山西省在“一带一路”战略中行动策略

温宏君

摘 要：“一带一路”对我国现代化建设具有深远的战略意义，符合沿线国家的共同利益，可实现相关国家优势互补，成为国际合作的新平台。山西省针对“一带一路”战略进行规划，在政府工作报告中明确提出山西省扩大开放，对接新丝绸之路经济带。面对“一带一路”的战略机遇，山西省可以充分利用基础优势，扬长避短，主动融入，寻求新的发展，实现山西省经济转型跨越发展。

关键词：一带一路；山西；发展机遇

中图分类号：F019 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0034-02

2013年习近平总书记提出“一带一路”（“One Belt and One Road”）的概念。“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“丝绸之路经济带”是一个新的经济发展区域，以“古丝绸之路”概念为基础。丝绸之路经济带被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”，从东边的亚太经济圈到西边的欧洲经济圈，体现的是经济带上各区域协调发展的思路。“21世纪海上丝绸之路”是在中国与东盟建立战略伙伴十周年这一历史基础上，为进一步加强双方合作，构建命运共同体，为人民福祉而提出的战略构想。

一、“一带一路”

（一）“一带一路”的背景

1.历史背景

欧亚大陆北部的商路，从长安（今西安市）到中亚、西亚。由西汉汉武帝时的张骞首次开拓，西汉末年由于匈奴的袭扰而中断。公元73年，东汉时的班超又将这条丝路重新打通，并伸到了欧洲罗马帝国，开始与罗马帝国相互往来。至此，丝绸之路沿线国家和地区的商品交换不断繁荣，并加强了文化、宗教等人文交流。丝绸之路不仅成为了商贸大道，也是促进沿线国家和地区交流文化的友谊之路。

2.国际背景

在世界经济萧条，货币政策分化的背景下，迫切需要新的经济增长点。中国借此机会，将战略、政策融入到APEC 和“一带一路”中，实现与其他国家双方共赢。

中国通过“一带一路”战略、东北亚经济整合战略、中印缅孟和中巴经济走廊战略等很多战略规划推动区域经济一体化，都以中国的国家战略为基础，以区域经济一体化为核心。

3.国内背景

“一带一路”作为国家发展战略，其目的是解决国内产能过剩、开拓战略纵深、获取资源、强化国家安全和主导贸易等重要战略问题。

（二）“一带一路”的战略意义

1.政治战略

邓小平指出，所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极，主要力量间的平衡需要一个较长的过程。

2.经济战略

“一带一路”中的“一带”从太平洋到波罗的海，不仅解决了产能过剩的问题，还输出装备、技术，并通过与中亚合作来增强能源与地缘安全。

21世纪海上丝绸之路将以国内外的港口为支点建设。在国内，一旦上海自贸区试验成功后，就可以建设国际中转港，从而掌控国际贸易的主导权。

3.军事战略

“一带一路”的实施，将打造出“深蓝”舰队。

二、山西省与“一带一路”的联系

山西省未被列入“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”中，在地理区位上处于劣势。山西省的最初发展主要依赖资源，是典型的资源型经济，并仍没有走出“资源型经济困局”。尽管存在以上劣势，但也要看到很多方面的优势。历史上，山西省与丝绸之路存在一定的历史渊源。山西省具有交通物流枢纽优势，拥有强势产业优势，只要充分发挥优势，就能在“一带一路”中争得一席之地。

（一）山西省与丝绸之路的历史渊源

汉、唐时期，山西是丝绸之路的承接带。元代以后，丝绸之路的东延段在山西境内。在明清乃至民国时期，晋商抵达东南沿海，连接了“海上丝绸之路”。山西省要学习历史，从中汲取智慧，抓住历史机遇。

（二）区位交通优势

山西省的地理区位完全可以担当起丝绸之路经济带的陆路枢纽功能，成为“一带一路”沟通的天然中介。首先，現有主干铁路已处于饱和状态，而当下，中长期建同时，为山西省外贸物流提供了畅通便利条件；其次，大西高铁的通车将提高山西省对接丝绸之路的通道能力。

（三）产业比较优势

2015年，山西省进出口总值914亿元，高于全国总体降幅1.4个百分点，进出口总值居全国第24位，增速居全国第17位；贸易顺差132.7亿元，扩大31.1%。欧盟、美国和金砖国家成为山西省主要贸易伙伴。2015年，全省对欧盟进出口158.6亿元，对美国进出口129.4亿元，对金砖国家进出口95.2亿元，对东盟进出口70.8亿元。出口产品增长迅速，顺应发展趋势，满足“一带一路”战略的产业需求。

铁路建设在新亚欧大陆桥体系中发挥着重要作用，山西省铁路建设的比较优势凸显。太原重工股份有限公司、太原钢铁（集团）有限公司和中国北车集团大同电力机车有限责任公司都是铁路建设产业的先进企业。

山西省可以凭借在煤炭开采、煤机制造等领域的实力来应对“一带一路”战略。在煤炭和煤机领域中，煤层气以及相关的装备制造业和现代煤化工具有明显产业优势。煤层气资源以及相关产业是新兴清洁高效产业，将会发展成山西省战略性支柱产业。现代煤化工要实现现代工业化应用，借助“一带一路”争得国际市场份额。

山西省打造自己的特色产业和品牌，凭借“一带一路”战略，扩大开放，有效对接区域合作，发展陆上贸易，发挥产业优势。

三、“一带一路”对山西省的影响

（一）有利于塑造山西省的新形象

山西省的产业发展和文化建设全方位融入到“一带一路”的战略中，重塑山西新形象。山西省政府应鼓励各领域职能部门和条件具备的企业参与“一带一路”战略的基础设施建设，并加强与其他地区的合作交流。充分利用“一带一路”战略的机遇，推动山西省地方特色和具有核心竞争力的品牌产品走出去。

（二）打造山西省特色农产品品牌优势

“一带一路”将为打造山西省特色农产品品牌提供机会。一方面，特色农业的发展需要投入大量资金，山西省通过与“一带一路”沿线国家的合作，可以拓宽特色农业发展融资渠道，同时可以加强农业技术方面的合作。另一方面，借助“一带一路”，可以拓宽特色农产品的销售网络，从而提高海外市场份额和知名度。

（三）打造山西省的文化旅游品牌

山西省拥有丰富的文化旅游资源，结合经济结构转型，山西的文化旅游产业发展前景广阔。山西省缺乏成熟的旅游产品，旅游产品没有形成品牌优势，宣传力度不足。凭借“一带一路”战略，促进山西文化与沿线国家间文化交流，从而获得广阔的海外市场份额，夯实“一带一路”的社会文化基础。

四、山西省在“一带一路”战略中行动策略

2014年，山西省针对“一带一路”战略进行规划，政府工作报告中，明确提出山西省扩大开放，对接新丝绸之路经济带，并被写进山西省人民政府办公厅发布的一号文件中。2014年12月7日，中共山西省委书记王儒林特别指出，山西省要在抢抓“一带一路”建设机遇上实现新突破，大力提升山西省对外开放的广度和深度。

（一）深入推进“一带一路”战略

为积极响应国家“一带一路”战略，山西省各职能部门分别提出了融入“一带一路”建设的思路和措施，主要有创新商业模式和提高通关便利化水平。2015年5月l日，山西省被纳入“一带一路”区域通关一体化改革板块，此举将促进国际互联互通，建设国际物流大通道。

（二）相应的政策建议

解放思想主动参与。山西省摆脱煤炭产业结构，实现创新、转型发展，在“一带一路”战略中，有自信融入。王儒林书记强调，一定要切实解放思想，扩大对外开放。山西省相对封闭，思想不解放是开放滞后的重要原因。

（三）准确定位

把握重大机遇，准确定位山西省的发展路径，在构建对外开放体制机制上实现新突破。一要加大对具有比较优势的企业政策支持力度，提高产品竞争力。二要加大招商引资与产业升级的对接力度，发展新兴支柱产业。三要利用展会平台提升招商引资水平。四要构建快速高效的立体通关体系。

山西省地理位置处于中部，虽然在“一带一路”战略规划中未被点名，但仍然可利用各种先天条件，善于借力用力。借助“一带一路”沿线周边省份的平台，借助中博会和全国乃至世界各地山西省商会的平台，从而促进自身发展。

（四）实现产业结构转型升级

山西省的发展明显依赖资源，近年来开始致力于经济产业结构的转型。2015年GDP同比增长在全国排名第24位，经济发展形势不容乐观，经济发展后劲不足，实现经济产业结构的转型迫在眉睫。

全国展开“一带一路”的战略部署，将出台一系列政策支持，资本、人才和技术将向中西部地区转移，从而促进沿线地区经济发展，也进一步促进东中西部经济的协调发展。山西省可以凭借“一带一路”的机遇，加快经济产业结构的转型升级。

“一带一路”对我国现代化建设具有深远的战略意义，符合沿线国家的共同利益，可实现相关国家优势互补，成为国际合作的新平台。面对“一带一路”的战略机遇，山西省必须扬长避短，主动融入，寻求新的发展，实现山西省经济转型跨越发展。

参考文献：

[1] 葛剑雄，胡鞍钢，林毅夫，等.改变世界经济地理的一带一路[M].上海：上海交通大学出版社，2015.

[2] 王儒林.在中共山西省委十屆六次全体会议上的讲话[N].山西日报，2014-12-09（A1）.

[3] 郑涛，左健，韩楠.产业转移背景下“一带一路”战略对中西部地区经济发展的影响[J].工业技术经济，2015，（9）：147-153.

[4] 吴丹.山西拥抱“一带一路”提质外向[N].山西青年报，2015-03-30（2）.

[5] 陈志.“一带一路”的山西机遇[N].文史月刊，2015-04-17（5）.

[责任编辑 杜 娟]