独立学院财务内部控制问题分析

摘要：作为我国高等教育体制改革下出现的产物，独立学院不仅能够缓解高等教育资源短缺的现象，还能为社会培养高素质的人才。但是由于办学模式比较特殊，在财务内部控制方面仍然存在一些问题，文章对其进行了重点分析，并给出了相应的解决对策，促进了独立学院的高效发展。

关键词：独立学院；财务控制；问题；对策

在我国高等教育范围内，独立学院是其中非常重要的组成部分，不仅能够满足人们对高等教育的需求，还能实现我国高等教育的大众化。但是，由于独立学院成立的时间比较短，还没有相对完善的规章制度，在经济往来逐渐频繁的情况下，非常容易存在财务风险，对独立学院的发展造成严重影响。基于此，文章对独立学院财务内部控制存在的问题以及解决对策进行了详细分析，对独立学院的发展具有非常重要的意义。

一、独立学院财务内部控制存在的问题

第一，产权不够明确。在独立学院中，产权主体分为主办方与合作方，而合作方包括政府、企业以及个人，因此，独立学院就形成了一个产权主体多元化的局面，导致产权分配不够明确，影响了独立学院财务内部控制工作的有效实施；第二，资金的筹集、使用和管理缺乏科学性和合理性。独立学院的资金来源主要包括投资者投入的资金以及学费收入，但是只靠这些是远远不够的，所以独立学院必定会从银行借贷，而一些独立学院财务风险意识比较弱，在借贷的同时难免会引发债务危机，威胁独立学院的顺利开展；第三，缺乏对财产物资的有效管理。独立学院在利用教学用品、学院无形资产以及固定资产时缺乏合理性，比如在购买固定资产时具有较大的随意性，利用率比较低，损坏情况过于严重；第四，独立学院的会计核算与高等学校的会计制度和事业单位的会计核算大致相同，一般没有对办学成本进行核算，导致财务报表和财务制度不匹配，从而对办学资金造成了严重的影响。

二、独立学院财务内部控制问题的解决对策

（一）明确独立学院产权

按照我国民办教育促进法的相关规定，独立学院应该安排具有独立法人资格的人员进行财务核损，所以就要求独立学院一定要明确组织中的社会投资、办学积累以及国有资产等，将其分门别类，登记建账，并进行产权的明确，使申办者和合作者的财产互相分离，在学院经营发展期间按照相关的法律进行使用和管理。当独立学院具备独立法人资格之后，申办者和投资者投入到独立学院中的财产就会与原本的主体分离，只擁有其中的一部分股权，在这种情况下，就可以避免申办者和投资者肆意使用学院资产，防止出现损害学院利益的现象。另外，将独立学院本身作为财务内部控制的主体进行明确，会为财务内部控制问题的解决提供扎实的全能基础，促进独立学院的良好发展。

（二）做好独立学院资金的筹集、使用和管理工作

1.独立学院资金的筹集。独立学院资金筹集工作对学院的发展和正常运营具有直接的影响，不管是学生的学费，还是住宿费或者其他收费项目，都要通过国家规定的价格标准，这样才能进行审批。所以，在进行重大资金筹集项目开展之前，应该对其进行合理预算，之后进行评估和审批，经由董事会集体决策之后才能真正落实。一般来说，会利用国家对教育事业的优惠贷款进行借贷，但是事先一定要对贷款的成本、规模以及偿还风险等进行思考，保障独立学院资本结构的合理性，防止存在债务危机，影响独立学院的发展。

2.独立学院资金的使用和管理。要想完成独立学院财务内部控制工作，一定要对资金进行有效使用和合理分配，这是非常重要的一项内容，有利于提升资金使用效率，还能使资金用在适当位置，避免资金浪费。另外，要建立完善的资金申请、审批和领用制度，防止出现肆意挪用资金、侵占资金的现象。独立学院资金的分配管理可以通过以下几点来实现：第一，偿还债务方面。独立学院一定要按照筹资方案，在规定的时间内支付债务利息；第二，办学结余方面。独立学院只有在提取超出25%的教育基金之后才能进行办学结余的分配管理，需要秉着公平、合理、科学的原则，保证独立学院经济效益的最大化。

（三）加强独立学院的预算管理

独立学院是在高校和社会共同努力下办成的，在进行经费预算和管理时，不仅要对资金的筹集进行思考，还要对其使用引起重视，最重要的是要在教学质量和合理回报的基础上进行。所以，加强独立学院的预算管理工作，可以从以下几方面入手：首先，处理投入和分配之间的关系。独立学院的良好发展是投资者获得相应回报的根本保证，所以说，只有独立学院实现可持续发展，才能保证投资者的合法权益。针对该种情况，在预算时要充分满足学院办学的需求，提高办学条件，对资金的盈余做好分配，从而起到调动各方积极性的作用；其次，关注资金的使用效益，将预算管理融入到学院办学的整个过程中。独立学院的资金主要来源于的投资者的投入和学生学费收入，从整体上来看，办学条件比较艰苦，一定要合理预算，从而提高资金的使用效益；最后，消除预算和实际情况之间的区别。要想在预算方面取得良好的效果，一定要对执行情况引起重视，如果在实际执行时，与预算存在较大差异，会直接影响经费的预算管理。所以，建立完善的动态机制和论证机制是非常必要的，能够充分发挥出预算的根本作用。

三、结束语

综上所述，面对独立学院财务内部控制中存在的问题，一定要抓住重点，从明确产权、做好独立学院资金的筹集、使用和管理工作以及加强预算管理等方面入手，提高独立学院的财务内部控制水平，实现学院的办学效益和投资效益的最大化，从而促进独立学院的持续发展。

参考文献：

[1]林葱，吴江龙.独立学院内部控制存在的问题及对策[J].会计师，2015（01）

[2]徐云.独立学院的财务风险及对策研究[J].北方经贸，2014（09）

[3]赵小珍.关于加强独立学院财务预算管理的若干思考[J].现代经济信息，2012（03）

作者简介：

郭爱美，中山大学南方学院继续教育学院综合管理岗职员，研究方向：管理学。