加强行政事业单位的绩效管理的探讨

李正君 刘万军

大连航标处

加强行政事业单位的绩效管理的探讨

李正君 刘万军

大连航标处

行政事业单位在实施绩效目标管理时会出现难以预测的困难，所以各单位应结合自身情况精准定位绩效目标，在各个项目实施的同时努力规避实践中绩效指标确定缺乏科学性、考核周期设置不尽合理、目标管理难以落到实处等目标管理问题。加强对单位员工的管理与监督，健全单位奖惩机制，激发员工的潜能和工作热情，才能够有效提高行政事业单位的工作效绩。

行政事业单位；绩效管理；措施

1 当前行政事业单位的绩效目标管理存在的问题

1.1 考核周期的设置不尽合理

当前行政事业单位的绩效目标考核周期普遍较长，大多数都是一个季度或一年，这样的考核周期容易在年底积攒问题，导致一些问题处理不当；有些问题在传递的过程中发生丢失或被其他工作人员利用职权掩盖，大大降低了行政事业单位的工作效率，也违背了绩效目标管理的初衷。而过短的绩效考核周期不利于长期项目工作，容易降低一些单位员工的工作积极性。可见绩效考核周期设置是否合理将会影响到整个单位人员的工作效率高低。

1.2 预算绩效管理体系不够完善

绩效目标管理在预算绩效管理体系中具有统领地位，其运行必须以完善的预算绩效管理体系为平台，但当前一些行政事业单位的预算绩效管理体系尚未健全，缺乏客观性、可操作性。主要表现在单位绩效目标的确定不够精准，单位的各个部门之间沟通不密切，部门之间的责任不明确，导致出现问题时相互推诿。绩效评价阶段的监督管理工作落实不到位，导致单位的绩效目标考核质量不高。

2 加强行政事业单位绩效管理的策略

2.1 提高行政事业单位内部的绩效管理意识

绩效管理对于行政事业单位的工作效率有很大影响，因此，加强对行政事业单位内部绩效考核的重视也是提高其内部管理水平，提高行政事业单位的社会服务质量的必然要求。行政事业单位在提高绩效管理意识的过程中一方面要建立完善的考核机制，利用系统的考核制度来加强管理措施的落实，以保证每一个工作人员的工作成绩都能够得到有效的评价；另一方面还应该树立以人为本的工作理念，将员工作为绩效管理的主体，同时利用有效的激励机制调动员工工作的积极性，提高员工的责任意识，将员工的发展与行政事业单位的内部运行相挂钩，从而在单位行政单位内部形成重视绩效管理的氛围。

2.2 制定科学有效的绩效考核制度

科学的考核制度实现行政事业单位内部有效的绩效考核管理的重要保证，在制定考核制度的过程中，相关部门首先要确保制度的针对性，即通过对员工的信息调查，了解员工在绩效考核中的侧重点，从而提高考核制度与员工的工作内容的契合度；其次，要保证具体的考核内容要有不同的考核部门相适应，同时，利用不同的考核标准对不同部门的工作人员进行有差别、有层次的考核评价；最后，要丰富考核手段，打破单一的日常总结考核机制，将心理测试、专业笔试等内容纳入到日常考核中来，从而形成一个综合考核指标体系，以体现绩效管理价值。

2.3 加强对工作人员的日常绩效考核

日常考核是工作人员日常管理的重要手段，在过去行政事业单位通常会用出勤率来进行日常考核，而在新的发展时期，这种单一性的考核方式已经难以适应社会对行政事业单位服务质量所提出的要求，因此，行政事业单位应该加大日常考核的比重，将民众的反馈与日常考核相挂钩，进而制定有针对性的奖惩措施，以加强内部管理；另一方面还应该利用日常考核结果对工作人员进行相应的指导，从而保证其能够在日常考核指标中发现工作中存在的问题，并做出及时的调整与改进，从而不断提高行政事业单位的服务质量。

2.4 重视对绩效考核人员的素质培训

行政事业单位在提高绩效管理人员的综合素质的过程中，首先要从职业道德的角度，对其进行教育，以保证其在绩效考核中能够端正态度，认识到绩效考核对单位内部运行的重要性，同时利用职业道德约束，以保证绩效管理的公平性；其次，严格人才筛选，吸引专业人员进入到绩效管理体系中来，以优化人才结构；最后，要从业务能力的角度对工作人员提出要求，利用定期的职业培训，加强工作人员对绩效考核专业治标的认识，同时加强沟通与合作，积累绩效管理经验，全面提高行政事业单位的绩效管理水平。

2.5 建立和完善预算绩效管理体系

完善的预算绩效管理体系能够保障行政事业单位的绩效目标顺利完成，并以此发现新机会，创造新价值，所以行政事业单位完善预算绩效管理体系迫在眉睫。一是借鉴国内外绩效目标管理的成功案例结合自身单位工作特点，引进先进人才建立健全预算绩效管理体系。二是加强绩效目标管理的监管，适时采用不定时抽查各层工作人员的工作绩效。三是减少信息传递环节的信息丢失，精简信息传递环节，加强上下级之间的沟通交流，才能够有效提高行政事业单位的工作绩效。同时绩效指标的设定需要考虑人为因素，例如：工作态度和员工思想觉悟等。四是设置科学严谨的绩效考核指标，通过考量相关绩效指标来准确判断绩效目标的实现程度，科学严谨的绩效考核指标不但能全面考察单位工作人员的工作行为和工作效率，更能及时反映具体执行过程中造成未能完成目标的问题所在，有利于单位进行后期改进与调整。

3 结论

总之，行政事业单位绩效管理不仅对组织内部的管理与控制质量起着重要的作用，对社会服务的效率以及效果也有着重大的影响。在改革开放进入到深水期之后，我国的经济建设对于高质量的公共服务需求愈加强烈，因此，加强对行政事业单位绩效管理已经成为社会关注的重点内容。从目前的行政事业单位内部管理现状看，人力资源管理已经成为绩效管理的关键点，因此利用有效机制加强对职工工作效果的考核和评价，保证内控公平性，调动员工工作热情，同时加强对内部监督管理机制的建立，并结合相应的激励机制，推动单位战略发展目标的实现，以保证行政事业单位能够积极履行社会公共服务职能，为社会主义市场经济建设做出应有贡献。

[1]钟利萍.谈谈行政事业单位绩效考核体系的构建[J].时代金融，2016，08：210-211.

[2]郭海霞.行政事业单位预算绩效管理的难点及其对策研究[J].会计师，2016，12：16-17.