知使命 明责任 勇担当——铁路基层党委书记履行抓党建第一责任人职责的实践与思考

包晓朵

(上海铁路局工会，上海 200071)

【党的建设】

知使命 明责任 勇担当
——铁路基层党委书记履行抓党建第一责任人职责的实践与思考

包晓朵

(上海铁路局工会，上海 200071)

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，如何学习贯彻习近平总书记讲话精神，提升政治站位，以党建工作基层基础为着力点，把全面从严治党要求落到每一个支部、每一名党员，是集团公司党委近年来认真思考并积极探索的重要课题。

一、必须明大势、知使命，不断提高政治站位，增强履职意识

贯彻落实习近平总书记关于加强国有企业党建工作的重要讲话精神，前提是增强对加强和改进国企党建工作重要性和紧迫性的认识，从思想上树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，以思想引领行动，切实把全面从严治党要求落实到基层。

1.加强和改进国有企业党建工作，是把全面从严治党要求落实到基层的迫切要求。习近平总书记在国企党建工作会议上强调，要加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，加强企业党组织对群团工作的领导，完善党委(党组)、书记、各有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。作为国有企业基层党委书记，必须带头提升政治站位，从政治上扛起党建主体责任，站在夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的政治高度，充分认识抓好基层党建工作的极端重要性，做到在任何时候任何情况下，都把扛起党建主体责任作为检验政治合格的硬性标准。要真正把党建摆在重中之重的位置，做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管、长抓长管，当好落实党建的第一责任人，种好党建主业“责任田”。

2.加强和改进国企党建工作，是深入落实“强基达标、提质增效”的迫切要求。“强基达标、提质增效”是总公司党组从铁路行业所处历史地位和经营管理环境出发作出的科学判断，是当前铁路工作的主题；上海局也提出了坚持“示范引领、走在前列”的发展定位，加快建设全路先进的现代运输企业。发展任务越重，党组织的使命担当就越重。这就迫切要求我们紧扣工作主题和发展定位抓党建，把抓党的建设作为重大的政治任务和政治责任，作为头等大事来谋划和推进，通过推进制度机制建设，更好地发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以此凝聚全员正能量，全力以赴确保工作主题的实现。

3.加强和改进国企党建工作，是切实解决集团公司突出问题的迫切要求。近年来，集团公司党委把基层党建摆上重中之重的位置，以落实党建工作责任制为主线，把工作重心放到抓基层打基础上来，着力破解难题、补齐短板，在把方向、带队伍、凝聚合力上发挥了应有作用。但是，党建基础工作还有薄弱环节，少数党员干部对全面从严治党的认识还不够深刻，责任担当和示范引领作用发挥不够明显。如何以解决突出问题为导向，层层压实国企党建责任，以党组织的凝聚力和战斗力切实提振精气神，仍然是集团党委各级组织重要而紧迫的任务。

二、必须明职责、抓落地，层层构建压实基层党建责任的新格局

把全面从严治党要求落实到基层，需要层层压实党建责任，把各级党组织打造成为聚焦主责主业、从严管党治党的责任主体，把党建工作由软指标变成硬任务。集团公司党委突出问题和目标导向，着眼“抓什么”“谁来抓”和“如何抓”“抓不好怎么办”，努力构建党建责任落实体系，为全面从严治党要求在基层落地制定“路线图”，形成了层层抓落实的党建工作新格局。

1.以制度建设为重点，健全各层级党建工作职责。把层层落实党建责任作为推进全面从严治党的关键环节，着力构建清晰明确的党建工作责任体系，明确党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任、党委委员“一岗双责”和基层党组织的直接责任，形成到岗位、到人头的责任清单。划分好企业党委和基层子分公司党支部的工作职责，分类分层明确岗位职责。细化制度规范，制定完善了抓党支部建设责任制实施办法、领导班子成员联系基层党支部制度、党支部工作职责，以及党建工作定期分析、定期考评、述职评议、经费保障等党建工作基础制度，形成符合实际、相互衔接、有效管用的党支部工作制度体系。

2.以管理考核为手段，推动基层党建工作责任落实。坚持开展党组织工作定期考评和党组织书记抓党建工作述职评议考核，引导各级党组织把抓好党建作为最大政绩，班子成员把抓党建作为职责任务，广大党员把履行党员义务作为自觉行动。在细化检查考核上下功夫，对党建工作抓不好怎么办进行明确，激发一线党组织书记搞好基层党建的内在动力，强化其抓基层党建的主体责任，把党建工作检查考核作为增强党组织凝聚力的有效措施。

3.以执纪问责为主线，落实党风廉政建设“两个责任”。以落实党政主体责任、纪委监督责任为主线，明晰各层级党风廉政建设责任清单。坚持“制度+科技+阳光”，建立重要管理事项清单，建设信息化管理平台，公开主要管理业务流程，不断健全完善权力运行监督制约机制，推动权力在阳光下运行。将执纪问责“四种形态”要求渗透到党员干部管理监督和企业经营管理之中，对违规违纪问题早发现、早纠正、早处理，用严明的纪律管住全体党员，抓早抓小，防微杜渐，真正把纪律立起来、挺起来，执行到位，为企业健康发展创造良好环境。

4.以强化履职为关键，形成落实党建责任的组织合力。以强化履职为关键，结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，持续推进党支部建设三年基础工程，优化党群定编和党支部设置方案，全面配齐配强专兼职书记。分板块开展“创岗建区”等党内主题实践活动，加快党内品牌创建，打造党员先锋岗、责任区，推动党内活动有形化、党员作用发挥岗位化。坚持以新的发展理念引领基层党建工作，鼓励运用互联网探索构建智慧党建新模式。以党建工作现场推进会为载体，创新落实工作方式，总结党支部好的做法和经验，进而凝聚协力同心抓党建的智慧和力量。

三、必须讲方法、善作为，着力增强基层党建工作的针对性有效性

近年来，集团公司党委始终坚持重基层、强基础的党建思路，以落实党建工作责任制为主线，把基层党组织建设牢牢抓在手上，突出能力、机制、服务、作风、环境等要素的全面改进和提升，促进基层党建工作针对性和战斗性不断增强，在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐等方面的作用越来越明显。广大党员始终站在企业改革发展的前列，在春运“三个出行”劳动竞赛、商业重点项目开发、装卸门吊集中制造、G20峰会安全保障等攻坚任务中勇挑重担，冲锋在前，引领示范作用得到充分体现。集团公司党委还荣获了全局先进基层党组织荣誉称号。

1.以过硬的能力提升党建工作实效。打铁还需自身硬，打铁的人要成为铁打的人。领导班子是企业改革发展的直接领导者、组织者和推动者，是企业兴旺发达的组织保证。集团公司把加强领导班子建设，作为优化班子能力素质、提高企业发展能力的首要任务，以加强和改进中心组学习为抓手，着力抓好习近平总书记系列重要讲话精神武装，强化对法律法规、经营管理、优秀传统文化和领导方法等知识的学习，不断提升领导班子理论素养、决策水平和驾驭复杂问题的能力。作为党委书记，要提高把关定向、带好队伍、凝心聚力的引领力、人格力，用真诚聚人，用品行服人，用作风带人，才能成为合心的“吸铁石”、合力的“助推器”。同时，要善于凝聚领导班子成员智慧和提高基层支部抓党建的积极性，围绕党建工作热点焦点问题进行案例分析和交流探讨，定期开展党支部书记专题培训，不断增强党支部服务中心、服务职工、服务党员的能力。着眼工作落实，通过定方案、定目标、定时限、定质量，确保行动要快、发力要准、推进要实，以过硬的能力推动党建工作落地生根。

2.以有效的机制保障党建工作实效。充分发挥考核“指挥棒”的作用，以考评促党建，构建了全方位、立体式的考核体系，使党建工作由“软任务”变为“硬指标”，由“空对空”变为“实打实”。一方面，强化正向激励，坚持“优秀好班子”创建、“优秀管理者”评选、管理人员全覆盖考核等有效做法，调动各级组织抓党建的积极性和创造性；另一方面，强化结果运用，树立“任用干部看党建”风向标。创新干部履职督查方法形式，强化党支部分类定级管理、将监督执纪“四种形态”要求渗透到党员干部管理监督和企业经营管理之中，把落实党建工作责任制考核结果作为评先评优的重要依据，用有效的机制保障党建工作实效。

3.以服务经营的成果检验党建工作实效。经营创效能力和水平，是检验党建工作最重要的标准。着眼落实“强基达标、提质增效”工作主题，围绕保安全、强管理、提质量、增效益，坚持围绕服务中心抓党建，以党的建设新成效助推集团转型发展。始终聚焦中心任务，把思想引领、推动发展、服务群众作为企业党建工作的切入点，将党建工作同经营工作一起研究、一起部署、一起考核，坚持以完成经营目标为统领，积极思考党建工作的推进抓手和保证措施，积极宣传、发动全体党员和职工朝着既定经营目标奋斗，做到党政合力、同频共振，以服务经营的全部成果检验党建工作的实效。近年来，集团公司积极打造高铁车站智慧商旅服务，在全路率先实现移动支付上线运营，加快建设“旅途易购”自营品牌，使客站商业成为拥有8万多平方米商业面积、800多家租赁和自营商铺，年综合创效3亿元的核心业务板块。

4.以优良的作风彰显党建工作实效。干部作风与履职作为直接关系到集团可持续发展的大局。集团公司党委把优良作风作为开展党建工作的基本保证，以改进作风的新成效，凝聚推动企业发展的强大力量。近年来，集团公司党委以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，严格落实八项规定要求，从密切干群关系、健全作风建设制度机制着眼，为和谐发展保驾护航。抓作风建设首先从领导干部做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动企业正能量的形成，真正赢得职工信任和拥护。着眼党群关系的改善，突出干部作风建设常态化，深入践行振奋、担当、创新“三种精神”，从干部身体力行解决职工小事、难事入手，切实解决干部队伍中不在状态、不敢作为、不善干事的问题，让群众看到党建工作实实在在的成效，感受到身边党员干部作风的实实在在的变化。

5.以风清气正的环境强化党建工作实效。坚持以文化人，积极发挥各级党组织的凝聚力和向心力，努力营造风清气正的政治生态和发展环境。近年来，集团公司党委坚持以文化促管理、以文化育人才、以文化带队伍，把建设具有企业自身特点的经营文化和服务文化，作为发挥党的政治优势、建设高素质职工队伍、提高企业发展软实力的重要目标和抓手，持续开展“激情新上铁人”活动，举办各行业板块发展论坛、职工技能竞赛、职工健身运动会、专题系列讲座、才艺作品展示等系列活动，评选“四十佳新上铁人”，为每一名员工搭建展示才能的舞台，引导党员骨干在商业重点项目开发、G20峰会安全保障、经营文化现场会形象展示等攻坚任务中引领示范，有效增强了企业凝聚力和组织认同感，以风清气正的环境凸显了人文党建的渗透力和影响力。

(作者系上海铁路局工会副主席、新上铁集团公司原党委书记、政工师)

〔责任编辑：孙晓林〕

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