论基于十九大报告的党建工作的变革与创新

王小芳

（中共如皋市委党校，江苏如皋 226500）

2017年10月18日，党的第十九次全国代表大会在北京召开，习近平总书记在大会上作了《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，对新时期的国家建设和党的建设进行了全面解析，对各级行政事业机关以及广大党员干部提出了新的要求。十九大报告中关于党建工作的阐述是基于十八大经验基础上的一次新的变革，是对“新时代”背景下党建任务的重新规划和设定，其核心目标，既延续了“十八大报告”的先进性和正确性，又反映了当前我国社会建设中遇到的新问题和面临的新局面。因此，探析基于十九大报告的党建工作的变革与创新，是贯彻和落实十九大报告精神的重要途径，同时也是广大党员干部在当前面临的一项新的课题。

1 十九大报告中关于党建工作的主要内容

结合对十九大报告的全面梳理，笔者概括了六条关于党建工作的主要内容，这些内容是十九大报告对新时期党建工作提出的总要求，同时也是党建工作的核心目标。

一是党建工作的基本原则。十九大报告中指出：“必须坚持和加强党的全面领导……”这一论述表明了党的基本态度和责任意识，是新时期党建工作开展的核心原则。

二是党建工作的指导方针。党的建设离不开以党管党，进而，坚持自十三大以来“从严治党”的基本思路，将两者作为党建的主要指导方针，以提高党建工作的有效性。

三是党建工作的主要路线。党的执政能力关系到了国家命运，因此，以党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设作为新时期党建的主要路线，确保党建工作不偏离方向。

四是党建工作的整体布局。在工作实践中，根据新时代要求，以提高党的凝聚力和执政能力作为核心目标，围绕这一目标开展党建工作，其整体布局包含了六个维度：①政治建设；②组织建设；③思想建设；④纪律建设；⑤作风建设；⑥制度建设。

五是党建工作的基本要求。即：加强广大党员干部思想素质，提高党建的工作质量。

六是党建工作的核心目标。在十九大报告中，习近平总书记对党建工作的目标进行了基本定位，即：把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，提高党的公信力，从而为打造特色社会主义中国而奠定基础。

2 十九大报告背景下党建工作的主要变革

习近平总书记在十九大报告中多次提到“新时代”，这一“新”字反映了当前我国社会建设中遇到的新问题，以及面临的新机遇和通过过去五年计划而创造的新局面。在这样的背景下，党建工作的变革一方面是为了适应新时代要求，与时俱进，满足我国社会发展的需要；而另一方面则是对十八大报告中提出的党建工作要求的调整，是进一步提高党建工作质量的重要举措。综合来说，在十九大报告背景下，党建工作的变革主要表现在以下几个方面。

其一是在继续秉承十八大“从严治党”、“加强作风建设和反腐倡廉建设”思想的基础上，将党建工作的重心转移到新时期从严治党、加强作风建设和反腐倡廉建设的新方法层面。自十八大以来，经过五年的正风肃纪，目前党内的政治文明生态有了明显好转；然而，这并非就说明可以完全放弃这项任务，恰恰相反，是需要将这项任务永久坚持下去，但前提是将其与新时代的主旨与内涵相契合，做好新时代背景下的从严治党工作变革，而变革的要点包括发掘群众力量、抓住领导干部这一“关键少数”、强化特权思想整治等等。

其二是结合十八大“坚持解放思想、改革创新”和“强化自我完善、自我革新”的过去五年的党建任务，将这项任务在新时期变革为加强党的政治建设，将十八大的党建任务纳入十九大党建工作的范畴，将其作为未来五年党建工作中的一个环节。在十九大报告中，习近平总书记提出了“深化党的建设规律认识”的党建要求，而这一要求实质性做法，即以党政建设为核心，将“党的政治建设”分解为各个不同的模块，进而将这些模块作为党建的基本步骤。习总书记在报告中针对党政建设设计了四个思路，其中包括：①将坚持党中央权威作为党政建设的第一要务，培养广大党员干部的使命感和责任感；②以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为党政建设的核心制度，将十八大提出的“自我完善、自我革新”变革为“自觉自律”、“以身作则”，切实开展批评和自我批评；③构建积极的党政文化，营造党内健康的环境氛围；④加强党性锻炼，提高党员干部的政治觉悟和政治能力。

其三是将十八大报告中提出的党建要求置于十九大“新时代”的背景之下加以重新审视和变革，变革的主体为“塑造新时代精神”，其中包括：①工作作风的转变由被动变革为主动；②工作思想的转变由“被倡导”变革为“主体意识”；③工作实质的转变由“特权主义”变革为“服务态度”；④价值观的转变由“自我”变革为“群众”。总体来说，党建工作变革的核心，是将“形式”变革为“实际”，使党员干部切实看到新时代对自己提出的要求，从而为维护党员形象而变革自己的言行，贯彻十九大报告精神，提高党建工作的有效性。

3 十九大报告背景下党建工作的创新

在十九大报告背景下，党建工作的创新关系到了未来五年计划的实施，更关系着“二十大报告”内容的调整与变革。因此，结合十九大报告中提出的要求创新党建工作，不仅是党员干部的职责，更是一种使命。从目前来看，党建工作创新的媒介应包括两个维度。

其一，将党建工作与当前社会发展的实际情况结合起来，实时调整党建的思路和方法。近年来，我国经济不断发展，国际地位不断提高，但同时也出现了很多新的问题。例如：城乡经济发展的条件不一，城镇化建设的进程过快，拉大了城乡贫富的差距。针对这样的客观事实，党建工作的创新就应当围绕如何解决这一实际情况来开展，以提高党员干部的综合素质为“纲”，以发挥党员干部带动贫困地区的经济发展为“领”，让党建工作不再停留于形式，而是能够切实改变贫困地区的整体面貌。

其二，将党建工作与如何落实国家颁布的相关政策联系起来，将“学习政策精神”转变为“落实政策精神”。严格来说，党中央、国务院颁布的每一项政策都有着明确的指向，都是为了解决人民群众的实际问题。然而，真正落实国家政策的是基层党员干部，因此，必须要将“落实政策”作为党建工作创新的切入点，使国家颁布的每一项政策都能落到实处，从而提高党的公信力，进而使党员干部与人民群众融为一体，为我国的社会建设贡献力量。

结语：总之，十九大报告为“新时代”背景下党建工作的开展指明了方向，因此，提炼、归纳、总结和学习十九大报告中关于党建的相关内容，将十九大报告作为新时期党建工作的纲领，是行政事业单位乃至每一个党员干部的职责，更是促进我国社会发展、实现小康社会的重要路径。

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