浅谈如何正确处理草原保护与建设的关系

崔淑桢

内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗财政局农业综合开发办公室

浅谈如何正确处理草原保护与建设的关系

崔淑桢

内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗财政局农业综合开发办公室

由于畜牧业发展长期以来没有得到足够的重视，还处于相对落后的传统生产方式，生产力水平低下，牧区经济发展缓慢。伴随牲畜数量的增加、草地放牧强度的加大，在盲目垦荒、不合理利用等诸多因素的共同作用下，草地原有的生态系统遭到严重破坏，突出表现在草地“三化”进程加快，鼠虫害泛滥，草地生物量减少，使草地生态环境进一步恶化。保护草原生态环境是维护国家生态安全，实现畜牧业可持续发展的需要。通过对草原保护现状的分析，提出了如何加强草原生态保护建议和正确处理草原保护与建设的关系。

草原生态；保护；分析

内蒙古属于干旱、半干旱地区，草原生态十分脆弱。多年来，由于气候日趋干旱转暖、人口较快增长、人为破坏和不合理利用、资源过度开发、投入严重不足等原因，草原退化、沙化情况十分严重。草原具有调节气候、涵养水源、防风固沙、保持水土、净化空气等生态功能，加强草原生态保护与建设，对于维护国家生态安全、增强应对气候变化能力，解决好“三农”、“三牧”问题，具有举足轻重的作用。

1 因地制宜，正确处理草原保护和建设的关系

要想加快草原生态环境的恢复速度，尽快取得经济效益和社会效益，应破除传统的重建设轻保护、重工程措施轻生物措施的观念。生态系统是生物体与自然诸因素相互制约与相互依存的。“某种人为因素的介入可以打破它的稳定和平衡，一旦介入因素消失，该系统具有逐渐恢复到接近于自然生态状况的自我修复能力。人力工程仅在于点线，自我修复可普惠大地”石元春院士的这段话精辟的道出了保护草原使其自然恢复的重要作用。

2 统筹规划，宜草则草

在全国一派退耕还林还草的大好形势下，更应该注意防止重林轻草的倾向。草原生态专家提醒人们不要忘记种树至少要8～10年，才能真正见效。牧草具有种类最多，适应性强，覆盖面广，生长速度快等优点，种草1～2年就能起到生态屏障作用，退耕时应该优先考虑还草。在生态建设中应合理规划，以科学的态度确定林草的比例、范围、面积，利用牧草这一先锋植被的优势，宜草则草，以草护林，以草促林。

3 生态工程治理

继续加大天然退牧还草工程实施力度，巩固建设成果，延长禁牧休牧补贴周期。通过围栏建设、补播改良以及禁牧、休牧、划区轮牧等措施，恢复草原植被，改善草原生态环境，提高草原生产力，促进草原生态与畜牧业协调发展。对重度退化沙化草原禁牧5年，并补播牧草；对中度退化沙化草原采取春季休牧，即牧草返青期休牧，给牧草提供充分生长发育的机会，提高牧草产量；对轻度或未退化沙化草原，实行划区轮牧，落实草畜平衡制度，实现草原的合理利用。

巩固和加大风沙源治理工程草原建设项目。重点治理浑善达克沙地和科尔沁沙地，采取林、水、草相结合，工程措施、农艺措施和生物措施相配套的治理方式。对两大沙地和退化沙化严重地块进行围栏封育，并进行飞播、人工补播等措施恢复草原植被。选择立地条件优越的地块，建立灌溉人工饲草料基地，增加饲草料供给，缓解天然草原压力，给草原提供休养生息的机会。

牧区节水灌溉人工草牧场建设是解决解决饲草料短缺的一项重要措施。大力实施人工草地标准化建植技术，是现代化畜牧业的主要标志，也是解决增草、实现增收、减轻天然草原压力的有效途径。通过区域规划、新品种新技术应用以及节水灌溉、测土施肥、草田轮作等综合技术配套与规范，在牧区实施以水为中心的高产饲草料基地建设，可以达到以地块为单元，以水利为保障，以标准化为手段，建植一块，成功一块，保护一大片，实现牧业增效、牧民增收、牧区增绿的共赢目标。

4 健全执法机构，加强执法队伍建设

草原监理队伍是草原生态保护的专业队伍，从我们的工作实践来看，草原管理机构应独立建制，条条管理，这样可以避免地方干扰，更有利于草原生态的保护和管理及对违法案件的查处。应重点加强旗(县)乡、苏木的草原执法队伍建设，苏木至少应有一名专(兼)职草原监理员，人员工资有正常渠道，改变靠罚款、收取草原养护费发工资的状况。

5 增加投入，加大科技对草原生态保护工作的支撑

国家应从草原面积大，历史欠账多的实际出发，建立稳定的投资渠道，确保草原生态保护和经费来源。以国家草原监理中心为龙头建立系统的草原生态监测和科技支撑体系，对草原实行档案化管理，采用遥感、地理信息系统等先进科技手段建立起草原生态预警预报系统，定期向社会公布草原沙化、荒漠化情况，提请全社会注意草原生态保护是一项公益性的事业，以引起全社会的关注和重视。除国家增加投入外，应该制定相关优惠政策吸引社会资金加入到草原生态保护和建设中来，增加资金的投入量。

6 加大对农牧民实用技术的培训，转变生产经营方式

农牧民是利用草原的主体，应通过对农牧民实用技术培训，使他们认识到，保护好草原是实现永续利用的前提。而只有合理利用才能保护好草原，摆脱传统观念的束缚，自觉转变生产经营方式，实行划区轮牧、草田轮作，舍饲圈养，以草定畜，维护草畜的动态平衡，通过提高畜产品的品质，增加农牧民的收益。

总之，保护草原资源，改善草原生态环境是时代的要求，是涉及面很广的系统工程。只要我们认真贯彻落实《全国草原生态保护建设规划》中关于“十五”期间草原生态保护和建设工作的总体思路，以保护和改善天然草原生态为前提，实施全面保护，重点建设的战略，正确处理保护、建设利用的关系，重点建设促保护，合理利用促发展，总结推广草原保护建设中的成功技术模式，并从国家生态安全和民族兴衰的高度来认识保护草原生态环境的重要意义。

[1]关于我国生态环境保护的综述研究[J].章庆民.科技咨询导报.2007(06)

[2]草地生态系统公益保护与西部开发[J].徐世晓，赵新全，孙平，赵同标，赵伟.中国草地.2002(01)