浅析市政工程施工安全管理

2017-03-10丁锦山

环球市场 2017年4期

关键词：市政工程生产施工

丁锦山

沈阳恒益建筑工程有限公司

浅析市政工程施工安全管理

丁锦山

沈阳恒益建筑工程有限公司

在施工企业的生产经营活动过程中，其中“安全生产”是一项不可缺少的重要的管理内容。本文通过分析市政工程的特点，以及探讨市政工程的安全管理体系，希望更大程度地增强市政工程在施工中的安全管理技术水平，尽量避免发生安全事故，以达到市政工程在安全生产方面的目标要求。

安全管理；体系；施工；市政工程

1 市政施工安全管理

市政工程可以说是一项系统工程，它所涉及到各种安全技术呈现多样性，涉及到的面也是非常的广泛，因此要考虑的问题也很多。当然最重要的就是技术保证，所谓技术保证就是要在对施工安排和任务分配、施工环境、技术方案、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的诸如不安全的起因、方式和不安全状态等事故要素，通过整理、分析、评价，建立一套有效的、有针对性的、有科学技术作保证的技术保证措施。这样才可以最大程度地减少一些不必要的意外事故的发生，减少一些重大的安全事故和隐患，最大程度地确保相关工作人员的人身安全和财产安全。当然，同时还要加强职工的文明施工方面的教育和传授相关的安全生产方面的知识，增强相关工作人员文明施工的安全生产意识。

2 市政工程施工安全管理常见问题

2.1 安全制度不够完善

目前，我国虽然制定了一些建设工程安全管理制度和标准，但很多制度和标准未能考虑到市政工程施工的特点，不能完全满足市政工程施工的安全要求。有些项目管理单位或者施工单位，虽然也建立了一系列市政安全管理相关的制度，但在实际工作中，制度无法得到落实，以致许多安全生产相关制度实际成为一纸空文。制度也无法在落实的过程中得到更新、改进和完善，施工中普遍存在的隐患也不能及时发现和消除，各级班组之间分工也不清，责任不明，奖惩不清。

2.2 从业人员素质不够高

市政工程项目需要很多劳动力的投入，很多一线操作的施工人员是农民工。他们没有能够接受专业的培训教育，基本技能相对较低，对自我的安全保护意识也不足。新规范和新设备不断更新，特种设备的操作人员的知识也未能够得到及时更新，常常导致不规范的操作。现场考核工作滞后，无证上岗的现象时有发生。

2.3 安全意识不够到位

很多参建单位未能将“安全第一，预防为主”的意识贯穿工程管理的全过程。工程施工中常常重视工期、质量、造价方面的管控，安全管理比较空，难以得到立竿见影的效果。工程项目的现场管理人员没有真正树立的“安全第一，预防为主”的思想认识，没有把安全生产管理工作当做日常工作的重中之重来抓。部分监理在管理过程中也是常常重质量、轻安全的。对安全生产方面的法律法规知识储备不足，安全意识也不够到位，没有认真履行监理对安全管理的职责。

2.4 市政工程市场不够规范

虽然近几年市政工程招投标市场得到监管，但还是存在一些不足和不规范行为。一些建设单位压低工程造价，认为造价越低越好，这使某些施工企业为中标不惜低于成本价恶意竞争。一旦中标，施工企业为了盈利，会偷工减料，减少安全管理上的投入，将工程分包给资质不符合要求的管理差、流动性大的施工队伍，造成安全隐患。施工总包单位对分包队伍的安全管理，普遍存在不愿管或者想管也管不了的问题。

3 市政公用工程施工安全措施

3.1 建立和健全一套行之有效的安全施工管理体系

为了保障工程施工安全，施工单位必须根据市政工程的特殊环境和作业方法之有效的施工安全管理体系，这一体系要重点突出，针对特定危险源识别进行规避分析及逐项控制。

市政工程施工项目安全控制的方法有：①正确处理安全生产效率及安全施工措施之间的关系，不能求生产略安全；②依照国家安全法的相关要求，认真贯彻安全施工方针；③成立工程施工项目的生产管理机构，设立责任人及技术负责人；④建立和完善相关的安全管理制度；⑤建立及完善安全培训教育体系，未经安全培训的施工人员不允许进场施工。

3.2 落实安全施工责任制和安全生产检查验收制度

项目经理是市政工程安全施工的第一责任人，对安全工作全面负责。项目经理的安全生产责任包括以下方面：①对项目施工过程中的安全施工生产负全部责任；②贯彻落实安全施工各项规章制度；③结合工程特点制定各项安全生产管理办法并监督其实施；④配备专职安全员；⑤时组织上岗安全教育，加强劳动保护；⑥落实施工中安全技术措施，组织并监督安全技术交底和设备、设施验收；⑦发生事故后及时上报，并配合事故的调查及原因分析。

此外，要由项目经理与安全技术负责人一起，督促施工单位实施安全生产检查和验收。要从思想、制度、机械设备、安全教育培训、施工操作行为、劳动保护用品使用、事故原因分析与处理等几个方面定期进行检查。采用定期检查、安全检查、专项专业检查和季节性检查相结合的方式，对危险源各项因素进行排查和排除，将安全责任事故的发生率降到最低程度。

3.3 设置安全技术岗位，强化施工现场的安全管理

市政工程的施工特点决定了施工生产中的安全技术涉及面较广，需要解决的问题多种多样。因此要在项目部设立特定的安全技术岗位，从技术上保证安全制度及措施落实到位。安全工程师要对各项施工作业方案进行审批，对各项施工要求和监管控制措施要求不能放松。安全工程师要核对国家各项职业健康标准的要求，针对危险源进行识别，并且对可能存在的事故原因和特定要素进行分析整理和评价，建立起与项目相适应的安全施工保障措施。

针对市政工程安全注意事项中的五大伤害：高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌，施工单位必须建立应急预案，按照预案，各个分包单位各自建立应急救援组织，备应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练。