河道管理存在的问题及生态治理建议

2017-03-10徐君冉张乐为

环球市场 2017年4期

关键词：河道生态建设

1.徐君冉 2.张乐为

1.河北天和咨询有限公司 2.河北省石津灌区管理局

河道管理存在的问题及生态治理建议

1.徐君冉 2.张乐为

1.河北天和咨询有限公司 2.河北省石津灌区管理局

随着我国城市化进行的不断发发，虽然有效的提高了居民的生活质量，但是，对河道水域环境造成了严重的破坏，并且所采取的措施并不能起到良好的效果只有加强对河道管理中存在的问题进行分析，提出一些有针对性措施的意见和措施，才能从根本上缓解现阶段河道治理现状，维持我国生态平衡。因此，积极加强对河道治理现状研究分析势在必行。

河道管理；存在的问题；应对措施

1 导言

在我国城市基础设施建设中，河道是其中的重要组成部分，在整个城市的发展过程中有着不可替代的深远影响。尤其是近几年来，我国城市化的进程不断加快，河道管理薄弱严重制约着基础设施建设的完善。要想从根本上实现河道管理与环境保护，必须找到问题的主要原因，切实有效地的整改，确保河道发挥作用，推进城市发展的进程。本文针对菏泽的河道管理有关情况，进行具体的分析。

2 河道管理面临的问题

2.1 河道管理体制不健全

对河道管理，国家出台了相关法律明确规定了河道管理的相关事宜，实现河道管理需要多部门联合共同参与。现实中难免会出现各部门之间权责不分明，相互推诿，导致河道管理的效率低。由于责任分配不具体，职责界限模糊，阻碍河道管理具体政策的实施，不利于河道管理的真正进行。由于管理体制不健全，部分工业企业无视国家法律法规，一味追求成本管理的最小化而忽视环境保护，任意向河道倾倒或排放工业废弃物，造成河道环境严重污染，破坏了周边地区的环境生态平衡。

2.2 环保意识低

就目前来看，在河道治理过程中，在建设方面偏重于防洪安全考虑，疏于环境保护和生态建设;从群众到管理人员方面呈现管理保护意识薄弱，向水体排放生活污水、投放生活垃圾等，使得河道污浊不堪，不仅对水体以及生态环境造成了严重破坏，还容易产生一些难闻的味道，诱发各种疾病。相关部门虽然制定了一些相关的措施，对此种现象进行管理，但是由于其自身的环保意识较为薄弱，导致工作开展被动，阻力较大，使得何道脏乱差等现象更加严重。

2.3 河道周边违规建房现象突出

由于城市化进程的加快，河道附近乱建房屋现象突出，甚至在河道周边进行地质开采，这些现象破坏了河道的正常运行。究其原因，归结于对河道的管理监管力度不够，并且日常的违法乱建的行为并未得到有效地制止和处罚，致使乱建房屋的行为更加猖獗。例如一些地区，在房屋基地的审批时并未严格按照国家有关政策，导致房屋建设存在很多安全隐患问题。由于居民缺乏对河道管理重要性的认识，相关部门未对其行为进行制止，导致乱建房屋的行为没有得到及时制止。

3 河道生态治理途径

3.1 改变河道管理模式

实现河道的生态化管理，一定要结合经济发展新形势改革管理方式，将单一的管理向系统科学的管理方向迈进，实现河道资源的优化整合。同时要注意到河道内动植物生存环境，应用科学发展观理念指导河道管理，使管理区域内的整体环境协调一致。要特别注意河道的综合系统管理，使河道管理的各个管理部门职责明确，其中地方政府应该负责整体统筹，当地水资源行政主管部门负责具体的组织实施计划，其他部门应配合河道管理，依靠共同的力量推动河道管理的整体进程顺利进行。

3.2 加强安全措施制定和打击力度

在河道治理工作中，河道管理部门应该积极的对河道的护岸、堤防、涉河工程设置相应的安全措施和审批，督促相关部门加以落实。河道管理部门和执法部门的相关人员应加强对河道日常巡查，及时发现问题，对河道的违法建筑进行拆除，对在河道内不按规定开采砂石的违法行为进行处理，对于一些不符合规定规章制度进行修正，保证河道工程安全。

3.3 尊重自然规律

河道环境状况是城市化进程中的重要标志，因此要抓好河道的管理建设，在科学发展观的引导下建设生态河流。首先要从河道内水污染防治做起，河道周围的居民行为对水源的保护作用非常重要，做好自身约束，不向河道内乱扔垃圾等。周围的企业应严格遵守国家法律法规，尊重自然发展规律，对于生产的废弃物应该加以科学的处理，完善企业关于“三废”的设备配置，实现生产发展同生态环境相结合共同发展目标。同时，在河道开发建设的过程中，树立生态保护意识，针对河道流域内的各种资源切实做好水土保持工作，实现河道流域内生态平衡。在建设生态河道方面，菏泽市全市投资12.3亿元，新建人工湿地水质净化点11处，对城市污水处理厂和工业企业处理后的尾水进行再循环净化。湿地本身的净化作用是很明显的，11处湿地面积达1.33万亩，日处理能力为25.36万m3，出水水质一般达到Ⅲ类或Ⅳ类标准，年可实现减排COD2488t、氨氮450t，使1000万m3水体得到净化，有效地改善河流水质，使菏泽水环境质量得以提高。

3.4 调动全民参与积极性

河道整治与管理是一项关系全民的大事，目的在于改善民生，并对提升整个城市水平有重要意义。河道建设和管理事关政府部门职能的发挥以及人们生活的基本保障。应调动公众参与河道建设和管理，畅通公众参与渠道，广泛征求各方面的建议，运用现代的科学手段来进行河道的整治和管理，促进生态河道建设。在菏泽的城市整体规划中，把流域治污作为惠民生、促和谐的重要着力点，努力打造“生态菏泽、美丽菏泽”，实现经济发展和生态和谐的“双赢”。

3.5 构建建生态河道

在城市建设过程中，政府部门应该积极对该区域的综合环境进行研究分析，统筹兼顾，坚持河道治理与生态保护并重的原则，加强生态河道的构建，在对基础设施堤防、涉河工程建设的同时，加人生态、绿化、河道景观设计元素，达到河道既行洪安全又与生态保护协调发展的目标。坚持以保护河道生态环境作为主要目标，实现对河道水体功能、生态功能的构建。