新时代中国方案与完善全球治理

习近平在党的十九大报告中指出“中国特色社会主义进入新时代，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。”这一重大论断对从全球和人类高度理解中国发展的当前和未来，对进一步强化中国是世界和平建设者、全球经济推动者、国际秩序守护者职责，对中国更好改善全球经济治理、重建国际金融秩序、支持多边贸易体制、捍卫经济全球化等诸多领域提供实践路径，是对全球治理体系的更加完善提供中国方案贡献中国智慧。因此，深刻理解这个重要论断具有十分重要的理论与现实意义。

一、新论断：全球治理的责任与使命

当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，“人类向何处去”成为时代之问。习近平在十九大报告中指出，“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。”，“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”。 为开拓全球经济治理新局，报告提出要同舟共济，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展；为应对全球安全态势的挑战，报告提出要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧，统筹应对传统和非传统安全威胁，反对一切形式的恐怖主义；为使全球合作更加深入畅通，报告强调，中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量。这些重要论断表达指出了全球治理的必要性和紧迫性;表明了中国积极参与全球治理的决心和愿望。

十九大报告关于全球治理的中国智慧与中国方案得到了全世界的关注，反响强烈。委内瑞拉发展和新兴经济高级研究中心主任安德烈娜·塔拉松说，中国正以越来越自信的姿态参与到国际事务中，积极贡献中国方案，成为推动全球化、维护世界和平与世界格局多极化的重要力量；英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里就此评论说，实现世界和平的唯一途径就是实现共同繁荣，“我认为中国特色社会主义指的就是共同繁荣。”；俄罗斯执政党统一俄罗斯党总委员会副书记谢尔盖·热列兹尼亚克说，中国共产党致力于构建人类命运共同体，提出“一带一路”等极具长远眼光的倡议，促进各国间经贸、人文、创新、安全等领域交流。“当今世界，中国是世界和地区和平的捍卫者，是众多国家的真诚伙伴。”；美国霍普金斯大学社会学教授乔尔·安德斯认为，“中国走向世界经济政治秩序中心，将有助于缩小全球不平等，这将是具有重大历史意义的变化。”；埃及社会党总书记艾哈迈德·巴哈丁·沙阿班表示，期待中国共产党为破解发展难题、应对全球挑战提供有力的方案。习近平总书记提出的“一带一路”倡议体现出，中国致力于推进对外开放、让更多国际社会成员共享中国的发展成果，彰显了中国推动构建人类命运共同体的魄力；巴基斯坦联合通讯社副社长纳伊姆·乔杜里·穆罕默德说，“一带一路”倡议及中巴经济走廊是全新的经济合作模式，是中国为全球经济转型提供的“中国方案”。新一届中共中央领导集体将对目标和愿景的实现产生重大推动作用；哈萨克斯坦首任总统基金会世界经济与政治研究所专家安同·布加延科希望，作为中国重要的合作伙伴，哈萨克斯坦迫切希望通过“一带一路”进一步扩大两国经贸联系。“近年来，哈中经贸合作越来越密切，为哈经济发展提供了重要机遇。”；“世界关注十九大，是因为中国的发展方向和路径对促进世界繁荣意义重大。”穆罕默德的评价意味深长。

习近平指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”。“经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作来应对。”中国方案是为完善全球治理，为推动全球治理体制更加公正合理，为增进人类共同利益，为促进世界和平与发展的有创建的对策，这是顺应时代潮流，符合各国利益的。近几年来，中国从联合国维和行动到亚丁湾护航，从积极支持巴黎气候变化协定到提出“一带一路”倡议，从援助非洲到创建亚投行，都体现了中国为全球治理作出的努力，体现出中国为推动全球治理作出的重大贡献。毫无疑问，十九大后，随着中国外交战略的进一步完善，中国参与全球治理的决心和热情会更大。

为此，为使推动全球治理的良好愿望成为现实，中国必须继续维护来之不易的政治稳定。毋庸置疑，政治稳定能使一个国家不断地创造奇迹，而政治不稳定则能使之陷入动荡和混乱；中国必须继续使经济保持适度的增长。只有经济的适度增长，才能不断地改善民生，才能夯实中国国际地位的经济基础。否则，中国的国际地位只能是一种“空中楼阁”或“无米之炊”；中国必须继续为推动社会发展作出不懈的努力。很难想象一个社会问题成堆的国家能提升其软实力，更不能为世界的和平与发展事业贡献其力量。中国的学术界也应该为推动全球治理作出更大的贡献。除了继续研究与全球治理有关的理论问题以外，还应多研究一些如何使中国在全球治理发挥更大作用的现实问题，提出更多的有价值的、有可操作性的理论研究、政策建议。

二、新理念：共商共建共享全球治理

习近平在十九大报告中指出“中国秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。”。目前，我们世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化正深入发展，大发展、大变革、大调整的时代已到来，人类社会已形成你中有我、我中有你的命运共同体。同时，在复杂多变的国际背景下，树立全球治理的理念，增强发展中国家在国际话语权和全球治理体系建设中的作用，保持战略定力，勇担大国责任，构建人类命运共同体，实现共赢共享，继续为解决人类问题贡献“中国智慧”、提供“中国方案”，既是未来5年中国经济发展、民族振兴的必然诉求，也是全世界对“中国贡献”的普遍期盼。

发展是硬道理，这是中国改革开放的宝贵经验。近十年来，中国经济总量增长239%，GDP总量排名世界第二，对世界经济增长的贡献率年超30%以上。在全球金融危机、经济低迷的形势下，中国实施全面改革，采取多点突破，加快纵深推进，使中国经济稳中向好，稳步发展，为世界各国改革发展提供了“中国经验”。现实告诉我们，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者，中国的发展就是世界的机遇。

构建人类命运共同体，关键在于行动。2013年以来，中国领导了亚洲基础设施投资银行的创建，稳步推进了“一带一路”从构想到实施，中国提出全球经济治理的共建共享思想，力促倡导开放、包容、普惠、平衡和共赢的全球化经济。我们贡献了“中国智慧”和“中国方案”，中国立足本国国情，坚持创新驱动，建立动态增长模式;我们坚持协同合作，打造互利共赢的合作模式；坚持与时俱进，建立公正合理的治理模式;倡导公平包容，构建一个均衡、包容的发展模式，这就是“中国智慧”全球张力的重要体现。

世界命运握在各国人民手中，人类前途系于各国人民的抉择。展望未来，中国将坚持建设开放型世界经济大方向，与各个经济体携手共同做大世界经济“蛋糕”。坚持全球治理的理念，促进国际关系民主化，坚持所有国家，不论大小、强弱、贫富，都享有平等的权利，促进联合国发挥更积极的作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，中国将继续发挥负责任的大国作用，并积极参与全球治理体制改革和建设，贡献中国智慧和中国力量。

三、新方案：完善全球治理体系的系统探索

全球治理体系的变化正处于历史的转折点。国际力量对比发生深刻变化，经济发达国家整体下降，缺乏力量，新兴市场国家和发展中国家快速发展，国际影响力大大增强，亚洲经济的高速度增长，已成为世界经济增长的主要动力，加快了国际格局变更。国际关系重心正从大西洋地区向太平洋地区转移。自金融危机以来，亚洲地区经济持续快速发展，亚洲在世界经济的比重已大大超过欧盟，危机以来新兴市场与发展中国家经济对世界经济增长的年均贡献率高达80.2%，同时，现行基于雅尔塔体系和布雷顿森林体系的全球治理体系弊端的充分暴露，其代表性不足，公平性不够，不能充分适应全球化新趋势，防范和应对全球危机能力不足。加强全球治理、推进全球治理体系变革已是世界的共识，这就需要探索全球治理的新模式，制定公正合理的全球新规则。

中国政府致力于全球治理的新探索与新实践，致力于全球治理体系的完善，积极践行共商共建共享的全球治理理念。为此，着力变革不公正的体制安排，构建没有冲突、没有战争、相互尊重、合作共赢的新型权力关系，与发展中国家坚持正确的义利观，与周边国家关系恪守“亲、诚、惠、容”的原则，并提出构建人类命运共同体；提出全球互联网治理体系变革的目标、原则；提出构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制；倡议构建网络空间命运共同体；推动建立新型国际减贫交流合作关系；提出了理性、协调、并进的中国“核安全观”；构想“一带一路”与着力推进，建立亚洲基础设施投资银行，构建以合作共赢为核心的新型的国际关系等等。这些新探索与新实践为人类社会应对未来的各种挑战作出了重要借鉴，有力地促进了发展中国家发展和世界各国的共同发展，这符合促进中国与其他国家利益共同发展的时代潮流。

推进全球治理体系的改革，积极引导全球议程，推动国际秩序朝着平等正义、合作共赢的方向发展，是中国的重大国际义务。未来的中国将积极参与全球治理体系，努力改善全球治理，贡献中国智慧与中国方案，提升新兴市场和发展中国家的话语权，最终建立合理、公平、公正的全球治理体系的新架构，为中华民族的伟大复兴创造和平发展的外部环境。我们确信走在新时代中国特色社会主义道路上的中国共产党和中国人民，必将为人类作出新的更大的贡献。