电力工程监理的有效开展策略

何 川

重庆双高实业有限公司

电力工程监理的有效开展策略

何 川

重庆双高实业有限公司

电力工程项目随着社会的不断发展，其重要性和价值越来越突出，而具体到相应的电力工程项目中来说，监理是比较核心的一个保障手段，本文就重点针对电力工程监理工作的有效开展进行简要的分析和探索。

电力工程；监理；制约因素；开展策略

引言

在我国经济快速发展的背景下，社会生产与生活对电力的需求越来越多，特别是在重工业生产领域，电力供给需求明显增长。加上我国人口数量巨大，供给基础设备的运转等，让我国的电力需求达到了非常高的水平。在这一背景下，我国的电力工程数量和规模在快速地增加，电力工程监理所面临的工作量和工作内容出现了更多的变化。因此，加大对电力工程监理工作的研究，对于提升电力工程监理的质量有着重要的意义。

1 我国电力工程监理工作的现状

1.1 缺乏健全的监理制度规范

现如今，法制观念和合同意识深入人心，电力工程建设要依靠完善的规章作基础。针对这样的现状，我国出台了《电力工程质量管理条例》等一系列规章体系，但是，其内部内容还不够细化，有待进一步完善，而且很多电力施工单位没有做到与实际相连，使规范制度缺乏可行性，在具体的操作中无法科学落实。另外，缺乏行之有效的监理规范，还会造成工作流程的混乱，无法保证权责明确，在很大程度上阻碍了企业的进一步发展。

1.2 电力企业监理人员的业务素质有待进一步加强

与国外的发达国家相比，我国的电力监理工作起步还比较晚，不仅没有形成完善的工作体系，而且内部监理人员的业务能力也有待进一步加强。由于电力工程建设中业主对监理制的认识存在偏差，监理的费用较低，这就使得监理单位的从业人员素质偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程设计人员、工程技术人员，他们经过短期培训后就直接上岗了。工程监理需要给予业主和施工单位专业技术参考，专业性非常强。同时，工程监理人员还要有一定的法律知识，以确保工程建设是在法律允许范围内进行。而当前监理人员的素质偏低，严重影响了监理效果的实现，不利于电力工程建设的健康有序发展。

1.3 监理市场的招投标机制不健全

我国的监理市场最为明显的特点就是：监理单位并不是独立的社会组织，而是隶属于某个企事业单位或政府部门的一个组织，它不具有独立法人地位。于是在进行监理单位的招投标工程中很多时候就带裙带关系。比如说：政府部门以权谋私，随意批转监理任务；某些监理单位非法转让监理任务，搞不正当竞争。监理市场的招投标工程并没有一套科学严谨的工作机制，也没有一定的法律法规来规范监理市场的行为，监理市场较为混乱。

2 完善电力工程中的工程监理工作的对策

2.1 建立和完善工程监理法律法规体系

近年来，我国政府相关部门一直在加紧工程监理管理机制和收费标准的法律法规建设，希望提高我国工程监理制的水平，以工程监理来带动电力行业的健康发展。但是，电力工程建设监理单位对相关法律法规的认识不深，这一定程度上限制了电力工程建设中工程监理制的发展，工程监理难以与国际接轨。在这种形势下，政府要加强工程监理法律法规体系的建立和完善，通过完善的监理法律体系来促进我国监理行业的发展，促进工程监理制在电力工程建设中发挥作用，从而带动电力行业的发展。

2.2 明确监理部门监管责任

《施工质量计划》、《基建工程质量管理规定》、《质量控制标准WHS》中均对监理部门职责进行了明确详尽的表述。然而实际工作中，电力工程建设是动态的、可变化的。因此要做好电力工程监理就要对监理质量控制进行细化，明确监理细节，划分对应责任。比如工程开始时要对工程合同明确监管的范围和内容，避免将来出现问题纠纷。在签订合同时，电力工程监管部门和监管单位要根据《电力工程建设监理办法》、《国家监理公司工程建设监理单位资质管理办法》等文件明确工作职责。

2.3 规范监理各阶段工作流程

监理工作在电力工程进程中要分项目、分层次进行，严格遵守监管规范，工作之前做好规划，工作进程中及时进行监管，工程收尾后要进行监管验收。对于在工作中工作不到位的人员要及时进行批评教育，甚至进行二次培训。要处理好各部门之间关系，及时掌握工程情况，发现问题及时解决。有必要可以对电力工程实时监管，从而提高监理工作效能，保证电力工程顺利实施。

2.4 提高电力监理人员的专业能力和综合素质

从本质上说，电力企业工程施工的主要目的是为人民服务，工程的主要主导人是员工，他们的专业能力和素质水平关乎着电力工程建设的整体质量。具体来说，要从两方面进行着手：第一，把好监理人员的选拔关。现如今，随着电力工业的发展，工程建设的规模不断扩大，企业对监理人员的需求量也在日益增加，这样一来就会造成监理人员的鱼龙混杂。针对这种现象，企业在电力监理人员的选取上一定要把好质量关，选拔能力强的人员进入企业，并严格按照国家规定的电力监理人员必须具备的证书和素质能力进行选拔，在工作中逐渐提高他们的专业能力和素质水平，明确为人民服务的职能。第二，逐步提高企业的培训力度，保证监理人员业务能力的提升。现如今，社会经济、科技飞速发展，电力工程监理人员的工作也不仅仅是以往的监督管理，国家对他们的技术水平和能力素养的要求也更高。所以，在工程建设的过程中，要不断提高他们的业务能力，定期举办一些宣传和讲座活动，让工程监理人员明确电力行业的最新要求，做到与时俱进。另外，企业还要坚持实施“引进来与走出去”并存的发展战略，积极引进优秀的监理人员进入企业内部进行管理，并派遣企业内部有能力的人员对外进行学习，提高监理者的整体素质和专业能力，保证工程质量。

2.5 完善招投标机制

招投标机制的不完善使得我国监理市场较为混乱，不正当竞争随处可见，这不利于社会主义市场经济的有序发展。因此，政府要严格规范招投标工作流程，以法律形式形成完善的招投标机制，同时加大执法力度，对监理市场上的违法行为进行严厉打击，以增加违法成本。遏制业主、监理单位在招投标过程中的盲目压价等不正当竞争行为，使监理招投标、评标工作在公平、公正、公开的基础上开展。

2.6 提升电力工程监管工作的信息化水平

随着信息化时代的快速发展，电力工程监管工作的信息化水平，成为进一步提升电力工程监管质量的重要因素。在电力工程监理工作开展的过程中，信息技术的使用能够提升电力工程档案管理的效率，提升电力工程监管的自动化与高效化。通过使用电力工程监管软件，能够让电力工程监理的数据更为高效，对开展电力工程信息检索、信息利用等，提供了良好的技术支持。因此，作为电力工程监管的实施部门与人员，要加大对电力工程监管信息技术的应用，借助现有的电力工程监理与处理软件，全面的落实电力工程监管的质量意识，不断提升电力工程监理人员的责任意识，在电力工程的投资、预算、施工、安全等环节加大信息技术的应用程度，提升可视系统在电力工程施工、安全评估过程中的使用与优化，为促进电力工程监管质量的不断提升，提供更为高效、快捷、安全的信息化工作方式，实现电力工程建设质量的不断提升。

2.7 监理绩效考核设置

监理机构时，应定期检查监理人员的证书配备状况、工作能力，以及监理人员的业务能力和工作责任心等相关内容。 考核时，检查的重点是现场监理情况。实施现场监理的主要作用是监督和管理承包商的工程行为，施工考核时，要求现场监理工作人员做好工程服务，满足服务质量，最为重要的是要控制整个施工现场的现场监管状况， 运用量化的方式全面控制施工现场的施工状况。

结束语

综上所述，在电力工程监理工作开展的过程中，电力工程监管的实施与提升，需要在不断总结已有经验教训的基础上，通过提升电力工程监理人员的综合素质、创新电力工程监理的方法、加大电力工程监理的市场化与制度化建设等方法，来全面的促进电力工程监管质量的提升。需要电力企业强化自身管理意识，加强安全责任控制，加大电力工程管理创新策略研究力度，在全面运用现有电力工程监理方法的基础上，借鉴与引用国外发达国家电力工程监理的方法与技术，为促进我国电力工程监理质量的提升，实现电力工程监理企业的快速发展，提供有效的保障条件，实现电力工程施工经济与社会效益的不断提升。

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