公路工程施工招投标阶段的工程造价控制

王 倩

贵州职业技术学院

公路工程施工招投标阶段的工程造价控制

王 倩

贵州职业技术学院

在经济发展过程中，交通运输是社会发展的基础和前提，这就使公路建设的作用愈发凸显，各地都在整修、新建公路，对整个国家的经济发展有着基础性的作用。招投标阶段是施工过程的重要阶段，也是制定施工合同的重要阶段，因此在施工建设的过程中做好施工造价控制管理的有关工作，这对于提高施工效率也有着重要的作用。基于此，文章就公路工程施工招投标阶段的工程造价控制进行简要的分析。

公路工程；施工招投标阶段；工程造价；控制措施

1.公路工程招投标阶段造价控制的原则

1.1 市场化、实际和客观原则

在公路工程中，招投标阶段造价管理需要对计价的规定、市场以及招标文件等进行详细考虑，还需要对拟建项目具体的条件以及整个工程的特点等进行兼顾，进而使招投标阶段更加公正、客观。

1.2 科学性、可操作性与合理性

在招投标阶段，对各个机制进行有效的控制，就需要正视优点，在具体进行操作时，确保利润与合理性，将市场化规律当做前提，使价格在合理范围内。

1.3 单价、总价双控原则

为了能够对公路工程的造价进行有效控制，如果只是对总价进行控制，这是不够的，对招投标工作人员来说，需要对整个过程全部的影响因素开展有效分析与考量，如果对清单使用各种报价策略，就可能造成各个章节报价出现不平衡的现象，或者一些细目的单价明显不合理，进而对整个招投标环节单价的可靠性和准确性有根本的影响，而且，工程量清单与技术标准也有重大作用。所以，就需要合理描述单价，根据实际情况，对单价进行合理、实时配合与调整，确保各个章节的报价和细目单价的合理性。

2.公路工程招投标阶段造价存在问题

2.1 造价控制管理的各阶段严重脱节

由于工程的施工过程复杂，因此在施工的过程中可能涉及到多次计价，因此工程中的不同预算往往由不同的施工单位以及审计单位和相邻单位完成的，因此缺乏整体的统一性，也导致整个管理形式较分散，经常会出现地域垄断等现象。

2.2 控制价编制与投标价格不合理

工程施工过程中的招投标必须要遵守国家相应的法律法规，保证能在国家规定的最少时间限度里完成施工，而且这个过程必须要经过上级部门的审批。另外还需要对审批的结果批通过进行备案处理.在招投标阶段，经常会出现这种情况：招投标施工计划交由上级部门审核，但是出于主导地位的政府部门并不能够及时给予施工方的回复，等到回复的时候，原先制定好的施工方案和施工方案之间间隔的时间过长，施工方案中关于施工材料以及人工的花费已经不是原先的标准，可能会出现价格的上涨或者下跌，也就是招标控制价已经不能够准确地反映出施工中的花费状况，因此就会出现一些企业在进行施工报价时候为了获得施工中标，按照低于施工成本价的价格来进行报价.这样就导致在进行施工的时候往往因为施工的资金不到位，选择一些质量较差的施工材料来进行施工，为施工建筑埋下了安全隐患。

2.3 招标代理单位专业不专，人员不齐

当前我国的招投标企业单位混乱，缺乏统一的标准，代理机构的成员素质参差不齐，缺乏专业能力，因此在工程建设的过程中无法有效为招标项目把关，因此直接影响到招投标结果。

3.公路工程招投标造价管理的对策

3.1 要编制通用的招标文件和标准的投标书

招标文件是参与招标活动的文字依据，也是进行造价控制与管理的关键。如果一个招标文件比较完善，建设方的意愿可以充分的展现，对于工程的顺利实施、工程质量的保证以及工程造价的监控都有指导意义。在招投标阶段要对造价进行有效的控制与管理，编制时要采用国际上通用的格式，并根据具体情况来编制具体条款，格式正确、内容适合，是进行造价控制与管理的第一步。

3.2 建设单位认真进行投标单位的资格审查

建设方要做好投标方投标资格的审查工作，通过审查可以筛选掉不符合要求的施工单位，加快招标进程，有更多的时间来实施招标的前期准备工作，从而可以更快的进行工程施工。在进行投标单位资格审查时，要杜绝“陪标”、“串标”等不合规行为，如果有的单位的资质属于挂靠性质，要坚决取消其投标资格，在进行资格审查时要尽量做到量化，减少人为的原因影响投标结果的不公正。

3.3 严格履行招投标程序

招投标过程必须按照《招投标法》的规定来完成，要坚决杜绝投标人之间串标、招投标双方串标以及非法投标等不正当招投标行为，如果投标人报出低于成本的报价或者用不正当的手段来骗取中标，要取消其投标资格。不能纵容特殊行业垄断行为，投标单位之间要实行公正竞标，中标单位必须是信誉好、施工质量高、报价合格的企业。

3.4 选择的招标代理机构

招标代理机构主要是代替建设方来完成招标业务以及其他的相关服务，现在我国的建设市场相对比较完善，招投标制度也越来越成熟，所以聘请的招标代理机构必须要有较高的素质和专业能力，要能够独立组织完成招标活动，并不得有破坏招投标规则的不合规行为。

3.5 要对标底逐步弱化，直到取消

由于现在的建设单位和施工单位的定额还不是很健全，对于价格的管理比较混乱，所以招投标一直采用标底的方式，但是这种方式具有很多不足之处已经显现，今后要弱化标底的功能，在评价报价时要在标底的基础上有一定的浮动值，如果一些企业有完整的内部定额，也有相对成熟的市场价格管理体系，可以自行编制价格，前提是要根据统一的计算规则。

综上所述，要想保证施工质量就需要按照施工要求来对工程造价过程进行有效控制，而招投标是工程造价的关键阶段。在工程实践的过程中必须要能够做到大胆的创新以及敢于承认和改正所发现的错误，对市场的规律进行把握，这样才能够有效的避免资金浪费，制定出一套满足实际的方法，最大限度上去对资金的利用效率进行提高。

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[2]何碧娟.工程招投标阶段造价控制措施分析[J].中国高新技术企业，2016，33：167-168.

[3]张文丽.建设工程招投标阶段造价控制研究[J].山西建筑，2016，35：231-232.