加强军队经费管理标准体系建设的思考

文浩

摘要：当前，我国的军费管理标准体系建设存在一定的问题，还不能和军队的建设、市场经济的发展和军队后勤的正规化建设相互匹配和适应。本文通过探讨军队经费管理标准体系建设的策略，为军队的经费管理工作提供参考和保障。

关键词：军队经费；管理标准；体系建设；思考

经费的标准是后勤保障标准制度的一个重要内容，随着部队改革的进行，加强军队的经费管理工作十分重要。在军队的经费管理中，通过标准体系的建设可以促进整体经费管理工作的更好开展。

一、我国军队经费标准的现状

近年来，随着军改的实施，我国的经费标准也进行了调整，但是依然存在一定的问题，和我国军队的建设和发展不匹配。首先我国的军队现代化建设步伐在不断的加快，因此军事的需求也在不断地增长，但是军费的标准体系却出现了滞后的情况。其次，整体军费的标准科学量化程度还不够，在进行标准制定的时候还不能结合部队建设的实际需求来调整，而是更多地参考军费的重量，和实际的需求相去甚远，例如：差旅费和水电费的标准设计不合理使得经费缺口较大，导致寅吃卯粮情况的出现。再者，整体军费标准兼顾能力不强。我国地幅辽阔，部队的分布十分广泛，不同的地方消费水平不一样，因此所得到的经费保障水平也应有所不同。

二、我国军队经费管理标准体系的现状

我国在军队的经费管理标准体系的建设上，还存在一定的问题。主要体现在如下几个方面。首先我国的军费管理法规制度不够健全，一些经费的供应保障中，标准的制度还没有进行良好的建立，从而标准的执行力度不够，有的单位存在超财力办事的情况，加重了超支情况的出现，最终就会挪用其它经费或者要求增加预算。其次，在标准制度的制定上不够统一，同样的事项却有着多样的标准，使得批复工作难度加大。再者，整体标准的结构体例也不够规范，有的供应标准是明显超出了原有的范围。标准制度的内容过于繁杂，层次不够分明，在管理制度方面，落实不够到位，出现了职责范围和责任划分不够清晰的状况，有的标准多次修订，导致了理解上的偏差和执行的不对称。这是这些情况存在使得我国军队的建设受到了影响和制约。

三、加强军队经费管理标准体系建设的对策

（一）加强组织和领导，建立经费标准体系管理体制

管理体制的建立是推进军队经费管理标准体系建设的第一步，可以使得工作的开展有章可依，有章可循。在经费标准体系管理体制的建设上面，首先要建立一个一体化的经费标准体制。在这个体制当中，应该对整体的组织机构和运行机制进行统一和规定。由总后勤牵头，综合部队的各个部门，进行工作上的协调，根据相关的制度和标准，进行统一的领导，集中对工作管理体制进行评审，加强体系的组织领导层面的建设。在管理体制的建设上面，要重点理清各部分人员的职责，搞好相关的分工工作，通过制度标准的建立来促进工作职责的良好划分。同时，加强对关键性环节的把握，尽力协调好经费和实物标准之间的关系，对于经费的支出和使用采用限额管理、限量使用的原则，确保经费使用合理。

（二）根据保障范围和需求，完善经费标准的制度建设

在经费标准的制度建设方面，要根据保障的对象和范围以及具体的需求来制定。对于以人为主的一些经费项目，例如差旅费、水电费、卫生事业费等等，要根据不同的等级和具体的情况来进行划分。对于以单位为主的经费项目，例如特支费、机动费等等就要从单位的角度进行制定，同时还要根据部队的任务和所在地、驻守条件等进行综合、全面地考虑。

对于保障范围的确定来说，可以采用如下三种方式。第一种是数据的采集，可以对近些年来军队的一些保障和管理数据进行采集，对“三费”的开支和构成进行查证，然后根据不同地区和不同类型的部队进行对比工作的开展。第二种方法是技术计算，例如，对日常的水电的消耗数据进行计算，利用加权平均法和比例限制等方法来进行统计和具体的测算。第三种方法是统计分析方法，根据对同类型单位的管理水平进行合理的统计分析、比较，确定适合的量化区间。

（三）着眼提高效能，严格经费标准的执行

加强军队经费管理标准体系的建设需要最执行工作进行促进和加强，从而才能使得体系能发挥作用和效果。首先，要认真落实标准的执行监督和责任机制，要对领导干部的理财责任制进行完善，同时也要加强对经济责任审计制度的建设和完善。在完善的同时，要通过考核和绩效考评等方式来推动各类人员各司其职，各项工作能落到实处地进行开展。对于某一个部门的经费标准落实和执行情况，要进行定期的检查和考核，确保责任落到实处，同时也通过考核形成良好的反馈和调整机制，促进整体标准的制定和执行的科学性、合理性和有效性。

四、结语

在军队的经费管理标准体系的建设中，要根据军队的实际情况和当前经费分配、管理上的问题进行标准体系的探讨和建立，这样才能使得体系的建设具有实际性的意义，能够对军队的经费管理提供更好的帮助。

參考文献：

[1] 熊博.论加强军队经费管理应遵循的原则[J].现代商贸工业，2011（06）.

[2] 王青.新形势下加强军队财务管理的思考[J].军事经济研究，2016（08）.

[3] 郑玉川，胡柯榆.加强军队标准经费管理的设想[J].现代妇女：理论版，2015（02）.

（作者单位：武汉军事经济学院学员旅二营）