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美国教师资格认定制度的特色及启示

2017-03-11孙承毅

吕梁教育学院学报 2017年1期

秦 旋,孙承毅

(鲁东大学教育科学学院,山东 烟台 264000)

【教育研究】

美国教师资格认定制度的特色及启示

秦 旋,孙承毅

(鲁东大学教育科学学院,山东 烟台 264000)

2015年是我国教师资格考试实行全国统考的第一年,各省在组织中都处于摸索阶段。而美国教师资格认定制度历经200多年,体系相对成熟,深入研究有利于进一步完善教师资格考试改革。本文在讨论美国教师资格认定制度的基础上,提出了加强实践考核、提高准入门槛,增加证书种类、拓宽申请渠道,以及完善定期注册、促进专业发展三项改革启示。

美国;教师资格考试认定制度;启示

教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。教师资格是国家对专门从事教育教学人员的最基本要求,是公民获得教师岗位的法定前提条件。只有持教师资格证书者,才能从事教育教学工作。但是从目前的实施情况来看,我国教师资格制度仍有不尽如人意之处。我国与美国的教师资格认定制度有相类似的地方,加之美国教师资格认定制度实行时间较长,制度也更完善。因此研究美国教师资格认定制度,对于解决我国教师资格考试改革中的问题有重要的借鉴意义。

一、美国教师资格认定制度的特色

(一)认定要求:实践取向

虽然美国在教师资格认定上没有统一的要求,但是不同层次和不同州的认定要求都对实习作出明确要求,体现出强烈的实践取向。美国教师资格证书分为国家和州级两个层次,不论国家还是州级教师资格认定的申请者除满足基本要求外,都必须具有一定的实践经历才有可能成为具有正式资格的教师。

国家教师资格申请者必须具备三年以上成功的教学经历。教师的专业成长需要长期的实践锻炼,只有在实践中积累经验、反思教学,才能使教师的成长发生质的飞跃,才能使新手教师成长为专家教师,才能具备申请国家教师资格认定的基本资格。

州教师资格认定对申请者的实习经历也有严格要求。申请者通过笔试,参加至少为期一年的实习;实习期满,通过评估才能获得教师资格证书。在实习期间,实习教师工作时间和内容与正式教师相同,因而可以得到充分的实践机会,全面担当起一名教师的责任。同时接受导师的全程指导,有效解决实习教师在实习中遇到的问题和存在的不足[1]。大量充分的教学实践,有利于申请者积累教学经验,提高教学技能,成为具备教学能力的专业教师。

(二)认定程序:能力本位

能力本位是美国教师资格认定程序的重要特点。美国教师资格分为知识测验和能力测试两个认定程序,能力测试已成为考试的核心内容,能力测试的结果决定申请者能否取得正式的教师资格。

以应用广泛的Praxis考试体系为例,该体系除了知识测验(入学鉴定测验PraxisⅠ和初任证书鉴定测验PraxisⅡ),还包括能力测试(继续证书鉴定测验PraxisⅢ)。

一方面,与知识测验相比,PraxisⅢ在整个考试体系中所占比重最大。首先测试时间长,实习教师需要通过至少两个评价周期,才能通过能力测试;其次消耗资源多,PraxisⅢ要求教室需提供4个领域19项标准的资源,以满足对实习教师评估的需要;最后花费精力大,在正式评估前,评估者要参加培训并通过测试,才能具备评估资质。综上所述,能力测试PraxisⅢ已成为考试的核心所在。

另一方面,PraxisⅢ的考核结果决定了申请者是否能取得正式的教师资格。申请者完成实习后,专业机构通过面试、观察、访谈等方式,评估其是否具备足够的教学能力,合格者将获得继续证书,否则将失去任教资格。具体来说有以下几个步骤:(1)初审材料,包括教师教案、讲课录像、学生成绩等;(2)现场听课,考查教学语言、教学神态、教学技巧、教学结果以及学生反馈情况;(3)访谈交流,了解实习教师关于教学的设计和思考[2]。

总之,美国教师资格认定不仅仅要求申请者储备静态的知识,还要求申请者具备将学科知识、教育学知识、教学法知识整合到教学实践中的综合能力。通过动态考查实习教师在组织学生学习、为学生创设学习环境、引导学生自我学习和发展等方面的能力,建立以能力为本位的教师资格认证程序,有利于选拔出教学水平高、有责任感的合格教师,有利于建立高素质的专业师资队伍。

(三)证书类型:细致多样

美国教师资格证书的细致多样,不同的证书性质、任教科目、任教学段和证书等级,都有相对应的教师资格证书。

第一,根据证书性质分类。可划分为传统教师资格证书和选择性教师资格证书。前者针对那些具备专业资质的教育院校的毕业生;后者是指为那些非学校人员和非教育专业毕业生所设立的非传统资格证书的统称。

第二,根据任教科目分类。美国中小学开设的科目大致可分为综合科、语言科、自然科、社会科、艺术科和体育科等科目。有些州划分更加细致,分为:艺术、英语、外语、音乐、体育、数学、科学、生物、化学、物理、社会研究、商业教育、安全教育、职业和技术教育、职业和技术商务、职业和技术家庭和特殊教育等[3]。

第三,根据任教学段分类。有些州划分标准很细致:早期儿童教育、学龄前、初等教育、中小学阶段、中间阶段初等教育、中学阶段、高中阶段、高等教育时期等[4]。而有些州划分相对简单:大致分为学前教育、小学教育、中学教育、高等教育、职业技术教育、特殊教育等。

第四,根据证书等级分类。一些州把教师资格划分为两个等级:(1)初任教师资格证书。这是颁发给实习教师的资格证书,代表了教师资格水平的第一个阶段。(2)继续证书。在通过考核和评估后,实习教师可获得继续证书,成为胜任教学工作的正式教师。也有一些州把教师资格证书划分为三个等级,除上述两个等级外,还有进一步升级,即高级教师资格证书,这代表了三级证书的最高专业水平。

教师资格证书的细致多样,为申请者提供了多元化的选择。申请者可以根据自身的兴趣和专业水平,选择更契合自身条件和特点的任教类型,有助于申请者充分发挥优势和特长,为高质量的教学奠定基础,为成功的职业生涯提供保障。

(四)证书升级:终身更新

美国教师资格证书经历了从终身制到终身更新的改革。教师资格证书终身制,实际上对于教师的要求很低,这极易使教师产生惰性,阻碍了教师职后的进修和发展。因此从2003年起美国各州开始教师资格证书更新制度的改革,目前绝大多数的州都实行教师资格证书的终身更新制度。并且不论是国家教师资格证书还是这些州教师资格证书,都需定期更新。

美国国家教师资格证书每10年需更新一次。申请者需向国家专业教学标准委员会提交专业成长概述(Profile of Professional Growth,简称PPG),具体包括:(1)专业成长经历的书面材料;(2)10分钟左右的课堂教学录像及相关书面材料;(3)与同事或学生的互动材料,可以是6分钟的教学实践活动的合作录像,或是学生作业的批改材料;(4)未来专业成长计划或教学困难的书面材料[5]。评估通过后即可更新教师资格证书。

州教师资格证书有两种更新方式。第一种是同级更新,即通过延长证书的有效期更新证书。继续证书有效期通常为5-10年,在满足更新条件的情况下可以终身使用。更新条件一般包括在职进修、测验评估和教学经验等。第二种是升级更新,这是通过获取更高一级的教师资格证书的更新方式[6]。这种方式有两种情况。一是强制性升级,初任教师资格证书有效期通常为1-3年,在有效期内通过考核和评估,可以升级为继续证书,否则将失去任教资格。二是自愿性升级,州最高资格证书持有者可以自愿申请参加国家教师资格认定,认定成功可升级为国家教师资格证书,认定失败州教师资格证书仍然有效。

二、对我国的启示

(一)加强实践考核,提高准入门槛

我国在2015年进行了教师资格考试改革。虽然改革后,我国教师资格考试加强了对教学实践能力的考查,但是对实践能力考核依然没有引起足够的重视。

首先,在认定要求中,未对申请者的实践经历提出具体要求。换言之,申请者无需参加实习,就可以获得教师资格证书,取得任教资格。教学活动的本质是实践性活动,真正的课堂应该是鲜活的,生动的,互动的,长期的,而不是像教师资格考试中那样,模拟的,理论的,单向的,短暂的。没有实践要求的教师资格认定,很难全面考察出申请者的真实水平,容易造成选拔结果的片面性,考试通过者很可能是“能考出来”的准教师,而不是“能讲出来”的准教师。

其次,在认定程序中,对能力的考核相对较少。我国教师资格对能力的考核主要通过面试进行,申请者通过抽题备课准备(幼儿园活动准备)、试讲(展示)与答辩完成面试,主要考查教师基本素养与教学基本技能[7],对申请者的能力考查还不够深入。与美国教师资格认定相比,我国教师资格考试对于能力的考核仅仅体现在一小时左右的面试环节,能力考核的比重相对较小。我国教师资格考试对申请者的能力要求相对较低,因此能顺利通过教师资格考试的人很多,但是这种考试能力并不等于真正有教学能力,能否真正胜任实际的教学工作,还是未知数,这就有可能选拔出一些“高分低能”的准教师。

因此,可以从以下几个方面加强对实践和能力的考核。首先,在认定方式上,可以加入访谈和观察等形式,使形式多种多样,考查内容全面细致。其次,在认定要求上,可以借鉴美国教师资格认定要求,将实习加入教师资格认定,从笔试开始,到实习期结束,延长认定时间。再次,在认定程序上,可以增加对实践能力的考核,既检测知识,又考察能力,完善教师资格认定程序。

(二)增加证书种类,拓宽申请渠道

从我国的情况来看,目前教师资格考试仅有以省为单位组织的统一考试。而且与美国相比,美国教师资格证书种类远高于我国教师资格证书的种类,我国教师资格证书类型相对比较单一,划分标准仅有任教科目和学段,但是并没有建立不同性质、不同层次的教师资格证书。

第一,由于申请者的教育专业发展水平差异较大,因此可以借鉴美国教师资格证书制度,建立多层次和多种类的教师资格证书,细化教师资格证书的划分标准,为不同类型、不同水平的申请者提供选择教师资格证书的渠道。这也有利于申请者能够选择最适合自己的科目和学段,激发申请者职业发展的潜能和动力,促进教师专业能力的深入发展。

第二,基于我国各地区教育发展水平差异较大的现状,发达地区与贫困地区、城市与农村的教师质量差异显著,可以考虑建立多渠道的教师资格证书获取途径,拓宽申请者的申请渠道。这有利于缓解贫困地区和农村师资短缺问题,有利于兼顾地区差异,促进教育均衡。

(三)完善定期注册,促进专业发展

教师资格定期注册是对教师入职后从教资格的定期核查。根据《中小学教师资格定期注册暂行办法》的要求,中小学教师资格实行5年一周期的定期注册,应将严格教师考核和促进教师专业发展作为工作目标,定期注册不合格或逾期不注册的人员,不得从事教育教学工作。

2011年启动中小学教师资格考试和定期注册改革试点以来,已有22个省份推进试点改革,中小学教师资格考试和定期注册改革已经形成全面推进之势[8]。在2011、2012年的试点工作中,共18.9万教师申请首次注册,通过率为99.2%,不予注册或暂缓注册了一批不合格教师[9]。

目前我国通过教师资格证书定期注册,考查在职教师的工作量、师德表现和培训时间,主要发挥了筛查作用,即通过定期注册考查在职教师是否具备合格教师的基本要求。从实际调查结果来看,通过率非常高,这很可能起不到促进教师专业发展的作用。而美国教师资格证书的更新制度不仅体现出筛查作用,而且完成了发展作用。从取得教师资格证书,到证书一次次更新升级,这实质上就是一个教师不断提升和发展的过程,提高了教师职后进修的积极性,促进了教师职业生涯的长远发展。美国教师资格证书更新制度兼具筛查作用和发展作用,这值得我们借鉴和学习。

我国教师资格证书定期注册制度,打破了教师终身制的历史,这是一个突破,但是仍有很多地方需要完善。定期注册的主要目的是为了促进教师专业发展,因此应将重点由筛查不合格教师转向促进教师职业生涯发展,可以将考核标准由基本性要求改为提升性要求,激励教师更新教学知识、提高专业能力,鼓励教师终身投入教师职业。此外还应建立教师资格证书的升级制度,在教师定期注册的背景下开展教师继续教育培训,保证教师职业生涯成为一个螺旋上升的过程,促进教师专业持续发展。

[1]陈永明.国际师范教育改革比较研究[M].北京:人民教育出版社.1998:48.

[2]陈凡,吴跃文.教师教学能力评价标准体系研究——以美国国家教师资格考试为例[J].教育理论与实践,2010,(26):30-31.

[3]朱旭东,张眉.试析美国教师资格证书制度[J].外国教育研究,2007,(05):28-33.

[4]刘红梅.中美教师资格证书制度的比较及其启示[J].教育探索,2008,(11):136-138.

[5]梁桂莲.美国教师定期更新制度的启示——以我国实施教师资格定期注册制度为视角[J].教育导刊,2014,(01):65-68.

[6]中小学教师资格考试网.教师资格考试常见问题[EB/OL].http://www.ntce.cn/a/changjianwenti/list_21_2.html.2015-12-15.

[7]北京师范大学中国教育政策研究院.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-202年)》中期评估教师队伍建设专题报告[R].2015.

[8]教育部.破除教师资格终身制,5年一周期定期注册[EB/OL].中国新闻网.http://www.chinanews.com/edu/2013/09-03/5240413.shtml.2015-12-15.

2016-11-02

秦旋(1991-),女,山西太原人,鲁东大学教育科学学院教育学研究生,研究方向:教师教育。 孙承毅(1963-),男,山东威海人,鲁东大学教育科学学院党总支书记、教授,研究方向:教育管理、教师教育。

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