体育产业新政背景下中国体育产业发展的机遇与挑战

温霜威++郭海英

摘 要：体育产业发展的重要驱力量是政策支持。如今体育消费已经到达爆发的临界点。扩大内需为体育产业发展带来难得机遇，体验经济的到来助推体育产业发展。体育产业面临的五大挑战：有效需求与供给不足，市场主体不成熟；群众体育发展滞后；体育产业核心层薄弱；专业经营管理人才缺乏；具体实施任重道远。

关键词：体育管理；体育产业；体育消费

中图分类号：G80 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0062-02

一、针对体育产业国务院给出了新的文件

提升体育产业的发展、增加体育消费和全民健身的举措于2014 年 9 月 2 日在国务院常务会议上由李克强总理提出，一个多月以后，国务院出台了相关的正式文件。该文件显示，首先，体育产业已经升级为国家的战略。政府发展体育的两个重要方面是强健国民体魄、助力经济发展。体育产业市场化、商业化得到积极鼓励和支持，体育赛事的完全商业化运作表征着思路上的本质转变，也反映出政府的高度重视体育产业的市场化和商业化。其次，政府希望更多的社会资本进入市场商业性和群众性体育赛事，不再有审批过程。审批和转播权限制的解禁，是一次理念上的飞跃。版权在经济市场中可以发挥重要作用，赛事版权成为吸引投资者的新型筹码。最后，群众对体育的需求日渐增长，政府已将此升级为国家战略。当然市场上也存在不同的声音，国家战略不太被看好。但我们理性的来看待，国务院文件之所以一石激起千层浪，直击阻碍体育产业发展的关键是其根本原因所在，赛事审批、转播权限、场馆的利用、职业体育等都是涉及到大量商业利益的。体育产业在经济转型和文化振兴等层面有着积极的推动作用，体育产业改革中，由于政策的改进产生的经济效益将呈现一个不断上升的趋势，体育行业的产业化和市场化是一个不可阻挡的趋势。

二、我国体育产业迎来的发展机遇

1.政策导向对体育产业的发展有着不可替代的作用

体育产业的发展已经得到了国家的重视，有着明显的信号。中长期内都有很好的发展前景，不光是体育产业本身的潜在市场，还有我国庞大的人口以及人均 GDP 带来的价值需求，还有政策推动体育产业改革不断深化。2014 年 10月，国务院文件表明，体育消费和体育业的发展有助于推动经济的发展，急需激活体育市场。政策的诸多限制导致我国体育产业发展僵硬，和西方市场经济国家相比，我国体育产业没有一个很好的商业环境。但随着我国人均收入的提高，体育产业将得到不断的繁荣和发展，将吸收全社会的诸多资本，激活整个产业模块。

2.迎来了体育消费的爆发临界点

当下，我国经济快速发展，社会资本大量积聚，公民对品质生活的要求急需提高，体育越来越受大众关注，经济总量的持续高增长和居民收入水平的较快增长进一步刺激了体育消费。居民的消费结构有了较大的变化，由简单的衣食住行向多元消费转化，体育消费的占比不断提高，这和我国人口素质的提高有着莫大的关系，不分行业，不分老幼，运动和健身是生活的必需品，而且永不过时、经久不衰。

3.经济发展中内需的扩大是体育产业发展的又一个重要因素

2008年金融危机以来，西方国家經济一直处于低迷状态。消费是拉动经济发展的重要因素之一，其作用显得尤为重要，而我国民间资本流通缓慢，体育产业作为扩大内需的一个举措，体育场馆、健身器材、赛事举办都可以促进消费，同时可以进一步加强我们的公民的身体素质，也可以拉动经济的发展，保持我国经济继续高速增长。

4.体验经济将助推体育产业的快速发展

西方学者曾提出，随着农业经济和工业经济的发展，社会资本和资源已经极大丰富，接下来体验经济将迎来其发展的黄金时期。大众对身体和精神的体验将进一步升级，体育行业正是体验经济的宠儿，同时也倍受大众的关注和喜爱，每个人都有想投入其中体验的身体和心理的诉求，这将是一个广大的市场空间，有很大的市场容量。运动和体育是一项无论科技怎么发展都无法取代人自身的项目，高科技只能是辅助，只能亲力亲为、亲身体验，而且大家乐于体验。

三、中国体育产业发展面临的挑战

1.有效需求与供给不足，市场主体不成熟

体育产业经过多年的盲目发展和不受重视，需求与供给存在失衡的特点，大众需求和现有体育行业的供给不太符合市场规律，普通大众对国内体育品牌认可度不高，且体育场馆收费居高不下，数量还远远低于大众的需求，严重制约着我国体育业的发展，民间资本很难渗透进去，民众的运动需求得不到满足，体育市场规模较小，跟西方国家相比，存在相当大的差距，国家应进一步扩大市场规模，吸收大量公民参与体育产业的建设。

2.群众体育发展滞后

财政部公布的《全国公共财政支出》这一文件若仔细阅读可以发现：“体育”作为财政支出中单独的一项列支是从 2008 年奥运年开始，之前一直作为“文化体育与传媒”的一个分支。此外，体育消费在公民消费中所占的比例过低，大众对体育这一块还相对比较陌生，没有很好的一个宣传教育渠道。CCTV5的覆盖面较低，很多偏远地方接收不到。大众参与度过低，民间大多体育运动比较奢侈，收费较高，明显限制了大众的体育参与度，打击了他们的体育热情。从体育消费和总消费支出对比可以看出明显无法对称。除以人口基数的比例，人均支出只有2元，这在日常生活中的比例过低。

就群众体育产业的互联网行业来说，我国缺少具有核心竞争力的产品，以至于迄今为止还没有形成完整的产业链，从软件开发到市场推广和应用都存在严重的脱节，国外产品占了主导作用。现在只变成有B2B，将来的 B2C，以及O2O的整个过程，商业价值空间会存在于每个产业链的每个环节。最后，体育产业行业的整体水较低。体育产业公司和西方国家相比差距明显，严重缺乏运营经验，尚未形成具有行业特色的大型综合平台。

3.体育产业营业额度较低

我国同西方国家相比，没有像NBA，以及欧洲各国的甲级联赛这种大型体育赛事，这和国家的政治体制有关，也和体育行业的监管有关。但我国作为一个人口大国，有必要也必须成为一个体育强国，要从国家层面重视体育发展，弘扬体育精神，要让民众看到希望，也要积极引导民众参与我国体育建设之中。我国CBA和国足的营业额以及转播率远远低于欧美赛事，这严重影响了我国体育产业的发展。CBA和国足的表现也很不尽人意，甚至国足的表现引起了公愤。然而和国足相比，恒大让人眼前一亮。现在国内的很多龙头企业也开始涉足体育行业，这是一个很好的势头，对繁荣我国体育市场有着积极的作用，国家应该给予政策的优惠和支持。此外，我国人口虽多，但大多数人尚未参与到体育建设当中来。体育产业應该作为国家和城市基础建设的一部分，纳入规划，专项拨款，尤其在二线、三线城市，以及县城和乡镇建设体育场馆，免费和降费，降低参与体育产业的门槛，释放我国人口红利，这对繁荣体育市场和保持我国经济高速增长有着非常的意义，体育产业必将是下一个经济增长极。

4.专业经营管理人才缺乏

我过体育市场发展快，但起步晚，很多方面缺乏周密的考虑。民众大多追求经济发展而忽略体育行业，以至于我国体育行业在国际上也处于明显的弱势。长期以来，体育产业变成一种贵族运动，民众参与度很低，缺乏专业的指导和训练以及管理人才。我国人才培养体系过于细化，有些具有明显特长的人才缺乏管理经验，有些具有管理经验的人才却又不具备体育产业的特长，和NBA，欧美各大足球俱乐部相比，人才劣势明显。这需要政府支持，同时企业也应当担负一定的责任，高校也应该积极应对这种人才缺乏的困境，可以考虑培养复合型的全面型人才以支持我国体育产业的发展。

5.具体实施任重道远

国务院出台的政策给很多业内和业外人士都指明了我国体育产业在新常态下的发展方向和方针，然而有识之士也不免表现出担心，由于我国政治和经济体制同西方国家相比具有一定的特殊性，同时体育产业涉及面很广，涉及到多方面的利益，改革和实施起来都有很大的阻力。首先，体育赛事的审批环节取消对繁荣体育市场有着非凡的意义。但这里仍然存在权利和利益腐败的空间，监管环节比较模糊，不能做到公开透明，腐败不能根除，“简政放权”的改革只能徒具其型。体育赛事和政府部门的交涉过多，在举办大型赛事范围内对交通和治安都具有较高的要求，这种协商层面过多，难以快速、灵活地举办。其次，体育产业的基础投资较大，需要大量的社会资本，在资本甄选过程中也容易滋生腐败，需要出台严厉、健全的监管环节。综上，我国体育产业是一个正在成长的新型行业，需要国家层面的大力支持，激活体育市场，释放其强大的创新活力，多方面融合，降低体育产业参与门槛，吸引大量的社会资本和民间投资，体育市场必将繁荣，成为我国经济增长的另一个新的增长极，我国体育产业将助推我国经济继续创造奇迹。

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[责任编辑 杜 娟]