意大利职业教育师资培养模式及其挑战与策略

摘 要：职业教育师资的培养及其质量是影响职业教育的关键因素，研究制造业发达的意大利职业教育师资培养对我国职业教育师资培养具有借鉴意义。从职业教育体制与法律保障、职业教育师资培养模式、继续教育师资培养路径和职业教育师资培养培训所面临的挑战与策略等四个方面，全面深入地了解和分析意大利职业教育师资培养模式及其挑战与策略。

关键词：意大利；职业教育师资培养模式；教育体制

作者简介：孙思玉（1987-），女，天津人，天津职业技术师范大学讲师，意大利罗马第一大学博士，研究方向为职业教育和职业心理学。

基金项目：天津职业技术师范大学局级及以上预研项目“天津市高职院校学生职业价值观的社会表征研究”（编号：KYQD15002），主持人：孙思玉。

中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）32-0010-04

意大利是由世界八大工业国组成的G8成员国之一，是欧盟创始会员国。截至2014年共有人口6034万，人均GDP达到34960美元，是一个高度发达的资本主义国家，目前是欧洲第四大经济体和世界第八大经济体。意大利经济的成功与其发达的工业有关，其工业又主要以制造业为主，被称为“中小企业王国”。发达的制造业必然依赖具备较强技能的技术产业工人，因此意大利一直非常重视职业教育，通过法律体系的构建来保障职业教育的发展。仅21世纪以来，意大利就先后颁布了7项有关职业教育改革法令，形成了具有特色而又完整的职业教育体系，在推动职业教育发展中特别重视职业教育师资培养。研究意大利职业教育师资培养模式和特点对促进我国职业教育师资的培养具有积极的现实意义。

一、意大利职业教育体制与法律保障

意大利的基础教育在整个教育体系中发挥着至关重要的作用。其中，义务教育年限的变化标志着意大利对职业教育和培训的高度重视。1999年，法律规定义务教育由以往8年延长至9年。2003年，在意大利教育部长莫拉蒂的努力下，意大利颁布了著名的“莫拉蒂改革”（Moratti Reform），对教育体系和职业培训制度进行了重新建构，提出学生在18周岁前享有接受至少12年公立学校教育或培训的权利和义务，或者在职业教育和培训体系中完成3-4年学习直至获得资格为止。这一改革大大提升了职业教育和培训的地位，开创了职业教育改革的新局面。直至2006年，意大利法律提出学生应接受10年义务教育，即从6岁至16岁，包括了教育体系中第一级小学和初中教育（6-14岁），以及第二级的前两年（15-16岁）。这两年学生既可以选择接受高中教育，也可参与职业教育培训课程。这两条途径并非独立存在，意大利整体教育和培训体系将高等教育，高等职业培训和就业市场紧密联系。若其中任一种途径中断或未完成，学生都可提供合法有效的学分重返课堂或通过其他途径弥补。高中教育与职业教育和培训也可进行相互转换，这也是意大利教育制度的特色之一。

莫拉蒂改革对意大利的教育和培训体系做出了重大调整，把传统意义上分离的教育体系和职业培训体系进行了整合[1]。在新的体系下，年青人在完成中等教育后有了两条途径，既可以上高中，也可以选择参加职业教育培训。这两种途径具有相等地位，然而在具体培养教育目标和过程上却迥然不同。改革的根本目标在于保证年青人在进入劳动力市场之前至少获得一个教育文凭或职业培训资格，为年青人职业发展铺平了道路。

2005年法律规定，15岁的学生不论之前接受的是高中教育或职业教育和培训体系，都可参与“工学交替”的培训直至18岁。这种培养路径由学校和特定培训机构设计、实施并进行评估，加强了学校、培训机构、企业、商业、公共和私人机构之间联结的纽带。在工作中的训练时间可依据教育程度、工作活动特点和性质，以及所涉及的工作领域而变化。

2008年意大利DPCM改革涉及到两种不同职业技术培训项目，分别是：高等技术教育培训项目（IFTS）和高等技术院校的项目（也称为高职院校项目，简称ITS）[2]。前者由地方政府策划，由中学、职业培训、大学、和企业四部分共同协助承办；而后者联合了五个组织机构互相协作，包括一个职业或技术协会高等教育机构、由地区认证的高等教育培训机构、与高职院校合作的一个企业、一个大学院系，和地方政府。

多项法律及改革法案的不断完善体现了意大利对职业教育和培训的高度重视，对青年人就业有了保障，也更好地满足了社会经济发展对高技能人才的强烈需求。

二、意大利职业教育师资培养模式

意大利职业教育和培训师资主要分为教师、培训师和其他学习辅导员，不同种类的师资分工明确。其中，职业教育培训教师和培训师的职业特征，无论在招聘、培训、职责、技能等方面都有非常明显的区别，教师相比培训师在职业描述和定位和上具有更加清晰严格的规定。教师，也被称作“内容专家”，以传授学科的知识内容为主，而培训师被称作“过程专家”，在培训过程中扮演着不同的角色，如导师、学习辅导员、教练，或课题组长。他们更多地为学员们在学习过程中提供支持和指导，激发学习动机，提高工作技能，促进培训和工作间的联系[3]。

意大利职业教育师资根据职前和职后培训模式的不同，师资种类也有较大差异。在职前职业教育培训中，国家职业学校中的师资主要以教师为主，同时还有助教或指导教师；职业培训中心师资以培训师为主，兼有导师和协调员；而在学徒制系统或工學交替培训系统中，师资身份更加多样化，包括培训师、教师和企业导师，不仅加强了学校和企业间的合作，也为学生创造了综合多样的教学培训环境。继续教育培训相比职前培训，在培训机构和在师资分类上都更加丰富。职业培训中心中的培训师仍占主导地位；企业作为职后公司培训的主要机构，内部设有教师、企业培训师、教练、导师、督导等职位。其他培训机构和师资还包括成人教育中心的教师，就业服务中心的导师等。

（一）职业教育教师（IVET Teachers）

1.职业角色和任务。职业教育与培训教师作为国家教育部的代表，大学通常联合中学一起为教师提供培训。这类教师通常在国家职业学校中任教。近年来，随着职业技术教育越来越多地受到人们的关注，大批高等职业技术教育和培训机构、高职院校、成人教育中心也招收了大量职业教育教师。过去教师只需讲授科学、技术和综合类科目，但在2012年意大利职业教育报告中，国家对教师的职业任务描述进行了补充和完善。他们不仅为学生讲授语言、数学、社会、历史和其他社会科学和技术领域知识，还在特定工业和服务业领域帮助学生开发并提高专业技能，以增加整体竞争力水平。除此之外，他们对于公民学习和终身学习的发展也在竭尽努力，教会他们学会自主学习、沟通协作、问题解决、建立人际关系、获得信息以及解释信息的能力[4]。

2.职业教育教师从业资格。教师资格证在教师职业中是不可或缺的。无论要签订长期合同还是临时合同，教师都需参加国家选拔考试持证上岗。对于初中和高中学校，只有具备本科学历的教师才有资格应聘。然而，一些学校要求教师需具有研究生学历并有着丰富的教学工作经验才具备资格。2003年的莫拉蒂改革为教师岗前培训提供了标准要求，大学毕业后需完成两年岗前培训才具备从业资格。但目前最新的教育改革中规定，教师在完成五年大学课程获得学位之后，还应在中学完成一年实习。这一实习全程由督导老师的监督指导，共计475小时，其中75小时专门教授残疾学生，不仅包括对教学内容的传授，还有教学教育方法的实践应用。岗前培训的这一整套程序为教师们提供了良好的教学机会和实践平台。

3.职业教育教师在职培训。为响应教育部、大学和研究所、教育研究的区域性机构、全国教育研究教育档案和创新机构，以及一些学校积极倡导，教师的在职培训已在多年中得以实施并加以巩固。法律指出，对教师在职培训的管理由大学与公立和私人的研究机构、认证及合格的组织，以及教师专业协会合作完成[5]。然而，职业教师的在职培训不是必须参加的，但在国家集体劳动合同中，个人有参与培训的权利。教师可以选择参加一些大学提供的硕士课程，或职业培训中心提供的专业课程作为在职培训课程。为了提升教师在教学活动中的信息沟通能力，国家教育部联合全国学校自主发展机构为教师准备了关于信息沟通技术（ICT）的相关课程，通过采用室内活动与远程教学等方式，促进了沟通与合作的新形势。

（二）职业教育培训师（IVET Trainers）

职业教育培训师通常由地区和省市机构共同管理，多在职业培训中心以及由大区认证的私人职业培训中心进行培训。除此之外，近年来另有一些培训机构和公司开始从事职业教育培训，如高等职业技术教育和培训机构、高职院校、企业、咨询机构、非营利性机构和公共就业服务中心等。

1.职业角色和任务。职业教育培训师的职业角色根据教学类型，可分为文化培训师、科学技术培训师和实践培训师。岗位职责主要包括六方面：职业实践学习培训活动，如文化、人文、科学技术、实践等领域活动；为学校和公司合作提供专业支持，如开展工学交替实践活动；就业咨询和生涯发展规划服务；为弱势群体提供培训；在教育培训、就业服务、企业，和社会支持协助服务之间建立综合性网络平台，便于沟通交流；促进个人和团体混合式学习模式，即融合了组织管理、语言、市场营销、会计、信息沟通技术等，开发高等技术和组织技能，以提高整体竞争力。

2.职业教育培训师从业资格。目前对培训师的从业要求并没有正式的法律条文规定，但国家集體劳动合同中指出，培训师应具有大学学历，或高中毕业证书同时有相关工作经验。虽然培训师的岗前培训不要求义务参加，但由于这类职业角色的多样化，都应定期参加有助于职业发展的教学活动。

根据ISFOL在2011年对各大区培训师的认证调查，有大约63%的职业教育培训师持有大学学历，30%左右拥有高中毕业证书，其余7%具有其他资格证书。多数培训师会选择去大学类高等院校接受教育培训。

3.职业教育培训师在职培训。在职培训旨在提高职业技术创新，促进正规教育与非正规教育的认证，制定可靠有效的标准提供培训，并按照相应需求制定干预措施，以满足全球化的需要。在职培训主要由市场决定，并可由包括地区政府在内的广泛机构提供。各地区为培训师的在职培训建立了自己的标准，以保证职业教育与培训的高品质。

职业教育培训师的在职培训种类繁多，并且在自愿的基础上实施。法律为在职培训创造了新的体系，加强了培训、绩效考核和职业发展的紧密联系。培训师的在职培训主要致力于：职业培训机构组织结构的调整（如引进质量保证和管理体系）；培训设施认证（如在评价、指导中介绍新的任务和技术）；就业服务的改革（特别侧重于成人再指导和职业资格再认证）；使用新的学习技术（如电子学习）；对工学交替活动的管理（重点加强发展与企业的合作）；设计并实施对终身学习、培训和职业辅导的整合，以及对培训活动的监督和评估。

三、意大利继续教育师资培养路径

继续教育教师和培训师之间的主要区别取决于培训方法和培训内容之间的关系。教师主要是“内容专家”，如语言学、市场营销、会计专家等，而培训师是“过程专家”，扮演不同的角色，如家教、学习辅导员、团队领袖、教练等。继续教师的职能由国家集体劳动合同所确定，而继续教育培训师及其他学习辅导员主要由国家集体协议确定。

（一）继续教育与培训教师（CVET Teachers）

1.继续教育教师从业资格。继续教育教师应具备大学学历，且只有通过正规的国家考试才可被企业录用。

对于教师而言，他们依据所需专业内容要求和工作经历的不同，应持有相应证书或学位。一般讲授课程的教师，需具备一定专业学历或相关的工作经验。他们常常在培训中心，职业协会，咨询公司等机构参、加短期培训课程。对于技术型教师，由权威培训机构颁发的特定证书是必不可少的。一般来说，只有由大学或高等教育协会提供的岗前培训才能得到专业认证。除此之外，只颁发“参与证书”，市场和企业依据其培训机构的权威程度来决定是否认可。在成人教育中心职教的教师需持有至少一个大学学位，和一个由国家颁发的教师资格证书，并且达到初中师资水平。教师的选择不仅依赖于教学经验，还应具备专业资质。教师不仅讲授学术类课程，还将教学与实践结合起来，在实践中组织教学，完善教学工作。

2.继续教育教师在职培训。继续教育教师的在职培训是在完全自愿的基础上进行的。可通过参加大学硕士课程或某些专业课程来达到培训目的。专业课程主要包括：由职业培训系统提供的短期大专培训课程，以及由多种商学院或培训机构提供的强化课程，具有特定的课程结构、规则要求和组织机构。

（二）继续教育培训师（CVET Trainers）

继续教育培训师为讲授技术或组织管理课程的培训师，通常在企业，或由地区和省市机构共同管理的职业培训中心，以及由大区认证的私人职业培训中心工作。

1.继续教育培训师的从业资格。CVET培训师应具备中学教育毕业证书或大学学历，以及相关工作经验。培训师可参加大学硕士课程或某些专业课程来进行从业培训。具体专业课程包括：由职业培训系统提供的短期大专培训课程；高等职业技术教育与培训（IFTS）；由多种非大学的高等教育机构或培训机构提供的专门强化课程。企业内部的培训师招聘和选拔通常由企业自主决定。一般来说，企业更加看中应聘者的专业经验，而不是学历。

而企业之外的培训师参与的培训活动常常由公共资金支持。只有由大学或高等职业技术教育与培训（IFTS）这类机构提供的岗前培训才具备正式认证权利。在大多数情况下，这类培训只颁发“参与证书”。有时一些地方政府仍会实施一些程序来认证技能和培训学分。

2.继续教育培训师的在职培训。企业内部的在职培训往往出于自愿原则，这一培训通常涉及自我训练。一些拥有长期企业内部培训服务的大公司或公共管理部门可以推荐员工参与培训，或者为培训者的继续培训出资。

而对于企业外部的培训师，尽管有大量的公共资金支持一些培训机构、企事业单位和公共管理部门对其继续再培训，在职培训的供给主要是由自由市场调节支配的。政府通过出台税收减免的措施，为培训提供便捷的条件。培训机构来源较广泛，主要为培训代理机构、咨询公司、高校、地区公共机构、商会，以及一些商业学校。为了鼓励继续培训，一些特定行业还会得到特别奖励办法。

四、意大利职业教育师资培养培训所面临的挑战与策略

首先，随着意大利职前培训和继续培训的补充完善，其职业教育和培训的教师和培训者在教育政策制定和改革中所占地位愈发重要。国家对职教师资素质和结果的审查也越来越细。尽管制定了多项标准，但对职前培训和继续培训中投入的比重显示出明显差距，尤其对继续教育中的成人教育，没有引起足够关注。

其次，意大利对职教师资的缺乏是面临的问题之一，由于国家经济形势不稳定，教师就业问题以及对师资的保留方面存在着一定的困难。因此，国家应制定一些政策促进经济水平，鼓励教师就業，带来更大发展机遇和空间。这需要加强国家与地方政府和其他企业间的合作。

第三，加强对职业教育教师的继续教育，通过运用新的教学技术手段，提高教育培训能力和实力，使其角色从改革参与者逐渐发展成为改革制定者。

第四，提高职业培训教师的国际化水平是一个重大挑战，这要求教师应具备一定外语能力，了解并掌握相关其他国家知识，对其他国家教育教学培训，或技术领域保持敏感性，还应具有跨文化交流的能力等。

第五，现代职业教师不仅从事教学工作，还具有多重身份，如导师、顾问、从事行政管理工作、与其他企业机构、公共机关合作等。因此，应鼓励培训机构中不同部门人员对教师进行组织管理、咨询方面等的培训，提高其角色适应能力，以应对新时代下面临的各种的挑战。

参考文献：

[1]ISFOL. The Vocational Education and Training System in Italy： short description[R]. Luxembourg： Office for Official Publications of European Communities， 2003.

[2][4]ISFOL. Italian VET in Europe： Country report. Cedefop ReferNet， 2012.

[3]Cedefop. The Vocational Education and Training in Italy： short description[R]. Luxembourg： Publications Office of the European Union， 2014.

[5]ISFOL. Thematic Overview： Vocational Education and Training. Italy[R]. European Centre for the Development of Vocational Training， 2008.

责任编辑 秦红梅