统一战线在基层：党外干部与淠史杭水利工程建设史

陈兆清 陈奡楠

（1.中共六安市委党校 经济学教研室，安徽 六安 237009；2.安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601）

淠史杭灌区位于安徽省中西部和河南省东南部，横跨江淮两大流域，是淠河、史河、杭埠河三个毗邻灌区的总称。主要以防洪、灌溉为主，兼有水力发电、城市供水、航运、水产养殖和旅游等综合功能的特大型水利工程，受益范围涉及安徽、河南2省4市17个县区，设计灌溉面积1198万亩，实灌面积超1000万亩，区域人口1330万人，是新中国成立后兴建的全国最大灌区，是全国三个特大型灌区之一。

淠史杭灌区人民以艰苦卓绝的创业历史享誉中外。新中国成立后，在党的领导下，安徽人民积极响应毛主席“一定要把淮河修好”的伟大号召，自力更生、艰苦奋斗，陆续兴建了拦蓄大别山区洪水的佛子岭、梅山、磨子潭、响洪甸、龙河口五大水库。以此为主水源，建成了现今的特大型淠史杭灌区。从1958年开工兴建至1972年基本建成通水的14年里，在经济极端困难、物资十分匮乏、技术设备落后的条件下，皖西人民用十字镐、独轮车等简单工具，肩挑手抬，以最高日上工人数达80万人、累计4亿工日的“人民战争”和建设时期每亩不足40元的国家投资，开挖了6亿立方米的土方量，建起了纵横皖西、横贯皖中的庞大灌溉系统，创造了新中国水利建设史上的奇迹。

一、吴琳与淠史杭

吴琳，江苏省宜兴人，出生于1907年，1933年从浙江之江大学（现浙江大学）土木工程系毕业。国民党党员，建国前，在国民政府导淮委任工程师。建国后，在淮委勘查设计院任主任工程师。1958年7月调到六安专区工作，担任淠史杭工程副指挥。1983年10月因病去世，享年76岁。

1958年8月，淠史杭工程开始施工，压力自然而来，最大的压力是工程立不上项。当时省水利厅鉴于陈村、花凉亭、梅山、佛子岭、几座大水库已相继动工，物力、财力和技术力量都有限，所以淠史杭工程未被列入项目。工程立不上项，就意味着争取不到投资，也得不到和投资挂钩的水泥、钢材，木材等基本材料保障。施工初期，国家没给一分钱。当时，11条干渠同时开工，正常上工人数50万左右，最高时达80万。如何争取国家的支持？1959年10月，在省委的关照下，省水利厅给了淠史杭一个代表的名额，参加全国水利水电工作会议。在赵子厚的争取下，又增加了一个名额，由赵子厚和副指挥吴琳两人参加全国会议。这是一次难得的宣传淠史杭的机会，赵子厚、吴琳在会场上把灌区的全图挂在墙上，淠史杭沟通三河的精妙构思和宏大气魄令所有与会者叹服，赵子厚生动感人的演讲，引起轰动。当时，全国各地水利工程如雨后春笋，遍地破土，其热情之高，气势之大，跨度之广，在中国水利建设史上是空前的。毋庸讳言，为适应当时政治形势的需要，有的水利工程匆忙上马，浪费巨大的财力物力，有的水利工程盲目跃进，建成之日便是报废之时，其损失无法估量。淠史杭工程以明显的优势赢得了国家的重视，水电部决定支持淠史杭建设，将它列为全国37个大型工程的第21位，当年拨款4500万元，钢锭200吨。这是淠史杭工程所争取到的第一笔国家投资，同时在国家计委立了项，可见赵子厚、吴琳贡献巨大。

二、龙河口水库重大决策的经历者、见证人和重要技术负责人——李少白

李少白同志，解放前先后任当地保长、乡长，为支援杨震（建国后先后任舒城县第一任县长，安徽省商业厅副厅长，安徽省总工会主席）领导的共产党游击队做了很多有益的工作。1949年1月舒城解放，被委派担任舒城县城关区民工大队长，参加渡江战役。解放后，先后任舒城县建设科副科长、水利部门副局长，无党派人士。他参加了当年龙河口水库工程兴建的全过程，并负责其中的工程施工。

历史上的杭埠河，自然灾害频发，丘陵地带水源不足，经常干旱，山区支流多，一遇暴雨山洪就不断发生。据记载从1652年至1948年不到300年间较大的水旱灾害发生130余次。新中国成立不久，党和政府就十分重视水利建设工作，1950年长（江）、淮（河）委联合编制《巢滁皖流域规划》，根治杭埠河就是其中规划之一。1953、1954、1956舒城县连续三年发生洪水，为此，县人民政府曾先后三次向省政府报告，请求在杭埠河上游兴建龙河口水库，解决蓄洪和灌溉问题。六安地委根据舒城的迫切要求，于1958年6月，召集舒城、庐江、六安三个县领导人去六安开会，李少白受舒城县委委派参加会议。当天晚上，地委第二书记、专员赵子厚同志征求三县意见，六安和庐江领导对兴建龙河口水库态度比较暧昧，勉强同意。李少白则按舒城县委意见要求坚决修建龙河口水库。第二天上午就在会议进行中接到张祚荫副省长(兼水电厅长)电话，指示暂缓修建龙河口水库，只好休会，未做决议。六安地委考虑到舒城县坚定的态度，赵子厚同志即派郑象生副专员和李少白去合肥向省领导当面汇报。受张副省长的委托，水电厅孙副厅长接见了汇报组。在听取汇报后，孙副厅长授权表态，龙河口水库可以修建，由六安地区负责设计，舒城县承担施工任务，鉴于当时的形势，省政府只能拨给300万元。根据省政府精神，地委召开常委会，认为龙河口水库工程应当抓住机遇，尽快上马。李少白回到舒城向领导作了汇报，县常委立即召开了会议，全面分析了兴建龙河口水库的有利条件，认为，在全国掀起水利建设高潮中，舒城的广大群众对大兴水利呼声急、热情高。这种高涨的积极性，只要加以正确引导，就能产生巨大的物质力量，就能实现梦寐以求的愿望。1958年10月27日，“龙河口水库工程指挥部”正式成立，主体工程分三期实施。按工程任务和时间要求，需要千名石工、五吨炸药和大量的铁锤、钢钎等器材，但当时在全县范围内只有八十余名石工和数十盘钢钎，不到200公斤炸药。面对如此大的困难。工程建设指挥部先从民工中选拔人才，以老带新，“火线培训”，很快就组成了一支拉得出打得响的石工队伍。炸药不足，自己动手制造，全县办起了200多制硝作坊，不到一个月就制成“土炸药”5000多公斤。缺少钢钎开始用报废的枪筒代替、没有铁锤就用碎铜废铁翻砂铸造。随后县领导还派李少白到蚌埠求援，在蚌埠地委书记李坚同志（解放初期曾在舒城县工作）的帮助下送来了一吨钢材，解决了燃眉之急。就是在如此困难情况下，经过70个日日夜夜苦战，终于开通了导流明渠，为主坝施工争取了宝贵时间。

李少白一生致力于水利事业，从1952年开始从事水利建设，工作近40年，肩负舒城县水利基建工程重任，参与全县水利发展规划和工程立项的决策。组织对他评价：“李少白为舒城水利建设做过不少实事好事，是有贡献的”。群众赞扬说：“少白老是我们舒城活地图，他站在哪里无需测量，就能说出海拔高度，八九不离十。”

三、龙河口水库 “粘土心墙沙壳坝”大坝的设计者、技术总负责人——王培性

1958年1月，淮委向国家水利部总工程师李捷、苏联水利家古列耶夫汇报龙河口水库坝址地质情况。古列耶夫认为，两端岩层破碎大，承受能力差，不宜浇筑混凝土坝，提议做推石坝或土坝。如何建设土坝？六安地委任命解放前曾在国民党政府 “导淮委员会”工作的水利工程师王培性设计。王培性大胆设计出一种“粘土心墙沙壳坝”，一不用水泥，二不用钢筋，不仅确保水位实现七十三点七五米，总库容达八点二亿立方米，而且他的防洪标准还是按照一百年一遇设计，一千年一遇校核的。

在工程方案交给组织的同时，王培性提出了两点质量要求，一是要把县水利学校的全体师生借来，由他们负责守在工地上，严把质量关，每一批粘土上坝都必须测算水分和成分，工地上要添若干个大铁锅和大筛子。二是制作几个六千至八千斤的大石滚，粘土上坝必须层层压实，不能有丝毫弄虚作假。否则他宁愿吃颗枪子，也不负这个责!赵子厚仔细研究了王培性的方案后，当场拍了板，非但答应他的要求，还将他派到舒城去，专门负责工程技术。这样，1958年10月底，龙河口水库工程指挥部成立。舒城县副县长邓立功任指挥，县农工部副部长丁同元、六安专署水电局工程师王培性分别任副指挥。第二年春，县长李屏兼任指挥，直接领导水库建设。时任舒城县委书记史元生回忆，“工程质量问题由淠史杭王工程师负责，由他一锤定音，即使是县委书记和其他指挥也不能干预。”遗憾的是，设计出如此卓绝的水库大坝的工程师，却因为他解放前在国民党导淮委员会工作的 “历史问题”，淹没在历史的记忆中。

四、赵子厚、李屏与党外干部

赵子厚，山西省昔阳县人，1916年出生，1938年10月参加革命工作，并加入中国共产党。建国后，历任寿县县长、六安专区治淮指挥部指挥、六安专署专员、中共六安地委第二书记，并兼六安专区淠史杭工程指挥部指挥、六安淠史杭工程委员会书记。1966年调离六安，任安徽省水电厅厅长、省农委副主任等职，直至离休，他把整个身心都献给了安徽的水利事业。赵子厚在六安工作17年，率领皖西人民自力更生、艰苦奋斗，建成了新中国的最大灌区——淠史杭灌区，为党和人民创造了一份不朽的家业。

赵子厚突出的特点是知人善任，不拘一格大胆重用人才，善于团结一切力量为党和人民的事业工作。任命王培性为龙河口水库技术负责人体现了他的担当；对吴琳、黄昌栋的提拔使用，更证明他的睿智。当时，在淠史杭工程指挥部有两个技术负责人，一个是国民党党员吴琳，一个是共产党员黄昌栋。让吴琳担任副指挥，许多人有看法，赵子厚则认真执行党的统战政策，真诚地同吴琳合作，充分地信任他，大胆地使用他。他还经常开导其他同志，“吴琳是科班出身的水利专家，我们用他，是用他的一技之长，让他的才能充分发挥在淠史杭的工程建设上，对人民有好处，对党和事业有好处，为什么不用呢?”让黄昌栋担任公务办副主任，没有疑议，但是，黄昌栋禀性耿直，激动时认理不认人，在淠河总干渠的走向问题上，赵子厚与黄昌栋的意见发生了分歧，两人进行了激烈的争论，后来，黄昌栋甚至告到了省水利厅。在这样情况下，赵子厚能听逆耳之言，不仅厚爱黄工程师的才华，而且显示了他作为一个领导者的非凡气度。黄昌栋重病期间，赵子厚亲自向皖西的女婿——刘伯承元帅求助，到福建去买药为他治病。如果说重用吴琳和黄昌栋体现了赵子厚胸怀博大的话，那么，使用史松庭，赵子厚则要担负一定的政治风险。史松庭是上海人，国民党三青团团员。解放后，他正在省公安厅管教队进行改造。当时，地区人民医院的技术力量非常薄弱，淠史杭指挥部办了许多工地医院，需要大批医务人员，急需具有较高专业水平的医师。赵子厚听说史松庭医术高明，就力排众议，把这样一个背景复杂、正在改造的人弄到地区医院门诊部行医。史松庭在地区医院，果然发挥了很好的作用。

和赵子厚一样，李屏县长也爱才如命，李屏是山东过来的南下干部，三十三岁当舒城县长，开工后成立工地指挥部，他就担任了龙河口水库工程的党委书记，这是一个十分有魄力的干部。为确保水库的工程质量，他同样放手大胆地使用“旧社会过来的”知识分子。在渡江支前的工作中被评为舒城县十大模范之一的李少白，因为解放前干过一年多的乡长，长期得不到重用，李屏却把他放在水库工地担任水电局副局长；原国民党县政府的教育参议员刘化难、曾经被劳改过的土木工程师顾阳初，以及精通测量技术的原国民党军队中的一个炮兵营长，他都择才而用，一一将他们请了出来，后来这些人都发挥了重要作用。

遗憾的是，设计出如此卓绝的水库大坝的工程师王培性，却因为他的“历史问题”，在后来编写的《淠史杭灌区欣欣向荣》里竟没留下他的名字；为龙河口水库建设立下大功的李屏县长，也是因为他的这种“立场问题”，政治仕途受阻，1974年猝死于肥西县，死时依然还是副县级待遇，由于有争议，他的名字和他的故事都没被写进书里去。

五、讲好淠史杭的故事，做好淠史杭精神的宣传

在修建淠史杭工程中，孕育形成了淠史杭精神，这是宝贵的精神财富。新形势下，我们必须进一步提炼好淠史杭精神。上世纪90年代，原地委秘书长、首任淠史杭管理局局长高冀生把淠史杭精神提炼为：“自力更生、艰苦奋斗的创业精神；依靠群众、克服困难的坚韧精神；顾全大局、团结治水的协作精神；牺牲自我、造福人民的奉献精神。”虽然概括得比较全面，但字数太多，不利于传播。目前，六安市正在向省内外公开征集，重新提炼、宣传淠史杭精神。2011年7月，时任国家水利部副部长李国英同志视察淠史杭灌区指出，淠史杭灌区之所以能够建成这么大的工程，发挥如此巨大的效益，得益于中国共产党的领导，得益于社会主义制度的优越性，得益于广大农民群众的无私奉献，得益于科学的治水态度和有效的管理。我们要围绕“四个得益于”去宣传。

淠史杭工程已经59周年了，回首往事，我们不能忘记先辈，不能忘记民主人士和党外干部的巨大作用。六安专区淠史杭工程指挥部和政治部的组成力量，来自三个方面：一是六安专属水利电力局的人员；二是从地直机关抽调一百多人参加；三技术力量，是以黄昌栋为组长的淮委勘查设计院淮南组全部人员，包括吴琳、王培性等25人，以及以恽德南为队长、温尚勤为副队长的淮委第一机动测量队全体员工69人。其中有像吴琳、王培性、沈全根等一大批民主党派及无党派人士为了淠史杭工程建设做出了巨大的贡献。1964年刘伯承元帅为淠史杭工程题词“科学态度，革命精神”，科学态度就是对一大批技术专家的充分肯定。虽然有些党外干部在一段时间内受到了委屈和不公正待遇，但他们都爱国爱党，毫无怨言。李少白在《人生的转折》一文中说，“四十年的生涯，我热爱共产党，跟着共产党走，从未动摇，我无愧于党；我力所能及地为人民多做实事好事，我无愧于人民。”时任舒城县直工委负责人张家颐同志评价，“照我看，你李老是一位不是共产党员的共产党人”。

“淠史杭精神”是安徽人民的精神财富，淠史杭灌区也是大别山最重要旅游资源。这一闪亮的金字招牌，更是六安美丽的城市名片，我们一定要把它保护好、挖掘好、宣传好，让“六安红”红得更亮丽、更鲜艳。

[1]春桃.失忆龙河口[J].当代,2001(6).

[2]龙河口水库资料征集工作领导小组编.回眸龙河口[M].2005.12.

[3]《淠史杭灌区欣欣向荣》编写组.淠史杭灌区欣欣向荣[M].北京:水利电力出版社,1977.01.

[4]万会林.锦绣淠史杭[M].合肥:安徽人民出版社出版,1998.07.

[5]安徽省六安地区水利电力局编.六安地区水利志[M].1993.06.