学讲话振奋精神 闯新路加快发展

许德东

5月24日，习近平总书记亲临同江市八岔赫哲族乡八岔村看望赫哲族群众，带来了党的关怀和温暖，使同江人民倍受鼓舞和鞭策。同江作为我省对俄经贸合作的前沿阵地，将以总书记重要讲话为引领，围绕优势，扬长避短，借势发展，重点构建以口岸外经贸为主导，以绿色农业、进出口加工业、旅游服务业为辅助的“一业主导、三业支撑”产业发展新格局，着力打造县域经济发展“新航母”，为龙江全面振兴做贡献。

一、扬口岸之长，避地处偏远之短，大力发展外向型经济

习近平总书记强调，黑龙江响应国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，积极扩大对外开放。同江作为国家一类口岸，将用好口岸优势，深化对俄合作，构建龙江对俄开放新高地。

多路并进，打造“龙江丝路带”黄金通道。重点推进“一桥、两港、两路”建设，构建辐射周边、沟通内外的立体交通运输网络。“一桥”即加快建设同江中俄跨江铁路大桥，积极协调俄方尽快开工，促进这条对俄大通道尽快贯通。全力推进佳同快速铁路扩能项目，尽快完成铁路口岸申报工作，完善铁路口岸配套体系，使铁路运输能力达到2100万吨，构建“大哈佳同”联俄通欧的货物运输新通道。“两港”即加强同江东西两港基础设施建设，巩固同江港全省水运第一大港地位，谋划推进港铁联运国际大通道建设，构筑对外开放新优势。“两路”即推进同江至抚远和同江至哈鱼岛高等级公路项目，打造1小时城市经济圈，促进区域经济一体化发展。通过构建和畅通铁路、水路、公路三条对俄大通道，届时同江口岸货运量将达到3300万吨，真正成为我省乃至我国联俄通欧的黄金通道。

建设园区，搭建境内外产业聚集平台。同江将重点建设“三个园区”，实现内外联动发展。扩建同江经济开发区（桥头经济区），围绕大桥建设，规划建设综合协调区、综合保税区、生产加工区、国际物流区4个功能区，结合对俄进出口谋划产业布局，重点打造能源储运、木材储运、矿产品物流、粮食水产品4个进口加工基地和食品果蔬、机电组装、建材家居、服装家纺4个出口加工基地。推动俄方桥头园区建设，按照“一桥跨两区”模式，建设中俄跨境经济合作区，构建中俄双方园区衔接互动格局。目前，在俄罗斯犹太自治州下列区正在推进总投资7.5亿元的阿穆尔工业综合园区建设，已完成投资1.27亿元。谋划建设进口俄罗斯商品交易大市场，利用俄罗斯食品和化妆品的品质优势，打造对俄旅游购物集散地。

优化通关，打造便捷高效的贸易环境。进一步加快电子口岸建设，实现口岸通关“一次申报、一次查验、一次放行”。启动中俄跨境电子商务平台建设，谋划推进同江电子商务园区建设，推动对俄跨境电子商务发展。积极谋划国家边境合作区和跨境經济合作区建设。今年1—4月，同江外贸进出口贸易额完成1.96亿美元，是全省唯一实现进出口贸易额正增长的边境市（县），外贸进出口总值列全省边境县（市）第二位。

二、扬生态之长，避结构不优之短；大力发展绿色农业

习近平总书记指出，粮食安全是国家安全的重要基础，要调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好，着力提高粮食生产效益，增加农民收入。同江是国家级生态示范市，具备发展绿色食品产业的有利条件，我们将围绕“打绿色牌，走特色路”的思路，推动农业供给侧改革，全面提高农产品市场竞争力。

调结构，优布局。积极变生态资源优势为发展绿色食品产业的经济优势，构建“三区一带”农业发展格局。“三区”是绿色畜产品和绿色杂豆主产区，绿色粮食主产区，对俄果蔬、林特产品及外向型农业主产区；“一带”是沿松花江、黑龙江及其支流建设名优特鱼等水产品养殖带。

转方式，育特色。以创建农产品质量安全县为抓手，进一步抓好150万亩国家级绿色食品原料标准化生产基地建设，完善农产品质量安全追溯体系，逐步推进高端绿色食品种植加工，依托灌区发展“江水大米”，依托丰富水系发展“网箱”水产养殖，依托口岸发展“对俄果蔬”等具有同江特色的农产品，多措并举引导农民发展绿色产业、循环农业、特色农业和品牌农业，推进农业产品由“种得好”向“卖得好”转变，推动我市由粮食大县向有机绿色食品大县转变。

促改革，增活力。按照总书记提出的“要总结推广先进经验，把合作社进一步办好”的要求，培育壮大合作社、家庭农场、专业大户等农业新型经营主体，推进土地流转，适度扩大规模经营。积极推进“互联网+”农业模式，加快农村电子商务网点建设，促进农村繁荣发展。完成土地确权工作，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，增强农业农村发展活力。目前，全市确定建设规范合作社15个，“互联网+”农业示范基地16个，家庭农场认定200个，引进工商资本订单生产8600亩，实现土地流转面积65万亩。

三、扬资源之长，避效益不高之短，大力发展进出口加工业

习近平总书记强调，我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口，既是爬坡过坎的攻坚期，也是大有作为的窗口期。同江将以建设全省重要的进出口产品加工基地为目标，用好国内国外厂两种资源、两个市场，做好“出口抓加工、进口抓落地”大文章，大力推进工业发展由“老字号”“原字号”向“精字号”和“新字号”转变，解决工业经济规模不大、发展不精、税源乏力的问题。

抓培育，促集群。优化发展进出口加工产业集群。利用木材加工园区和俄方桥头园区联动优势，建设进口木材交易大市场，大力推进木材物流和精深加工双向发展，发展家具制造业；利用“冰鲜水产品”进口指定口岸优势，建设进口鱼类批发大市场，大力推进俄罗斯水产品进口贸易及加工业；利用俄罗斯远东地区矿产资源丰富的优势，谋划和建设一批科技含量高的矿产资源型加工企业；大力发展新型建材，发展塑料板、管、型材及异型材等加工制造，开发新型节能建筑材料。做大做强绿色食品工业集群，积极培育和发展具有寒地绿色生态优势的农副产品加工业及衍生的绿色健康食品制造业，培育壮大一批精深加工企业，努力开拓国内外市场，推动食品工业向外向型、产业化方向发展。

抓招商，促引资。依托园区平台的集聚效应，积极引进和培育一批产业链完整、带动作用明显的产业融合性企业，以资金、人才、技术等要素的融人和创新，积极促进加工体系供给侧结构性改革，着重发展进出口来料加工、农副产品精深加工，着力解决产业链短、产品附加值低的问题，提高工业发展质量和效益。

抓龙头，促发展。2015年，全市规模以上企业达到32户，初步形成了工业体系框架。今年将继续加大企业扶持力度，培育龙头企业，重点推动嘉润对俄进出口产品包装、新晨对俄专用车组装、鑫祥木材加工、丰林达塑料等企业发展，加快进出口加工业提档升级。推动北大荒集团20万吨水稻深加工、丰顺玉米深加工、金醛糠醛等项目，形成全产业链组团发展。培育江润丰公司、北绿米业等企业发展精深加工，壮大农副产品加工业规模。到2020年全市工业产值计划突破100亿元。

四、扬魅力之长，避三产不强之短，大力发展旅游服务业

习近平总书记在考察调研中对抓好生态保护，发展生态旅游经济提出了新的要求。同江有大界江、大湿地、大农业、大冰雪，还有百年口岸和少数民族——赫哲族下步，要以精晶城建丰富旅游元素，以精晶旅游增添城市内涵，以城建和旅游融合发展带动三产繁荣。

推进城市景区化。以景区开发思维推进城市建设，加快推进江心岛湿地公园、中华文化公园、俄罗斯风情园、海关历史文化广场和沿江公园二期工程建设，巩固国家级园林城市成果，让城市更加宜居，同时，在城市建设中注人口岸文化元素，提升城市文化内涵和品位，使城市成为最大的景区。

促进景区服务化。加快推进三江口景区、街津口景区4A级创建和三江口自驾游营地、街津口自驾游营地、八岔乡自驾游营地建设，进一步提升旅游业吸引力；加快推进三江口观光酒店和赫哲民族文化村景观建设，大力发展新兴服务产业，增强吃、住、行、游、购、娱联动发展能力。

加快旅游品牌化。依托民族、生态和地缘优势，培育和发展具有北国边城风光特色的民族生态旅游业，开发旅游产品，并以打造“跨境旅游集散地”“边疆民族文化旅游目的地”和“最具魅力自驾游首选地”为目标，加快旅游资源整合，叫响“赫哲故里”“同三起点”：“口岸名城”和“丝路东极”等特色旅游品牌，把同江打造成休闲度假旅游节点城市。