越是改革发展越要全面从严治党

郝宇青

核心观点：

■在个别党政干部看来，似乎发展是（或者主要是）他们的功劳，是他们的能力和魄力而造就的。于是，他们躺在既有成绩上而忘乎所以，甚至自我膨胀，心甘情愿地接受“糖衣炮弹”袭击，却对党和国家、对人民失去敬畏之心。于是，他们过分追求甚至盲目追求本地方、本部门的发展，却基本上没有了全局观念、大局意识，更没有了忧患意识

■一些“问题官员”在发展经济方面可能有一套本领，也可能在一定程度上推动了地方GDP的发展，但这并不能因此容忍他的腐败行为。如果离开改革开放的大环境，再有本领的党政干部也会无用武之地。即便一些腐败行为在客观上产生了拉动GDP的效果，但把它和腐败所产生的恶果进行比较的话，答案将是不言自明的，而且这种“发展”注定是不可持续的

日前结束的中共十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。这一立规明矩，对新时期全面从严治党和推进反腐败斗争，画下了规范党内政治生活的“红线”。

一段时间里，“腐败是发展的润滑剂”这个奇谈怪论曾受到追捧，并成为一些党政干部贪污腐败行为的借口。令人奇怪的是，这一论调竟然在部分群众那里也得到认可，甚至视之为理所当然。

经过30多年的奋斗，我国经济发展取得了举世瞩目的成就。尽管这种发展也许还难以称得上是一种模式，但它所取得的成就及经验仍然不可小觑。然而，不得不指出的是，在经济发展过程中，同时出现了两种不当取向：

一是在考核党政干部政绩时，几乎把GDP增长当作唯一的指标。于是，在一些地方出现了所谓政绩锦标赛，个别官员为了达到GDP增长的目的，竟然可以不择手段，无视党纪国法，屡屡突破思想道德底线。

二是在GDP考核指标的导引下，个别官员尤其是个别地方、部门的主要领导干部，竟然把发展之功毫不客气地揽到自己名下。其目的在于，借助于发展的成绩而捞取职位晋升的资本，同时以发展来促成腐败、掩盖腐败，或者企图以发展来抵消腐败的恶名。

这两种不当的取向，存在着对于“发展”的认识误区：在个别党政干部看来，似乎发展是（或者主要是）他們的功劳，是他们的能力和魄力而造就的。于是，他们躺在既有成绩上而忘乎所以，甚至自我膨胀，心甘情愿地接受“糖衣炮弹”袭击，却对党和国家、对人民失去敬畏之心。于是，他们过分追求甚至盲目追求本地方、本部门的发展，却基本上没有了全局观念、大局意识，更没有了忧患意识。

但是，他们忘记了一个最为基本的事实：发展的主体力量是广大人民；他们忘记了，“人民群众是历史的创造者”，这是历史唯物主义的基本观点。可以肯定地说，离开广大人民，他们终将成就不了真正的政绩和事业。当然，退一万步讲，即便发展有他们的一些功劳，但这并不能成为可以腐败的理由，以及免罪的“丹书铁券”。

这种认识误区，在很大程度上可以看作是腐败的思想根源，因此，全面从严治党的一个重要内容就是，实现思想上的正本清源。

新形势下，越是要改革、要发展，就越要全面从严治党。一般认为，我国的改革走的是一条先易后难、先外围后核心、先外延后内涵的渐进式路线。经过30多年的努力，简单的、外围的问题以及生产力、生产关系之间的矛盾已经得到基本解决，剩下的主要是那些比较难以解决的核心的问题了。例如，政府和市场的关系问题，法制不健全、不配套问题，经济结构转型和升级问题，区域发展不均衡问题，利益分化和固化问题，生态恶化问题，等等。这意味着改革进入到了攻坚期和深水区。

改革没有回头箭。遇到困难而退缩，那是懦弱的表现，也绝不是共产党人应有的品格。迎难而上、攻城克艰，才是先锋队的本色。正如毛泽东同志所言：“世上无难事，只要肯登攀。”进入攻坚期和深水区的改革，固然会面临多重困难和挑战，但只要迎难而上，依靠人民，就一定能化解难题，就能变被动为主动、变危机为机遇。只有这样，我们才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。

必须强调的是，办好中国的事情，关键在党。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，因而深化改革离不开党的领导。进入攻坚期和深水区的改革，更是需要一个核心，需要党中央强有力的领导。这是确保改革前进方向不偏航，并最终实现公平、正义、民主、法治的基石与后盾。

这一时代赋予的历史使命，自然也对党提出了更高、更严的要求。进入深水区和攻坚期，各种社会矛盾更为复杂、尖锐，各方社会力量因利益的分化或固化而出现了关于如何改革的分歧。同时，国内外政治经济形势错综复杂、瞬息万变，也加大了改革的难度，前景更加难以预测和把握，因而需要保持强烈的忧患意识，需要切实提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力，需要提高拒腐防变的能力，更需要有壮士断腕的改革勇气。

没有这样的能力和勇气，就难以巩固党的执政地位，就难以实现历史使命，就有被时代和人民抛弃之虞，就有失去进一步改革和发展的能力之忧，就有失去民心的政治风险。

为此，我们要优化政治生态，为改革发展创造良好政治环境。综观世界范围内政党执政的经验教训，从来没有一个腐败的政党能够做到科学执政和长期执政。恰恰是因为腐败而导致经济发展步伐迟缓乃至经济秩序混乱和衰退，从而失去执政地位的政党不在少数。在这里，“腐败是发展的润滑剂”不攻自破。

应当明确，腐败与发展是不可能并行的。在改革开放初期，发展过程中存在腐败现象，并不等于腐败推动了发展。的确，一些“问题官员”在发展经济方面可能有一套本领，也可能在一定程度上推动了地方GDP的发展，但这并不能因此容忍他的腐败行为。如果离开改革开放的大环境，再有本领的党政干部也会无用武之地。即便一些腐败行为在客观上产生了拉动GDP的效果，但把它和腐败所产生的恶果进行比较的话，答案将是不言自明的，而且这种“发展”注定是不可持续的。

改革开放一路走来，反腐败工作一直在进行中，并取得了一些成绩。但由于发展也一直在行进中，所以一定程度上遮蔽了腐败问题的严重后果，一些腐败现象也未能得到及时遏制，以至于造成了政治生态的恶化。腐败已经成为全面深化改革的毒瘤和障碍，成为我国经济可持续发展的阻力。我们必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，整饬党风，严惩腐败，赢得党心民心。

可以看到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央采取了一系列强力反腐败、强党建的举措，既“拍苍蝇”，又“打老虎”，腐败现象得到一定程度的遏制，党风、政风、社风得到明显扭转，党的先进性、纯洁性得到巩固，党的治国理政的能力得到提高。这些都是全面从严治党带来的成效。不过，在新一轮改革发展中，可能还会出现利益上的博弈，出现因经济结构转型带来的阵痛。但是，只要我们坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系，就能继续深化改革，实现经济发展、社会转型和治理能力提升。这种阵痛消失了后，必将迎来更多的幸福。■

（作者为华东师范大学当代中国政治发展与战略研究所教授）