中国国防经济建设创新发展问题探析

周晓彬

摘 要：国防经济建设作为国防建设的重要部分，在我国国家综合实力不断提升、国际形势风云变化的今天，必须不断在既有发展模式上进行改革创新，不仅增强我国国防的整体实力，而且为保卫国家安全、稳定百姓生活提供坚实保障。对国防经济进行概述，指出国防建设和经济建设之间的关系，并具体提出实现中国国防经济建设创新发展的有效策略，以期为相关工作者提供一定建设性参考。

关键词：国防；经济建设；创新策略

中图分类号：F63 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0055-01

我国发展已经进入到新时期和新阶段，加强国防经济建设，通过准确制定战略视野上的发展规划，突破以往发展上的模式桎梏和定位模糊化，不断建立起新的国防经济建设发展机制，才能实现我国国防经济建设发展的良性与可持续，为国防经济体系建设助力，也为国家综合实力的提升打下坚实基础。

一、国防经济概述

国防经济是经济和军事相互深化结合而成的，其以军事和经济为基础，是国家在建设国防体系当中必然会形成的国防与经济要素的矛盾关系，包括国防经济内部部门间的矛盾关系[1]。国防经济既牵涉军事领域的矛盾，又联系着经济方面的矛盾，是完成国防力量体系搭建当中牵涉的各种经济关系群。随着国家国防建设的不断加强，国防经济实力的提升越来越成为国家关注的重点，加强国防经济建设也成为国防力量和国家安全力量的重要保障。

二、国防建设和经济建设的关系

（一）经济建设是国防建设的重要资金保障

国防建设的重要部分是现代化军队的建立和完善。随着国防现代化要求的不断提高，军队建设对于资金的要求越来越高。物资、机械和信息设备等有着高资金消耗的特点，在不断强化军队建设的过程中，加快实现军队机械化和信息化，就需要更加庞大的资金作为支撑和保障。而国防建设的主要资金来源即政府的财政支出，只有不断加强经济建设，实现经济总量的提升，才能保障财政收入的增多以及国防建设拨款的增多。因此，经济建设是国防建设的重要资金来源，是进一步实现国防建设水平、推动国防现代化的必要条件。

（二）经济建设是国防建设的重要技术保障

现代化的国防对于纯军事性技术的要求相对没有以往那么高，而对于信息技术的要求则在不断提高。技术的研发和应用需要投入大量的财力物力，也就需要充足的资金作为保障。经济建设水平的不断提升，一方面为技术研发创造了相对开放和稳定的环境，另一方面也为技术应用提供了充足的物质基础条件，让技术的实践应用效率与质量均能得到显著提升。因此，经济建设是国防建设的重要技术保障，国防建设在技术上对于经济建设的依赖性将较以往更加突出。

（三）经济建设为国防建设提供充足人力资源

国防建设对于技术的要求更高，在高精尖人才的需求方面也就更加突出。除了军队建设之外，国防体系支持力量的形成也需要更加多元和高素质的人才队伍作为支撑，这不是仅依靠政府政策就能够实现的，还需要国民经济水平相应得到提升才能在国民教育和国防支持力量打造方面得到充足的保障。国民教育在国防和军事方面的经济基础足够稳固，相应的教育水平提升才能得以实现，人才队伍的有效培养和建设也才能得以实现。

三、中国国防经济建设的创新发展策略

（一）建立国防建设和经济建设协调发展机制

国防建设与经济建设之间相辅相成，要想实现国防建设，就必须首先保证经济建设的稳定繁荣，而要想推动经济建设，就必须以国防建设作为基础补充。在关注国防经济建設创新发展道路时，就应当充分肯定国防建设和经济建设两者之间的协调关系，并在建立协调发展机制的目标上不断努力。一方面，应当注重平战结合和军民结合；另一方面，则应努力协调好国家发展战略和国防发展战略，使得经济建设能够以国防建设为支持，也能够在经济水平提升的同时反哺国防建设。只有两者协调发展，才能使得中国国防经济建设既在经济基础上更加稳固，又在国防水平突破方面不断取得新的成绩。

（二）技术创新下带动国防经济制度上的创新

国防经济建设要想实现新的突破，在发展道路和发展成果上取得创新，就应当在制度上进行创新。我国国防经济制度创新在以往多通过直接的制度创新得以实现，这往往只停留在制度表层，并不能实现制度本身的根本性改变，改革效果不佳，对于国防经济制度以后的创新突破也并没有实质上的贡献[2]。而实现技术创新，并在技术创新的基础上带动国防经济制度创新，能够不断为国防经济制度的创新提供结构优化的巨大可能，尤其是在世界范围内科技革命的大浪潮中，技术创新能够给国防经济制度创新带来新的思路，在创新的道路和途径上也更加多元和有效，是有着深远的良性带动作用的。

（三）国防经济人才培养和国防经济法规建设

人才队伍是国防经济建设的一大基础之一，要想实现国防经济建设上的创新突破，就需要在人才培养方面加大力量，提高人才队伍的数量和综合素质水平。一方面，应当改变以往的人才培养模式，采用军队培养和国民教育培养并行的良好模式，培养出多元化的复合型军事人才；另一方面，创新人才的发展模式和用人机制，依据市场经济和实际战斗力标准为要求，实现人才队伍的优胜劣汰，打造强化的国防人才培养和应用机制。同时，加强国防经济法规建设，一方面要强化国防经济法学研究，为国防经济法规建设制定更加完善和科学的建设目标与规划[3]；另一方面充分吸收借鉴国外先进的法制建设经验，使得国防经济建设更加规范、秩序发展，最大限度保障国防经济建设拥有配套的法规体系防护。

结语

国防经济建设需要在发展过程中就具体的发展方向和发展模式进行有效创新，以避免进入发展瓶颈甚至发展误区，导致国防建设整体水平提升得不到有效保障。一方面，应当建立国防建设和经济建设协调发展机制，使得国防经济建设整体更为融洽和协调；另一方面，要强调技术创新的重要性，在技术创新下带动国防经济制度上的创新；同时，要加强国防经济人才培养和国防经济法规建设，为国防经济建设提供充足的人才队伍以及完善的法规体系防护。只有这样，才能满足国家在平时和战时对于安全和稳定的巨大需求。