浅谈怎样加强村级档案管理

牛洪华

[关键词]农村；档案；问题

随着档案工作的深入开展，村级建档工作全面铺开，在实践工作中我们遇到了许多存在的问题和实际困难。本文浅谈如何开展村级建档工作，解决这些存在的问题和实际困难，加强村级档案管理工作。

一、存在的问题

1.领导重视不够。村级建档工作普遍认识不够，态度不明确，意识淡薄，思想模糊，只是走过场，表面上应付了事，没有充分认识到村级建档的重大意义，没有把村级建设工作摆上议事日程，列入村级工作计划，导致档案工作被动、落后，村级建档工作行动迟缓。

2.档案意识淡薄。村干部与村级档案管理人员对档案工作责任心和事业心不强，档案意识淡薄。弄不清楚档案一词的真正含义。在实际工作中，对十分珍贵的档案，文件、材料、胡乱堆放，随之任之，毫不负责任，更不会注意利用档案，更谈不上开发档案，村级档案形成不该有的空白局面。

3.指导力度不够。有些村领导因实际工作需要，对村级建档有所认识，也很想有这方面的举措，但是档案行政管理部门，因人员紧张，工作繁重，无精力在亲自深入村基层进行档案业务指导。

4.不注意材料的形成积累。由于村级建档工作开展较晚，文件材料的形成很不规范，村干部不注重日常的文件材料的形成与积累。绝大部分材料形成采用口头形式和提纲条条，而且随用随扔，有的人把工作中形成的归国家所有的材料据为私有，文件资料损失惨重。

5.档案保管条件简陋。由于村领导和村档案管理人员对档案认识程度不够，对档案不肯下大力度的投入，导致在档案工作中所需的人力、财力、物力严重不足造成档案保管条件简陋，环境的恶劣。

二、应采取的措施与对策

针对上述各种原因及问题，我们根据工作需要，本着因地制宜，因循利导的原则，依据本区域的实际情况，具体问题具体分析，采取切实可行的办法，着重有力的措施，来搞好这次村级建档工作。

1.加强宣传，提高档案意思。我们要采用多种方式，认真学习、宣传、贯彻《档案法》，提高村领导的档案意识，端正思想，转变观念，加强村级建档的宣传力度，增加档案的透明度，使村领导对村级建档工作给予重视和支持，解决在建档工作中遇到的实际问题。为农村档案事业发展提供有利条件，在行政村建立村级档案工作领导小组，由村干部担任组长，做到档案工作有人抓，具体任务有人做，实际问题有人管的大好局面，把档案工作纳入议事日程，摆上重要位置，使村领导感受到村级建档工作是村领导日常工作中的分内之事，肯下大力气，有决心、有信心，努力把村级建档工作搞好。

2.以点带面，全面推进。根据我县各乡，村的具体情况，采用全面展开，有所侧重的策略。先在全县召开乡镇主管领导和乡经管站领导、乡档案管理员动员会，再由乡、镇经管站具体负责，对村级档案管理人员进行集中培训。根據了解掌握的各村实际情况，在每个乡镇有选择地建立村级建档典型村，再组织档案管理人员观摩。待掌握一定的档案知识和技术操作后，在全面展开；村屯较为密集的，建村级档案室确实有困难的，采取集中保管，在乡、镇建综合档案室，实际集中立卷归卷逐村组建。各村档案管理人员统一参加，亲手操作，使他们在实际操作整个过程中，得到锻炼，学到知识，掌握技巧，并从中领悟档案的价值和意义所在。达到以点带面，全面推进的目的。

3.加强业务性指导培训提高档案素质。档案行政管理部门，要经常深入村屯进行村级建档具体指导，以典型村为中心、为模式、典范，组织村级档案管理人员实地考察，边讲解边操作、边实习边指导，一边学习一边干，一边加深，一边巩固，细心研究探索，尽快提高村级档案管理人员业务素质，改变知识结构，增强自然科学知识和新技术应有的培训。这样一来在短期内，他们能迅速掌握档案专业的基础知识和基本操作技能，增强提高适应档案工作的能力。

4.纳入目标管理，形成档案网络化。 村级档案工作要纳入目标管理，建立县、乡、村三级目标网络，要建立健全各项规章制度。如立卷归档制度、档案管理制度、档案借阅、保密制度、档案利用制度。县档案行政管理部门，要加强对目标管理的检查、监督。使本级档案工作有章可循，有条不紊，改变以往档案工作管理混乱的局面，逐步建立完善县、乡、村三级档案管理网络，形成档案管理信息网络化。

5.行分级管理，加强档案利用。各乡、镇要健全档案综合管理站，各村要组建档案管理小组，实行分级管理，层层分解，各分管领导落实岗位责任制，与工资奖金挂钩，同时加强档案的开发利用。完善档案管理检索体系，提倡开放档案信息资源，最大量的满足人们多层次的需要，改变利用档案手段和途径，建立自动化档案管理系统，全方位多渠道开放，做到档案与市场经济呼应，同步发展。

6.加强执法力度，依法治档。加强档案法制建设是搞好村级建档工作的前提和保障，经常学习、宣传《档案法》和《档案实施办法》及其相配套的档案法规，规章以及其他法律、法规、规章制度，凡违反法律规定造成不良后果的，视情节轻重，都要追究法律责任。只要我们采取措施得当，方法正确可行。加上各级领导的鼎力支持，经过我们档案战线工作人员的不懈努力，村级建档工作一定会上新台阶，上档次。档案信息参考作用得以更大的发挥，更好地为地方经济建设和社会主义现代化建设`服务，把档案推向市场、推向社会。