财政社会保障支出分权与经济增长的相关性分析

张宇璨

摘要：中国的社会主义建设中，社会保障体系是重要的部分，也是关乎到国计民生的重要内容。要确保社会保障制度健康稳定地运行，就需要财政社会保障支出，其对促进经济增长起到重要的作用。本論文针对财政社会保障支出分权与经济增长的相关性进行分析。

关键词：财政；社会保障；支出分权；经济增长；相关性

中国自二十世纪90年代财政改革的不断深入，对社会保障制度的运行起到了重要的支撑作用。但是，此时分税制改革过程中，并没有明确划分社会保障支出，使得政府有关部门需要履行的责任不够明确。现行的社会保障制度依然存在覆盖面广却水平比较低的问题，只有落实基本社会保障，才能够维持社会保障制度的可持续性。

一、财政社会保障支出

社会保障属于是社会安全制度，按照有关法律以及相关规定对国民收入在社会领域中再分配，通过向社会成员提供物质保障，以维护其生活权。社会保障与财政支出存在必然联系，对经济增长会产生一定的影响[1]。社会要保持稳定，离不开社会保障制度的支持，其中财政社会保障支出发挥着重要的作用。

二、财政社会保障支出分权与经济增长之间所存在的相关性

（一）财政社会保障支出对经济增长具有一定的促进作用

无论是国家经济增长，还是趋于经济发展，技术、资本和劳动力都是重要的经济增长要素。随着经济的增长，国民经济指数就会提升，国内生产总值的增长速度就会加快。对经济增长从供给的角度进行研究，就是政府对社会保障给予财政支出，以增加公共用品数量，为社会提供财政补助。财政资金投入量的增加，就必然会增加社会保障资金，对经济增长起到了一定的促进作用[2]。投入的资本要素不断增加，就必然会提升国民消费水平，在社会救助方面所投入的资金必然增加，由此使得社会保障制度所面临的经济困境逐步缓和。财政社会保障支出量的增加，基础设施建设的投入力度必然会增加，保障了生产力快速发展，包括劳动生产率和社会就业率都会有所提高，对经济增长起到了重要的促进作用。

（二）财政社会保障支出分权对社会的稳定具有一定的促进作用

中国地域广阔，各个地区的经济发展状况有所不同，社会保障也存在着不同。从社会保障制度的角度而言，是直接关乎到民生的制度，要确保社会保障项目切实地为居民带来福利，就需要深入到当地进行调查，了解实际情况，以将符合当地实际的社会保障制度制定出来。社会保障支出分权，就是当地的社会保障责任由当地的政府承担一部分，以发挥区域信息优势，对财政资金合理利用，对控制政府的财政支出还起到了一定的控制作用。另外，政府在履行社会保障职责时，还需要实施差异化社会保障支出，以使社会竞争环境呈良性化发展。社会福利水平提高了，居民就会获得更高的福利待遇，由此对社会的稳定发展起到了促进作用。

三、提高财政社会保障支出需要采取的措施

（一）对财政社会保障支出结构进行调整

财政社会保障支出要有所增加，就需要在经济建设方面的财政支出有所减低，在行政管理方面的财政支出有所降低。通过缩减经济建设资金，就需要在金融体制方面设施改革，塑造良性投资环境，以形成良好的经济发展环境。行政机构的财政支出降低，就是要缩减供养人数，将所节约的财政资金投入到社会保障中[3]。到目前为止，政府机构依然存在着供养人口多于岗位的现象，甚至尚存在虚设的机构，这就需要强化政府管理，将资金更多地投入到社会保障中，以使社会保障管理质量提高。

（二）进一步扩大社会保障的覆盖面

中国的社会保障制度依然存在二元化的问题，即农村部分地区依然难以获得相对完整的社会保障，主要表现为社会保险依然存在漏洞，社会保障没有得到充分落实，而且水平比较低等等。社会保证基金要有所保证，就需要加大社会保障支出。所以，需要对社会保障制度的覆盖面进一步扩大，向农村地区延伸，将自由职业者和灵活就业者纳入到社会保障范畴，同时还要探索社会保障资金的筹集渠道，诸如社会福利彩票、慈善捐赠等等，以确保财务资金良性运行，社会保障制度基于此而得以完善，对社会经济发展起到了促进作用。

四、结束语

综上所述，对于政府之间需要承担的支出责任依然没明确划分。制度没有健全，就必然使得理论难以在实践中落实，对社会保障制度的健康运行会产生负面影响。财政社会保障支出是确保社会保障制度有效落实到位的关键。要稳定社会保障工作，就需要对财政制度进一步规范，对支付制度不断完善，以确保收入分配均衡，促进经济发展和社会稳定。

参考文献：

[1]赵欢.中国社会保障支出水平对国民经济发展的影响分析[J].牡丹江大学学报，2013（07）：77-78.

[2]刘君.财政分权、经济开放与政府的建设及社保支出——以河南省城市面板数据为例[J].经济问题，2013（03）：37-38.

[3]刘丁蓉.财政社会保障支出与经济增长关联性研究：理论阐释与实证研究[J].财政监督，2013（07）：57-61.

（作者单位：河北大学）