我国电力需求侧管理的激励机制及政策研究分析建议

张 悦 焦恒新

国网安徽省电力公司淮南供电公司

我国电力需求侧管理的激励机制及政策研究分析建议

张 悦 焦恒新

国网安徽省电力公司淮南供电公司

在本文中，笔者首先介绍了需求侧管理的概念，然后阐述了需求侧管理在电力方面的作用，最后，基于电力需求侧管理的视角，分析了电力企业相应的短期、中期、长期经济管理激励机制。希望通过本文，能够为电力企业制定有效的需求侧管理激励机制提供参考基础，也为相关理论探究奉献自身微薄之力。

需求侧管理；电力企业；经济管理；激励机制

一、需求侧管理的概念

电力企业所谓的需求侧管理，指的是通过制定实施相关的激励、引导办法，结合适当的运营管理办法，电力企业和电力使用者一起合作，提升用电的效率、让用电方法更科学，在同样的电力资源供应情况下，减少不必要的消耗和要求，以求节约资源、保护环境，降低供电成本，提升用电效率。需求侧管理和节约电力资源有着本质的区别，但是也有着必然的联系。二者的区别在于，需求侧管理更关注用电高峰期的电网优化，它更注重提升电网的使用效率。在电力行业中，需求侧管理是综合资源规划的重要组成。在上世纪七十年代，伴随着的石油危机爆发，综合资源规划应运而生，它的出现，改变了过去一味由增加供应量满足用户需求的模式，将能够节约的电力也看做一种能源，它把需求侧、供应侧进行对比，以成本最小化为基本原则，来使方案更加优化，让企业的利润和社会效益达到最大化。

二、需求侧管理在电力方面的作用

需求侧管理在电力行业的应用，能够让社会、电力使用者、电力供应者等多方受益。

1.让电力企业受益

第一，在用电高峰期，适当统筹调配，缓解电网的压力，增加电网的经济性，提高供电效率，降低了拉闸限电的压力。第二，有效抑制电价的上升、让电价稳定在一定范围内，降低边际成本。第三，从减少电网的电量成本中，累积一部分资金，投入到需求侧管理中，用节电创收推动节电进一步发展。

2.让发电公司受益

提升发电设备的工作实效，降低生产成本及相关消耗，降低电站建设频率，最大限度减少电站的新建投资。

3.让社会受益

第一，需求侧管理可以在保证同等资源供应的情况下，减少新电厂的建设，降低社会资金投入，减少”三废“的排放，降低环境保护的费用，防止环境进一步恶化。第二，在需求侧管理下，可以让资源节约、资源开发平等竞争，让资源的配制更合理，利于社会、环境、经济的长久、健康发展。第三，需求侧管理可以促进节能技术的研发和应用，将节能技术的潜力充分挖掘出来，让社会的发展更优质、更高效。第四，需求侧管理能优化资源消费体系，提升电气化覆盖率，有利于经济的健康、绿色发展。

4.让电力使用者受益

第一，需求侧管理的应用，能够督促用户改变以往较为“奢侈“的用电模式，主动参与到节约能源中来，同时也降低自己的用电成本。第二，需求侧管理的使用，能够把电力浪费降到最低，把电力企业运营成本、用户的资费也降低，使得产品的市场竞争力也就随之提升。

总之，电子需求侧管理，迎合了市场的需求，将我国的能源战略(节约为先，节约、开发同时进行)充分体现出来。在电力企业的相关政策、方法不断改革的今天，需求侧管理无疑是一种很科学的管理方法，这一管理模式的探讨、应用，将利于我国电力市场的逐步完善。

三、电力企业需求侧管理激励机制

1.短期激励机制

根据我国目前的电力市场情况，还不能把需求侧管理的成本资本化。目前，可行的办法就是，成立需求侧管理资金管理基金库，这些资金无疑从电价中取得，可行的方式有：提取部分销售电价，设置需求侧管理基金附加条例；提取部分上网电价，即适当降低上网电价；同时提取上网电价和销售电价，二者分摊的比例为三比一；提取销售电价的城市公共附加费；节能带来的效益要分享。

2.中期激励机制，即：实现成本资本化

在短期激励机制中，初步解决了需求侧管理实施所需要的资金以及如何奖励电力企业。然而，要想让电力企业长久、科学地将需求侧管理发展下去、应用起来，国家必须出台相应的政策，用法律的手段，保障电力企业的回报率，最直接有效的方法，便是将需求侧管理的实施成本，进行资本化。

3.长期激励机制，即：售电收入脱离机制

需求侧管理的出发点，是本着不降低人们的生活质量、不减少企业的生产能力的前提，它是借助合理使用能源的相关技术，来降低电力负荷、减轻能源耗费，当然，投入这些先进的节能技术，最终会收到很高的经济回报。

从企业以及我国的电力市场长远发展的角度讲，需求侧管理的作用不能只是局限于缓解当前用电紧张的局势，更有意义的是保障我国未来电力供求基本平衡，甚至是供过于求，利用价格等方式，激励人们广泛使用一些科学节电的用电方法，在这一方面，我国关于需求侧管理的经济激励办法不是很多，尤其是长期的激励办法，更是缺乏，这一方面严重制约着需求侧管理的长久、健康发展。

售电收入脱离机制指的是让企业的售电收入、售电量之间不再有任何关系，这一机制能够消除需求侧管理应用的制约，同时还有一些奖励办法，很大程度上有利于需求侧管理的推广，提升需求侧管理的使用效果。这一机制包括两个部分：电价调整机制、售电收入机制，它明确指出电力企业的售电收入和售电的总量没有任何牵扯，这一机制目前来讲，不适合我国的电力市场，它是一种长期的激励机制，只有当我国的相关政策、法律与其同步，逐渐完善的时候、电力商品化程度较高时，政府不再干涉电价，电力企业完全处于自由竞争状态时、各个利益牵扯方对需求侧管理的认知更上一个层次的时候，才能在我国推广并使用。售电收入脱离机制，理论上讲，非常科学、合理，但是在我国缺乏实际的可操作性。

四、结束语

综上所述，推广、应用需求侧管理，对于缓解我国目前的电力资源紧张、减轻供电的压力、提高电力企业的工作效率，有着很重要的作用。笔者在本文中，结合我国目前的电力市场情况，进行了需求侧管理激励机制相关的探究，将激励机制分为短、中、长期三种激励机制，并针对每一阶段的激励机制，分析了其实用性和不足之处。不可否认，在我国，需求侧管理尚处于起步阶段，在很多的实际操作问题上，还存有很多困难，因而下一步，需要结合电力市场的具体情况做更深层次地研究。

[1]王帅，崔俊海.电力需求侧管理中的沟通机制探讨[J].中国新技术新产品，2015，04：172.

[2]李彬.电力需求侧管理需建立长效机制[N].中国工业报，2015-08-19A02.