新型城镇化背景下城市噪声污染的防治与管理

刘立光 张晓斌

河北大学

新型城镇化背景下城市噪声污染的防治与管理

刘立光 张晓斌

河北大学

在新型城镇化飞速发展的今天，城镇化建设面临的问题也日益突出，由于新型城镇化不以牺牲生态和环境为代价，过快的城镇化建设步伐，滞后的城市规划，日益沉重的城市承载力，使得城市病日益严重。在城市环境问题中由以噪声污染为重，严重危害人们的生活和健康，所以积极有效的噪声防治措施势在必行。本文从新型城镇化飞速发展从某种程度上加剧了城市问题这一角度出发，首先分析了城镇化建设过快对噪声污染的影响，同时介绍了噪声污染的概念、噪声污染的几种类型和噪声污染的现状，进一步阐释了噪声污染对人类的危害，最后从几个不同的方面入手，并结合自己的意见和见解，提出了城市噪声污染的防治措施。

新型城镇化；城市噪声污染；防治措施

1.城市噪声的分类

1.1 城市交通噪声

交通噪声是指汽车、火车、飞机和船舶等交通工具在行驶过程中发出的声音，是城市噪声的主要来源之一。而且随着城市经济的发展和人口的集聚，机动车的数量将持续增加，城市交通也将愈发拥堵，而由此产生的噪声污染也将持续影响人们的日常工作和生活。由于城市交通的覆盖面极为广泛，有的交通路段会穿过很多繁华的商业中心和居民小区，当机动车驶过时，产生的噪声会使人们的生产生活受到极大的影响。

1.2 城市社会生活噪声

社会生活噪声覆盖城市社会生活的方方面面，社会生活噪声无处不在；娱乐场所的重金属音乐，商家招揽顾客的高音喇叭和超大音量的流行音乐，近年来兴起的广场舞的嘈噪声，小区棋牌室的各种叫喊声，家庭生活噪声和小区商铺的噪声轰鸣等。这些社会生活噪声就夹杂在人们的日常生活之中，不论白天黑夜，无处不在，严重影响了人们的日常生活和休息，并且大有愈演愈烈之势。而生活在其中的人们迫于无法忍受，也采取了一些措施，但因为社会上缺乏完善的行为规范，人们的投诉收效甚微，甚至与噪声制造者产生了不必要的纠纷。根据环保部的城市环境满意度调查，人们对城市噪声环境的满意度不到一半，噪声污染已经成为城市发展中面临的一项重大难题，并引起了公众的强烈关注。

1.3 城市建筑施工噪声

城市建筑施工噪声虽然是临时性的，但施工过程中，各种大型的机器产生的噪声强度非常大，对施工附近地段的居民的日常生活、工作、学习都产生了极大的影响，又由于很多工地选择在半夜施工，很多施工地段附近的居民半夜经常被吵醒，苦不堪言。由于新型城镇化建设中，城市规划布局很不合理，许多地区工程一直反复建设和规划，建筑施工噪声循环往复，持续困扰着人们的日常生活，严重影响人们的身体健康和身心健康。

2.城市噪声污染的危害

现今在城市中生活的人们，无时无刻不经受着嘈杂的噪声袭扰。无孔不入、如影随形的噪声污染如幽灵般，拨动着人们的听觉神经，一点点吞噬着人们的健康，成为威胁人类健康的隐形杀手。越来越多的研究表明，城市噪声污染会破坏人们的听觉系统，损害人们的身心健康，诱发多种疾病。

2.1 损害人们的听力系统

噪声污染对人类健康最直接的危害就是破坏人类的听力系统。据临床医学统计，人们如果长时间处于强噪声环境之中，就会感到耳根不适，产生耳鸣、耳痛等症状，并会损伤听力。人们如果长时间在超过90分贝以上的噪声环境中，听觉疲劳得不到及时的恢复，耳内的器官会发生器质性病变，即形成噪声性耳聋，严重者可能会长期失去听力。据测定，如果噪声超过了85分贝，人们患噪声性耳聋的几率将达到80%；如果噪声超过115分贝，人们将不可避免的耳聋。

2.2 影响人们的睡眠

睡眠是人们缓解疲劳、养足精神、恢复体能的最为重要的方式，而噪声对人们生活影响最大的恰恰正是睡眠。噪声会刺激脑细胞，引起大脑兴奋，导致人们难以入睡。长期在嘈杂的噪声中休息会导致噪声失眠症，根据对一早市附近居民区的居民调查，80%的男性和74%的女性患有失眠症，因为这里的早市五年以来，凌晨三点半就有人抢占摊位，4点大街上就已经很吵闹，室内的噪声高达60—70分贝，严重影响小区内居民的睡眠，而小区内的失眠者最多只能睡5个小时，最少的更是只有2个小时。专家研究发现，50分贝以上的噪声便会影响人们的睡眠质量，长期在这种环境下睡眠，不仅会得噪声失眠症，还会出现耳鸣、记忆力减退、心率不齐，严重者还会导致神经衰弱。

2.3 损害女性的生理机能

据有关专家对北京、哈尔滨和长春等7个地区耗时三年的追踪调查，发现噪声对女性的危害要远高于对男性的危害，噪声会导致女性月经失调，增加孕妇流产的几率，还会导致孕妇早产，胎儿畸形。女性在噪声的环境中工作，会导致女性性机能紊乱，内分泌失调等，严重危害女性的身心健康。

3.城市噪声的防治措施

3.1 建立完善的城市规划，合理划分城市功能分区

新型城镇化建设中缺乏合理的城市规划，破坏了城市生态环境，一定程度上加剧了城市噪声污染。在新型城镇化推进和老城区的改造过程中，政府要防患于未然，从城市生态文明的角度，建立完善的城市规划，市区道路系统的建设要尽量避开居民区，设立隔音墙，修建绿化带；工业区的选址要远离市中心，工业厂区降噪达标排放。用科学环保的手段对城市功能区进行划分，最大限度地减少噪声源。

3.2 加强宣传力度和道德约束，培养市民减噪意识

城市噪声污染的治理不是短时间内就能有成效的，减少噪声污染最直接有效的办法就是让每个人都成为降噪源头。社会公众要加强噪声防护意识，在进行这些娱乐活动的时候，我们可以将门窗紧闭，或者选择非休息时间再进行娱乐活动。只有当每个人都有很好的降噪意识，从自身做起减少噪音源，城市噪声污染才能得到改善。

4.结语

城市噪声污染不是一朝一夕就可以根治的，但是我们要从自己做起，树立减噪意识，做好噪声防治的宣传和教育工作，全社会建立噪声防治联动机制，从源头上治理噪声污染，随着专家、政府和人民对噪声污染的日益关注，噪声污染的治理将迈入新的阶段，只有全民合作，城市噪声污染才能根治，生态文明城市才能建立，人民也才会有真正的幸福感。

[1]邹飞.我国城市噪声污染及其防控对策探讨[J].北方环境，2011(Z1).

[2]杨楠.浅谈城市噪声污染及其防治[J].资源节约与环保，2016(11).

刘立光(1990-)，男，汉族，河北省邢台市人，法学硕士，单位：河北大学，研究方向：人口经济学

张晓斌(1991-)，男，汉族，河北省邯郸市人，法学硕士，单位：河北大学，研究方向：人口经济学