统计工作规范化建设策略思索

张艳玲

沈阳市北陵公园管理中心

统计工作规范化建设策略思索

张艳玲

沈阳市北陵公园管理中心

统计工作规范化建设可以明确工作职责、具体步骤和工作质量，能够促使统计工作有效开展，充分发挥统计工作的服务功能。随着经济成本的多元化发展，统计工作的形势也越来越严峻，统计对象越来越复杂。本文主要研究统计工作规范化建设中遇到的统计数据失真、统计经费不足、统计制度不完善等问题，并提出相应解决办法。

统计工作；加强；规范化建设；

一、统计工作规范化建设的必要性

随着科学技术的不断向前发展，管理信息系统的建设也不断地优化升级，先进信息技术在统计工作中的应用不断深入，传统统计方法早已无法适应新时期的统计工作要求，实现统计工作现代化是整个统计行业的必然选择。建立一套完备的统计管理信息系统，实现统计信息化，不仅可以节约成本，减少人力支出，提升劳动效率，还可以提升准确率，保障信息管理的实效性，将统计工作与先进的科学技术紧密结合，优化统计工作方式。

二、统计基础工作规范化建设中的问题

1.统计工作“边缘化”

不少的管理者对统计工作认识不足，甚至是浅薄，忽视了统计工作作为整体工作基础的意义和深刻内涵。管理者们追求企业收益，在经营过程中，注意把握成本、效益的多，对统计工作关注的太少，甚至有的管理者认为统计工作只是填写几张报表，只是数据的加减汇总，很少深入了解、掌握统计数据，更不要谈分析数据了，简单化的看待统计工作。因此，统计工作相关部门、岗位的人员经常配备不足，甚至大多组织都是由其他工作人员兼职完成一些统计工作。

2.统计工作的难度增加

基础数据是统计工作的重中之重。乡、镇、街道等基层统计的数据，是统计工作的基础数据来源，基层工作人员力量不足，往往是一个人完成上级统计部门布置的各项专业任务。特别是近期，多种大型普查工作广泛开展，任务繁重并且十分艰巨，给政府法人统计工作带来了很大的难度。上级部门要求统计工作规范，统计数据要全面、准确、及时，可是下级部门在具体实施的过程中，一方面对统计工作了解不够充分，一方面基层统计工作确实难度大，导致统计进度很慢。所以，统计工作要求的提高，给乡、镇、街道等基层统计工作人员带来更大的难度。

3.统计数据失真

统计机构的经费由政府拨配，业务具体由统计局负责指导、安排，具体工作由基层统计工作人员负责。这就造成了统计部门为追求统计信息的全面、准确、及时，不断增加任务的难度，只顾提要求，没有深入调查研究基层工作的具体情况，给一线统计工作人员带来很大困扰。管理人员在安排力量时重数量、轻能力，认为统计工作简单，忽略了对工作人员的技能要求， 导致统计工作人员整体业务水平不高。同时，政府的财政部门会强调财政支出的科学性，在一定程度上限制了统计工作人员的培训。统计工作的规范化建设受到多头管理的限制，导致统计信息数据失真，统计报表不科学，最终造成统计工作真正的作用无法体现的情况。

三、统计工作规范化建设的对策

1.人员建设方面

统计工作要正常进行，首先要进行人员建设。人员建设的重要内容就是提高干部的综合素质。不断对统计人员进行培养和业务训练，从整体上提高统计人员的素质。例如，在各个社区可以设置一个兼职的统计人员，完成本社区的各项统计任务。同时，随着信息时代的到来，要对统计人员进行信息技术的培训，提高统计人员对电脑、互联网等的应用能力，建立一支既有基层工作经验，又能适应现代化发展的统计团队。

2.统计报表制度规范化建设方面

各级部门要严格执行统计部门统一要求制定的建设领域统计报表制度。对固定资产的投资、建筑业、房地产开发投资等方面做好统计工作。统计部门要对统计任务的报表明确责任人，对建立报表的整个过程全权负责，确保报表的真实有效。

3.保障统计工作经费，建立工作激励机制

各级相关部门要认真研究并及时帮助统计工作机构解决实际困难，要建立健全统计经费保障机制，并根据分级负担的原则列入财政预算，统筹安排好统计工作站的人员开支、开展日常统计工作所必需的业务成本和统计部门各项普查、调查等必要的工作费用，确保统计工作的正常运转。普查和专项调查的调查人员补贴应按时足额发放。

4. 提高认识，明确责任

统计工作实际上是所有工作开展的基础和前提，是宏观调控体系的重要组成部分，是实现科学的决策管理的第一步。各单位务必要充分认识基层统计规范化建设，对于从源头上把好数据质量关，确保统计服务质量和水平的重要意义，针对当前统计基础工作薄弱环节，把统计基层规范化工作提到议事日程。

5.统计信息化建设方面

不断提高统计的信息化水平，推动统计信息的网络化建设。基层的统计单位处理国家要求的标准报表和专项统计报表时一定要电脑操作完成。在条件允许的情况下，通过发E-mail等信息交流方式来传输统计信息，提高了信息的传输效率。同时对基层统计人员的电脑操作能力进行专业培训，要求他们熟练掌握统计软件，提高工作效率。同时，上级部门和下级部门间需要搭建一套完整的统计数据信息系统，使各部门能更为方便快捷地查询共享信息。

6. 统计数据质量检查考核制度建设方面

统计部门最基本的任务就是采集、处理、传递、存储和提供大量的社会信息，并对其进行数据描述，使各部门在进行决策时有参考依据。所以需要对统计数据的质量提出了很高的要求，可以建立统计数据质量检查考核制度，定期对统计数据的质量进行核查，尤其是基层统计工作得到的数据。检查可以定期或不定期，可以直接抽查或者交叉检查。检查完以后，相关人员要如实记录并汇报检查结果，这样就能确保统计数据的真实、准确、全面。

7. 围绕目标，稳步推进

统计规范化建设是一项系统工程，涉及面广、内容多、难度大，且为日常性、持久性工作。各单位要各负其责，密切配合，围绕阶段性目标，对照规范化建设要求，充实机构和人员，改善条件，在统一规定、统一标准、统一量化的前提下分步实施，稳步提高，力争在要求时间内全面达到规范化建设要求。

统计基础工作的规范化建设能最大程度上提高统计工作的效率，统计基础工作是统计数据的重要来源，统计工作价值实现的基础就是统计数据的全面、精准、及时。所以，无论是基层统计单位还是管理统计单位均要采用各种有效措施，不遗余力地推动统计基础工作的规范化建设，使统计基础管理的业务工作向规范化方向运行。