企业安全生产应急管理对策研究

李达之

辽宁省安全生产应急救援中心

企业安全生产应急管理对策研究

李达之

辽宁省安全生产应急救援中心

安全生产应急管理是企业为做好预防、控制、处理突发事件，建立前期快速、有效的故障抢险救援和应急处理机制。因此，企业需要有一个完善的安全生产应急管理机制。基于此，本文就企业安全生产的应急管理机制进行了研究，相信对有关方面的需要有一定的帮助。

企业；安全生产；应急管理；对策

1 引言

安全生产应急管理与应急救援就是根据企业可能发生的实际危害进行一种假设和布局，也是安全工作中居安思危的理念和对策。它是在我国转型期下，经济社会发展水平提高，突发事件增大，民生重视程度提高的大背景下形成的，特别是党中央“以人为本”的理念形成之后，对安全生产应急管理的重视更趋强烈。

2 应急管理在企业中的重要性

企业加强安全应急管理工作是企业安全、顺利发展的需要，降低事故的发生率可进一步提高安全管理工作的水平。企业应急管理实行的优点有：可确保全体工作人员的人身安全，使企业安全、稳定发展，并能利用现有资源进一步满足企业的安全基础设置需求；在突发紧急情况时，可减少管理层的干涉或中间环节，以免因逐级上报而耽误最佳时机，有利于安全管理控制水平的提升；改变传统管理层较多或垂直管理的模式，将信息的上报通道尽量缩短，提高工作效率，及时地解决问题。

3 企业安全生产应急管理存在的问题

3.1 应急预案制度不完善

其一，应急预案体系不完善。总体预案应该是本单位关于应急救援工作的基本原则、应急救援体系、预警机制和相应机制等。部分单位在制定预案时，没有理清专项预案和总体预案的关系，还有甚者把专项预案和总体预案脱节，最后导致预案无法落实。其二，是预警、响应机制不明确。预警应该由第一级向高一级反馈，根据不同的情况制定营救措施。当前很多企业没有建立预警、响应机制，或者响应分级不合理，当事故发生时，不能及时汇报，及时响应。

3.2 应急管理培训形式化

一方面，在应急救援队伍中，有很多人员不具备救援工作的能力，当事故发生后，不能很好的保证救援的效率和质量，导致救援效果不佳，给企业带来巨大损失。另一方面，应急演练方法不科学，是导致企业应急管理不到位的重要原因。最后，部分企业在应急演练时没有制定演练脚本，导致演练过程中漏洞百出，走过场，演练结束后未进行深入分析评估，导致未达到演练的目的。

3.3 应急管理工作重视度低

应急管理是一件庞大的系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力，应急管理工作的开展离不开企业领导的高度重视。但是由于诸多企业重心放在生产和销售上，导致应急管理工作不能很好的开展。具体体现在如下几个方面：(1)应急管理的管理体系不顺。(2)应急管理工作的人力、应急装备、资金等方面的投入不足。(3)对应急预案的编制工作不够重视及规范。(4)没有对本单位的应急装备、队伍等能力进行评估。

4 我国企业安全生产应急管理对策探讨

4.1 加强企业应急宣传培训

企业在对新进员工进行上岗培训时，必须对本工作岗位所面临的应急事项进行详细说明，了解作业场所危险源分布情况和可能造成人身伤亡的危险因素。切勿先上岗再培训或不培训就上岗，新进员工除了掌握本岗位的工作技能外，还必须掌握本岗位熟悉相关应急预案内容，掌握逃生、自救、互救方法，提高应急处置能力。还应该对在岗员工进行分类不定期培训和考核，提高各级各类人员的应急反应能力和紧急处置技能，加强应急演习。

4.2 建立合理的应急机制

我们必须根据企业的规模、管理体制、生产及其事故的特点，来确定本单位应急管理的层次、应急指挥体系、预警和响应的级别、预案体系等，要求各层级职责明确，体系清楚，运行顺畅。在响应级别升级时，接口要紧密，要明确升级的条件、联系方式，要与上级预案衔接。预案应该针对各类事故的征兆、紧急处置技术以及逃生技巧等，编制各岗位的应急指南，应该将岗位应急指南与岗位安全规程结合，并加强应急处置技能的培训。

4.3 规范应急预案的编制工作

企业应该组织专门的人员，结合本单位的特点，编制科学合理的应急管理预案。比如在制定应急管理预案制度时，要求在应急预案的编写过程中，严格按照相关要求成立预案编写小组，对企业进行危险源辨识与风险分析，对本单位的应急装备和应急队伍进行评估，形成分析和评估报告，再根据报告进行预案的编写，同时要规定在预案编写结束后组织评审和发布。

4.4 贯彻落实《企业安全生产应急管理九条规定》

《九条规定》是结合企业安全生产应急管理工作实际，在归纳总结近年来安全生产应急管理和应急救援与处置工作的经验教训基础上，从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估九个方面提出要求，明确了企业应急管理工作中最基本、最重要的规定，突出了应急管理的关键要素，对企业做好安全生产应急管理、降低事故风险具有重要的指导作用。开展以《九条规定》为主要内容的应急管理宣传教育活动，落实安全生产应急管理主体责任，完善安全生产应急管理责任体系和应急管理制度，建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护，加强预案管理和应急演练，做好隐患排查和应急处置工作，每年必须对应急投入、应急准备和应急处置等工作进行总结评估，切实把贯彻《九条规定》工作引向深入，落到实处。

5 结束语

预防是减少生产安全事故发生和减轻灾害损失最经济、最有效、最安全的方法。开展风险调查、隐患分析，做到关口前移、重心下移，把事故与危机消除在萌芽状态。建立和完善监测、预报、预警体系，对可能发生的事故进行预警，做到早发现、早报告、早处置。建立健全统一、高效、科学的决策指挥制度和各方协作的应急处置机制，坚持分级负责、条块结合的基本原则，落实自己负责的各类预案，做好纵向和横向的协同配合工作，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，就能够有效组织、快速反应、高效运转，共同应对和处置事故。

[1]现代安全生产应急能力建设[J].劳动保护，2014，12：12-13.

[2]企业安全生产应急管理九条规定[J].劳动保护，2015，04：10-14.

[3]推动安全生产应急管理创新发展[J].煤炭经济研究，2015，09：88.

[4]政信.提高安全生产应急管理能力[N].湛江日报，2014-12-13A01.

[5]付希燕.安全生产应急管理与救援科技[J].现代职业安全，2013，06：8-9.