现社会治理现代化、法治化的维度——学习习近平总书记关于社会治理的重要论述

孟翔飞，薛 阳，尚铮铮

(辽宁公安司法管理干部学院，辽宁沈阳 110161 )

现社会治理现代化、法治化的维度
——学习习近平总书记关于社会治理的重要论述

孟翔飞，薛 阳，尚铮铮

(辽宁公安司法管理干部学院，辽宁沈阳 110161 )

十八大以来，习近平总书记就当前我国社会主义市场经济体制下的社会治理提出了一系列的新思想、新理念，基于这些思想理念而实施的一系列治国理政新举措取得了举世瞩目的巨大成就。习近平总书记的现代国家治理新思想既与时代变化相呼应，又与我国国情相适应，使党和国家的制度建设更加科学、完善，社会治理逐步迈向制度化、规范化、程序化，有效提高了党科学执政、民主执政、依法执政水平，为全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴提供了坚实的理论基础和行动指南。

社会治理；法治化；现代化

习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平*习近平：《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，2013年12月。。

法治是建立国家治理体系和治理能力的重要依托。不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，坚持问题导向，从法治上为解决问题提供制度化方案。社会治理法治化也是建设社会主义法治国家的重要内容。推进社会治理法治化是一个多层次、多领域、多渠道的系统工程，需要坚持党委领导、政府主导、社会协同、民间参与的全社会互相协调和良性互动，实现多种治理主体“共治”“善治”。

社会治理现代化、法治化的价值目标是一致的，都是为了更好地发挥中国特色社会主义制度的优越性。现代化必须依赖法治化的途径，法治化必须通过现代化来实现。现代社会需要公平正义的价值导引，更需要安全的生存环境。要适应新形势，就必须增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化、法治化水平。*孟建柱:加强和创新社会治理,《人民日报》,2015年11月17日。

一、社会治理：内涵与目标

中国特色社会主义制度下的社会治理的内涵遵循国家治理的一般规律和原则。党的十八届五中全会提出：要加强和创新社会治理，建设平安中国，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

社会是一个复杂的系统。社会治理是一门驾驭、引导社会和组织及其活动的艺术，它影响到权力如何应用、决策如何做出、居民或利益相关者如何参与的结构之间、过程之间以及传统之间的互动。社会的制度结构或关系，不只是政府内部的结构和关系，还包括社会部门的结构和关系。政府对于公共事务的影响只是众多因素中的一个因素。事情越复杂，政府的局限性越明显。一个好的社会运行方式，必须包括社会的广泛参与。

1995年全球治理委员会《我们的全球伙伴关系》研究报告中对治理的定义具有代表性和权威性。报告提出，治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互冲突或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续的过程，这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。*全球治理委员会. 我们的全球伙伴关系[R].牛津大学出版社， 1995：23。治理包括四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。

用“社会治理”这一概念来替换“社会管理”，反映了在治理主体、治理方法、治理领域、治理重点等方面的明显不同，是新时期我们党处理社会问题、解决社会矛盾所取得经验的深刻总结。“社会治理”理念下所形成的新的思路、新的战略、新的举措，集中反映了以习近平总书记为核心的党中央在我国社会建设方面取得的重要理论与实践成果。

习近平总书记指出，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。*习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上讲话，2014年02月17日。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

社会治理同样遵循国家治理的一般规律和原则。党中央全面审视和科学分析我国经济社会发展现状和态势，认为社会治理问题不解决，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。党的十八届三中全会强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。*转引自《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，《人民日报》，2014年1月1日。

管理作为一种理性工具，以追求行政效率为导向。传统的治理方式需要创新，要不断地从管理走向治理。努力实现公共管理从管理型向治理型转变，这不仅符合生产力发展的一般规律，也反映了人类社会政治文明进步的基本趋势，代表了人类社会发展的基本方向，是世界各国通向现代化之路的普遍追求和必然选择。治理理论作为一种价值理性，以追求文化价值为导向，一方面它是人类政治文明进步的集中表现，蕴含了人类社会共同追求的价值理念；另一方面它在世界各国的推行中，需要与各国国情相适应，其实现形式必然会呈现多样化的特点。伴随着以七国集团为中心的国际经济机制在全球治理中效率降低，新兴市场国家的治理优势逐渐显现出来。

二、社会转型：问题与挑战

习近平总书记指出，虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市场的关系还没有理顺，市场在资源配置中的作用有效发挥受到诸多制约，实现党的十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制的战略任务还需要付出艰苦努力*转引自《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，《人民日报》，2014年1月1日。。

从改革开放伊始，中国就经历着经济的转轨与社会的转型。经济模式转轨特指从计划经济模式向市场经济模式的转变。这个转变是社会主义发展史上的重大创新，是推动经济社会发展的重大抉择。计划经济禁锢了经济社会发展的动力，酿成了种种社会弊端。中国围绕建立社会主义市场经济体制这个目标，以推进经济体制改革为突破口，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，实现了人民生活从温饱到小康的历史性跨越，实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃，极大调动了人民群众的积极性和创造性，极大促进了社会生产力发展，极大增强了党和国家生机活力。*转引自《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，《人民日报》，2014年1月1日。

伴随着经济转轨，还有一个社会转型的问题。法国社会学家埃米尔·迪尔凯姆提出了社会转型当中的失范现象。失范是社会所倡导的文化目标与实现这些目标的合法的制度化手段之间的断裂或紧张状态。失范应该包括两层意思：一层意思是传统的规范失效，如生活方式的改变、伦理道德的失效、宗教信仰的改变、语言文字的改变以及内在社会民众心理的变化；第二层意思包括新的社会普遍生活方式、价值观念没有形成或成熟。人们不自觉的受到流行文化的支配，却没有完全认同这种规范。

在经济转轨、社会转型的过程中，由于政府、市场和社会的关系没有彻底厘清，政府越位、缺位和不到位，人民群众不能充分公平分享改革发展的成果。官僚主义和少数官员腐败现象的存在，造成干群关系紧张，在很多方面伤害了群众的积极性，导致群众对于党和政府倡导的很多事情缺乏参与的热情和活力。对于关系国家发展、民族存亡的重大问题，许多人麻木不仁、袖手旁观。社会公平问题已经渗透到各个领域、各个层面，表现在人们的行为和心态上，并时而通过一些突发事件表现出来，它导源于政策、法规、机会、公共资源、生存发展环境诸多方面。如何构建一个公平公正的社会环境，是人民群众的最大期待。

在社会转型过程中，尤其要警惕“中等收入陷阱”。“中等收入陷阱”就是当一个国家的人均收入达到3000美元至6000美元时，前一阶段快速发展中积聚的矛盾集中爆发，自身体制与机制的更新进入临界，从而进入生产率和收入增长停滞的阶段。许多国家都经历过这种进步速度放慢的经济发展阶段。中国经济由高速增长转为中高速增长，是一个“转型再平衡”的过程，中高速增长期依然是追赶期。这个时期，创新活动比重将有所增大，但大多数还是追赶型的，仍然需要重视向发达国家学习，并由过去的“铺摊子”转向“上台阶”，与数量追赶相比，质量追赶对发展条件、体制和政策环境都有更高要求。

中国社科院郑秉文认为，面对“中等收入陷阱”的威胁，中国当前存在十大挑战：一是避免“转型陷阱”，抓住转变增长方式的历史机遇；二是防止“拉美陷阱”，实现“包容性增长”；三是跨越“福利陷阱”，保持社保制度与经济增长同步发展；四是绕开“城市化陷阱”，保持城市化与经济水平同步发展；五是注意“资产泡沫陷阱”，保持经济健康发展；六是克服“老龄化陷阱”，保持经济稳步增长；七是防止“金融陷阱”，金融改革应慎之又慎；八是小心“美元陷阱”，确保国民经济安全；九是谨防“捧杀陷阱”，韬光养晦不当头；十是超越“民粹主义陷阱”，保持政治稳定和社会安定。

习近平总书记指出：“对中国而言，‘中等收入陷阱’过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。我们有信心在改革发展稳定之间，以及稳增长、调结构、惠民生、促改革之间找到平衡点，使中国经济行稳致远。”*习近平：出席亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话会上的讲话。转引自《人民日报》2014年11月11日01版。世界银行行长罗伯特·佐利克表示，世行将借助自己的经验，帮助中国避免陷入“中等收入陷阱”，调整增长方式，进入高收入国家行列。

中等收入发展阶段是中国仍可以大有作为的重要战略机遇期，也是各种社会矛盾明显增多的“陷阱”密布期。这些大大小小的陷阱，集中构成了中国进入中等收入阶段之后的“阶段性新特征”，形成了前所未有的中国式的“中等收入陷阱”的严峻挑战。

三、 风险防范：维稳与维权

随着人类知识能力的增强，科学技术的进步，信息量的扩大，一种新的风险形式出现了。安东尼·吉登斯称之为“人力制造出来的风险”或简称“人造风险”，指的是由我们不断发展的知识对这个世界的影响所产生的风险，是指我们缺乏相应历史经验的情况下所产生的风险，如全球变暖有关的环境问题。它是人们以往并没有体验到的，也无法依据传统的时间序列作出估计。随着人类活动频率的增多、活动范围的扩大，其决策和行动对自然和人类社会本身的影响力也大大增强，从而风险结构从自然风险占主导逐渐演变成人为的不确定性占主导。这里特别值得关注的是，风险的“制度化”和“制度化”的风险。与传统社会相比较，风险社会的一个重要特征就是公共风险增大并居于主导地位。公共风险具有两个基本属性：一是内在关联性，即公共风险的作用对个人来说是相互关联、相互影响的；二是不可分割性，即任何个体都无法游离于公共风险之外，遭受损害的可能性基本相同。贝克指出，风险的集聚——生态、金融、军事、恐怖分子、生化和信息等方面的各种风险——在我们当今的世界里以一种压倒性的方式存在着*贝克、邓正来、沈国麟：风险社会与中国——与德国社会学家乌尔里希·贝克的对话，社会学研究，2010年5月。。

全球范围内公共安全问题复杂性日益加剧：恐怖袭击是对公共安全的最大威胁；传统犯罪不断变换手法；校园暴力、欺凌事件时有发生；社会流动性的增强促进了社会开放、人员交流，加大了公共安全风险。防范风险不仅是对政府管理能力的挑战，更是对全社会整体应对能力的考验。习近平总书记指出，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的，但是，相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足，有许多亟待改进的地方。*切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来，《人民日报》，2014年01月01日。

目前，我国的社会矛盾大多属于利益诉求。预防化解社会矛盾，关键是要坚持维权和维稳相统一，健全维护群众利益的机制。只有这样，才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。

(一)健全利益表达机制

畅通群众利益表达渠道，是密切党委和政府同群众联系、舒缓社会紧张关系的重要举措。要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、人民团体、行业协会等单位组织利益表达功能。全面推行阳光信访，尽快实现国家信访信息系统全面联通，把网上信访打造成群众信访主渠道。积极推进网络参政议政，搭建党委和政府同群众沟通交流新平台。

(二)健全利益协调机制

谋发展、搞建设，都要统筹好群众的现实利益和长远利益，兼顾好群众的个体利益和集体利益。要围绕涉及群众利益的事项，按照协商于民、协商为民原则，积极推动有关部门、单位多同群众协商沟通，确保各项工作更好地顺乎民意。把社会稳定风险评估作为重大决策前置程序，努力使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，预防和减少因决策不当引发的社会矛盾。

(三)健全利益保护机制

当前，影响社会和谐稳定的突出问题，大多是由损害群众利益问题引发的。要树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，围绕教育、就业、医疗、养老、住房等民生问题，办大事、办实事，让群众得到实惠、看到希望。发挥好司法救济功能，依法严厉打击农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制等过程中损害群众利益的违法犯罪行为，确保群众权益受到公平对待，利益得到有效维护。

四、制度建设：融合与创新

现代国家治理的价值追求不是基于个体的自我反思，而是基于对现代国家治理的理性反思以及制度和法律体系的建立。正如习近平总书记所说：“真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。”*切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来，《人民日报》，2014年01月01日。

麻省理工学院的德隆·阿西莫格鲁教授与哈佛大学的詹姆斯·鲁宾逊教授合作推出了一本题为《国家为什么会失败》的著作，通过研究古罗马帝国、玛雅城市国家、中世纪威尼斯、欧美等国家和地区的大量历史证据，发现了富国与穷国巨大差距的真相。著作中列举了下面这个比较典型的例证。

美墨边境的诺加利斯市是一个跨国小镇，它被一道栅栏分割成两部分。在北边的是美国亚利桑那州圣克鲁兹县的诺加利斯，南边的是墨西哥索诺拉州诺加利斯。栅栏北边，一般家庭的年收入在3万美元左右。绝大多数十多岁的孩子有书可读，大多数成年人的受教育水平至少是中学。尽管很多人都认为美国的医疗体系非常不完善，但是这里的人们都很健康，按全球标准来衡量，他们的预期寿命都很高。栅栏南边情况却完全不同。索诺拉州诺加利斯的居民生活在墨西哥一个相对繁荣的地区，但是户均年收入仅为亚利桑那诺加利斯的1/3。索诺拉州诺加利斯的大多数成年人未受过中学教育，很多十多岁的孩子辍学在家。母亲们为婴儿的高死亡率担心，落后的公共卫生条件意味着，索诺拉州诺加利斯居民的平均寿命自然而然地低于他们北面的邻居。他们没有公共娱乐设施，道路条件很差，法律状况也很差，犯罪率很高。经营公司属于高危活动，不但要冒被抢劫的风险，而且为获得所有开业许可的公章也是历尽艰辛。索诺拉州诺加利斯的居民每天都要忍受政客的腐败和无能。从根本上说，这两个地方本来是同一个城市的两个部分，可是它们之间为什么会有如此大的差距呢？不是地理原因，不是历史和文化背景，更不是领导者智慧的差异，根本的原因在于制度。失败的国家总是相似，而成功的国家各不相同。包容性(inclusive)的经济制度能吸引、包容所有人来参与经济发展，因为这套制度能创造公平竞争的环境，能够鼓励投资和保护产权。相反，攫取性(extractive)的经济制度则把从多数人那里获得的资源输送给少数人，牺牲大众的利益来满足自己的需求。诺加利斯这个跨国小镇，便是两种制度对比的真实写照。

制度建设的一个重要方面是融合。2007年亚洲开发银行提出了“包容性增长”这一概念。这个概念和包容性的制度内涵是一致的，基本内涵就是公平性的增长，包容更多的人群和地区的增长。在包容性增长的指导下，经济增长所惠及的不仅仅是少数人，改革的成果也不会仅仅为少数人所分享。包容性增长将使经济发展的实惠更多地为广大的普通群众所享受，使更多的普通人群的生活得到实质性的改善和提高。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，全面深化改革在指导思想上要坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。党的十八届三中全会决定提出的这“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。要靠不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来。*切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来，《人民日报》，2014年01月01日。改革就是要充分调动各个方面的积极力量，就是团结一切可以团结的力量，就是使生产力得到充分的释放。

制度建设的另外一个重要方面就是坚持创新。以创新引领发展是近代以来世界发展历程特别是总结中国改革开放成功实践得出的结论，是我们应对发展环境变化，增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。

当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新。国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。*评论员文章，《求是》，2016年17期。创新已成为当今国际竞争的新引擎和推进社会治理现代化、法治化水平提升的根本动力。习近平总书记指出，创新是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域。坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。*习近平：在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》，《人民日报》，2016年5月10日。面对新的阶段性特征，我们要深入学习和领会习近平总书记重要思想的精神实质，在坚持以往行之有效的经验做法基础上，进一步开拓视野、拓宽思路，推进社会治理工作与时俱进。如果不识变、不求变，墨守成规，社会治理就难有新作为。我们要坚持向改革要活力、向创新要动力，积极推动理念、制度、机制、方法创新，建立健全符合中国国情、具有时代特征的社会治理体系，提高社会治理现代化、法治化水平。中国的社会治理创新既要考虑价值理性的要求，又要兼顾工具理性的效用。

(一)联动融合

治理理论明确指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界限和责任方面的模糊之点。联动融合是当今世界管理实践发展的潮流，也是社会治理改革创新的内在要求。其内涵是从根本上强化全局观念，摒弃本位主义，更加注重程序对接、工作联动，更加注重地区协作、条块互补，更加注重线上线下一体互动、相辅相成，增强社会治理系统性、整体性、协同性，增强社会治理合力。

(二)开放共治

英国学者格里·斯托克对目前流行的各种治理概念进行梳理后提出，治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者。*格里·斯托克、华夏风：作为理论的治理：五个论点，《国际社会科学杂志(中文版)》，1999年01期。政府要平等对待各类社会主体，以开放架构和市场机制吸纳社会力量，破解社会治理难题，形成多样化治理模式，努力实现社会共治，努力打造命运共同体。治理明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在的权力依赖。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国社会治安综合治理创新工作会议上强调，“面对纷繁复杂的社会事务，政府要保持必要的谦抑。政府单打独斗已不适应人们对公共服务需求多样化、社会问题复杂化的新形势。政府、市场、社会只有分工负责、良性互动，才能共同治理好社会。”*孟建柱：全国社会治安综合治理创新工作会议上的讲话，转引自2016年10月13日，中国新闻网。政府应该平等对待各类社会主体，通过市场机制和开放架构吸纳社会力量，形成多样化治理模式，努力打造命运共同体，努力实现社会共治，破解社会治理难题。

(三)注重民主

办好事情的能力并不在于政府的权利力，不在于政府下命令或运用其权威。社会治理指行为者网络的自主治理。社会治理是全国人民共同的事业。只有依靠人民，才能源源不断地从人民群众中汲取智慧和力量，使社会治理永葆生机。要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，创造有利于人民参与的组织形式，努力形成共建共享格局，把社会治理深深扎根于人民创造性实践中，永葆社会治理的生机与活力。

(四)智能治理

政府可以动用新的工具和技术来控制和引导社会治理。政府的能力和责任均在于此。要更加注重运用大数据在社会治理中的应用。大数据是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，将极大地提高社会治理的预见性、精准性、高效性。要站在时代的潮头，创造性地把大数据等现代科技手段运用于社会治理中。

(五)着眼长期

一个国家各个领域的基础性制度建设，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。要从实际出发，积极探索、主动作为，加快基础性制度建设，推动从事后处置应对向建立长效治理机制转型，为实现社会善治提供制度保障，为社会治理长远发展奠定基石。

【责任编辑：张戈】

Toachievethemodernizationandtheruleoflawofsocialgovernance——StudytheImportantNarrationofGeneralSecretaryXiJinpingonSocialGovernance

MengXiangfei,XueYang,ShangZhengzheng

(LiaoningAdministratorsCollegeofPoliceandJustice,ShenyangLiaoning110161,China)

Since the 18th National Congress of the Communist Party of China (CPC),Comrade Xi Jinping has put forward a series of new ideas and new judgments about the social governance under the socialist marketing economy system in China.A series of new initiatives of state administration implemented according to those ideas have made great achievements in the world.These new ideas are echoed with the changes of the times and adapt to China's national conditions,so that the system construction is more scientific and perfect,the party,the state and the social affairs of governance achieve institutionalized,standardized and procedural,and the level of the Party's scientific governance,democratic governance and governance according to law is effectively improved,which provides theoretical base and operational guide for the comprehensive establishment of middle-class society and the great revivals of the Chinese people.

social governance;rule of law;modernization

孟翔飞(1966—)，男(汉族)，辽宁朝阳人，辽宁公安司法管理干部学院副院长、教授，经济学博士，社会学博士后，主要从事社会学、经济学及公安理论研究；薛阳(1982—)，女(汉族)，辽宁锦州人，辽宁公安司法管理干部学院政治部副主任兼团委书记，法学硕士，主要从事行政法律研究；尚铮铮(1981—)，女(汉族)，辽宁本溪人，辽宁公安司法管理干部学院教务部教务一处处长、副教授，主要从事行政法学研究。

2017-08-25

C916.1

A

1009-1416(2017)05-001-07

社会公共热点问题研究