理清资源开发与环境保护发展的思路，在资源基础上促使环境能够长期为城乡一体化进程保障和利用。

一、榆林市资源开发与环境保护之间的关系研究

随着城乡一体化进程不断深入，榆林市经济发展加快，资源开发步伐也随之加快。人类对资源的需求量不断增加，经济发展速度不断加快，环境的容量却逐渐变小。其一，原有的城乡一体化进程是以牺牲环境成本为代价的，忽略资源开发与环境保护。因为城乡一体化的深入为乡村基础设施建设带来了发展的新空间，交通日益发达带动了旅游业等产业，却导致城市空气污染加剧。居民家庭原有的小户居住已经发生了翻天覆地的变化，生活和工作更加集中，人们就业和生活水平不断提高，所造成的排放引起的烟尘、二氧化硫等污染物越来越多；迅速发展的城市化伴随机动车和交通的便利性快速增长，环境污染的趋势严峻。因此，掀起了环境保护与建设的浪潮，在绿色发展的基本理念下同时推进资源开发与环境保护齐头并进，为推进城乡一体化进程提供健康和谐的环境。其二，在资源开发的过程中水资源污染问题严重，城乡一体化进程涌现了大批产业发展，工厂排水缺乏全面的环境保护认识，居民生活污水排放渠道也没有健全，导致污水量持续上涨，未经处理或处理不充分的废污水严重影响了榆林市生态环境，导致对榆林市现有资源的利用率和处置率较低，人口猛增，垃圾产量也不断增多，严重影响了榆林市整体景观与旅游业的发展，在一定程度上潜伏着资源危机。因此，必须积极改变城乡一体化进程发展思路，转变发展理念认清资源开发与经济发展的关系，以环境建设与保护为基础有效地进行资源开发。其三，推进城乡一体化进程发展与资源深入开发和利用，引起城市与发达乡村地区的噪声污染，严重制约了人们的生活和健康，越来越多的建筑工地与机动车和城市环境噪声控制不符合，减少了噪声达标率。其四，越来越多的地方被进行建筑，导致在城市发展的进程中天然植被减少，绿地覆盖率与自然环境保护率双低制约了城乡一体化的进程，自然资源的物质循环和开发利用受到了阻碍。因此，榆林市开始意识到环境问题并不是离开资源开发而独立的，而是与榆林市城乡一体化发展相联系的，必须将资源开发与各种环境问题联系起来，找准环境恶化的根源，才能促使环境为人口和经济增长服好务，在刺激资源需求的同时有效地开发和利用资源。同时，又推动资源开发为环境保护与建设提供资金支持，带动自然环境更好地发展。综上所述，榆林市资源开发与环境保护之间是相互影响和相互依存的关系，只有做好资源开发，才能深入推进环境建设与保护。反之也是如此，只有搞好环境保护工作，才能为深入推进资源开发和城乡一体化进程服好务。

二、在城乡一体化过程中正确处理资源开发与环境保护关系的对策和建议

（一）理清发展思路，统筹规划资源开发与环境保护工作

在城乡一体化过程中，需要捋清发展思路，统筹规划资源开发与环境保护工作。其一，从认识上理清经济发展与生态环境关系的思路，积极转变观念做好资源开发与环境保护工作，以当地政府为主导，以开发商为牵头人，推进资源开发保护与环境建设工作同步发展。在进行资源开发的过程中，要特别保护自然和文化资源，实现绝对环境保护和相对资源开发有机结合的方式，秉承保护第一的基本原则，积极促进资源有规划性、指导性和层次性进行开发，从而寻找资源开发与环境保护的关键点，结合市场经济发展规律充分发挥政府的主导作用，在规范性的环境保护法律法规下积极保护自然资源，有规划地进一步建立和完善环境保护机制。其二，确保资源合理开发与使用的前提下，积极组织和实施环境保护目标责任制，加强当地政府对有限资源的开发与保护，进行公共基础设施建设的过程中以生态环境保护为主，杜绝和减少生态破坏现象和环境污染现象。应增强对自然资源开发过程中的资金投入，积极实行自然资源保护和修复，并在榆林市强化资源开发和环境保护的教育宣传工作，增强环境保护意识，力争通过环境的绝对保护与资源的相对开发实现榆林城乡一体化的可持续发展。

（二）找准城乡一体化发展关键点，总体布局资源开发与环境保护工作

榆林市在城乡一体化过程中正在大力开发资源，扩容了环境容量，如何确定城乡一体化发展的关键点，充分了解资源开发的方向、内容与深度，已经关乎到榆林市总体经济发展过程中的经济效益与生态效益，应强化城乡一体化过程中的总体布局，做好资源开发与环境保护工作。其一，遵从特色性原则增强资源开发工作的针对性，提升资源开发工作的思想内涵，不断向外延扩展资源开发的效益，进行差异资源开发。因为资源的生命力在于它独特鲜明的特色，只有立足于它的市场需求才能增强区域发展的注意力，其实质工作就是寻找、发掘和利用榆林市丰富的自然资源，找准资源开发的方向、定位与特色，在保持原有特色的基础上与环境保护结合进行创新。其二，切实推进资源开发与环境保护共生，实施共生性原则，确保资源开发与环境保护实现互补、协调性的发展，提升自然资源与文化资源之间、自然资源与环境保护之间的共生，积极开展区域内协调发展工作。资源开发，在一定程度上就是自然网络的扩大利用，把握好榆林地区的资源优势，形成自然环境的亮点，在区域范围内推进资源开发与环境保护形成互补效应。其三，准确规划和布局城乡一体化过程中的发展工作，立足于城市现代化发展阶段，综合研究，强化资源开发体制的改革，对环境建设进行政策性调整。主要是规划好城鄉一体化发展中资源开发与环境保护工作，以公共基础设施建设为导向带动资源相关产业发展，在有效的市场信息下积极采取相关政策措施强化对生态环境的建设与保护，力争促进社会经济事业发展与环境保护工作的一体化，推行资源开发与环境保护投入资金的平等、政策法规的互补，在资源开发的进程中建立全城镇居民相关的资源文明和发展实惠，在推动生态环境绿色发展的基础上使榆林城乡经济与环境全面、协调和可持续发展。

（三）树立新思维大力发展循环经济与绿色经济

在城乡一体化进程中资源开发与环境保护之间难免会产生冲突与矛盾，为了更好地生存和发展，必须充分发现和挖掘区域之间的资源优势，合理开发和使用资源更好地推动经济发展，但是前提工作就是做好环境保护工作，树立新思维大力发展循环经济与绿色经济。其一，把握好绿色发展的新理念，树立新眼光重新审视资源开发和环境保护之间的发展关系，切实解决资源开发与使用对环境破坏的问题。提升城市发展总体进程中的环境保护意识，将环境保护纳入到资源开发工作的具体实施过程中，全面贯彻和落实绿色发展理念，立足于资源使用率把握好资源开发的力度，并建立健全环境保护评价机制，全面深入把握资源开发工作对生态环境所产生的影响，从而遵循“保护中开发，开发中保护”的基本原则，在保护环境的基础上推行资源开发与生态环境恢复建设工作并行，全面提高榆林城乡一体化进程中自然环境保护的自治能力。其二，坚持走资源开发和环境保护的可持续发展道路，立足于经济发展和环境保护的互动机制，抓好人口、环境及资源之间的协调工作。应创新资源开发方式，全方位、多角度地提高榆林资源的开发率与利用率，因为资源开发与环境保护，在一定程度上形成了相辅相成的关系，只有有效地开发资源才有动机和活力改善榆林城乡一体化过程中的生态环境，促使生态环境为经济效益提升服务，即需要提高整体资源的利用率，降低资源整体的开发量，才能促进环境保护和资源开发形成全面良性的互动，从而大力发展循环经济与绿色经济，形成榆林市“资源消费—产品—资源再生”为主资源开发模式，推动各种资源的再利用、切实提升其再利用率，在改进生产管理的进程中从资源开发源头降低环境污染和强化环境保护工作。

三、结论

综上所述，在城乡一体化进程的视角下，榆林市资源开发与环境保护是相辅相成的关系，相互影响与相互作用，一旦资源开发和使用不合理，将引发一系列环境问题，滞后城乡一体化进程。因此，应处理好资源开发与环境保护之间的关系，理清发展思路统筹规划资源开发与环境保护工作，找准城乡一体化发展的关键点，总体布局资源开发与环境保护工作，并树立新思维大力发展循环经济与绿色经济。

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[责任编辑 兴 华]