贵州创新型工业内生动力及路径选择

彭亚黎

贵州创新型工业内生动力及路径选择

彭亚黎

十三五期间，贵州的主战场之一是工业化。调结构、谋发展、求升级，加快推进工业供给侧改革，发展新兴产业，淘汰落后产能，进行贵州整体经济结构调整升级将成为贵州谋求经济又好又快、更好更快发展的重要途径。新型工业化相对于传统工业化更凸显科学技术在经济增长中的贡献，其自主创新的动力和实现机制将使得资源配置合理优化，资源利用高效，大大提高资金的使用效率。在今天大力倡导绿色环保的要求下绿色生产、文明生产、清洁生产更加可持续发展，更能得到社会认同。

贵州遇上了重要的、最好的历史机遇。充分利用产业承接和升级、国家宏观调控新举措、供给侧改革、后发优势等，寻求符合贵州省情的发展新思路，在实施新型工业化战略进程时，选择性承接发达地区产业转移应该是我们重点考虑的事情，在此过程中以科技为先导，通过科技和信息的优先发展，以提升产业综合竞争力为核心，带动贵州工业化在高起点上迅速发展，不断增强最新科学技术在经济增长中的贡献率，使经济发展实现历史性跨越。

一、贵州工业基本情况

近年来，贵州省委、省政府在国家统一部署下提出了工业化战略，并取得可喜成绩：“十二五”时期，我省工业化程度从初期进入中期，全省规模以上工业增加值达到3550亿元，年均增长14.4%，扩大2.89倍，步入加快转型、加速发展的良性发展通道，工业增速成绩喜人，工业对GDP增长的贡献率接近40%。

贵州工业化的现状是：建立起以煤炭、电力、冶金、机械电子、化工、轻纺等为主体的工业体系，但是低水平、低效益的“两低”特征显著，工业发展布局长期不太合理、不能及时跟进时代发展和消费升级对产业和产品结构的需求，大胆创新能力极弱、产业投资不能及时跟进、技术设备落后、工业总量太小，最终导致市场竞争力薄弱。依靠科技进步对经济的提升不够，管理创新、劳动者素质提高对工业经济增长的作用还不明显。另一方面，又具有较大发展潜力。从世界范围打量，目前西方主要发达国家正处于一场最大经济危机后经济缓慢复苏的阶段，经济全球化自然带来新一轮产业变革、产业转移的历史机遇，会使得中国乃至贵州都受到影响，促使世界通过加速产业变革与结构调整应对经济危机，有利于我省更好地加快发展。国家坚持扩大内需的方针，第二次西部大开发战略，交通和水利重点基础设施明显改善，发达省份正面临用工荒、劳动力成本上升等多因素的困扰，有利于我们乘势而上，使得我省近几年综合经济实力跃上新台阶。在这样的背景下，探索贵州工业如何以科学发展观为指导、在实现历史性跨越发展的同时实现可持续发展，就是一个亟待研究的具有理论和实践意义的重要课题。

二、发达国家与发达省份新型工业化借鉴

（一）发达国家工业化实践

发达国家早期的工业化，离现在已经200多年了，但是人类在很短时间内取得的巨大成就仍然令人感叹。尽管各国工业化道路存在一定差异，但，不可否认的是，工业化的确改变了欧洲历史。更重要的是欧洲工业化浪潮不仅席卷了欧洲大陆，还波及世界各地，使得英国、美国等国家经济迅速增长，先后成为发达国家和世界经济中最有影响的力量，他们的成功证明工业化是实现经济增长、提高生活水平、走向富裕的有效途径。

工业化先行国家中的典型代表有英国、法国、美国、德国和日本等，他们无一例外地都通过工业化实现了经济高速增长所带来的生活水平的极大提高，并先行成为发达国家，人民充分享受到巨大的福利，但是这些国家工业化的时间、道路选择和成就都不尽相同。英国是最早进行工业革命的国家，从棉纺织业方面获得重大发展，迅速改变着英国的产业结构、就业结构和城乡人口分布，使得英国成为当时世界上最先进的国家。法国作为欧洲大陆的人口大国之一，其工业化开始得比较早，但在其工业化过程中选择方向摇摆不定，进程较为缓慢，但从整个历程看经济增长相当稳定。此外，工业化还使得美国在城市化、基础设施和教育等各方面都取得了巨大成功，工业化使得美国在不到100年的时间内成为世界工业强国。德国由于长期民族分裂，工业化开始得比较晚，后顺应第二次产业革命的潮流，将工业化的主导部门迅速转向重工业，在钢铁化等方面比较有优势，德国已经成为一个强大的工业国。

从整体来看，这些发达国家工业化普遍规律是重工业成为重要主导产业带动工业化深入发展的，产业结构演进呈现克拉克规律等，但工业革命的内容之本不变，实行工业革命的方法却随着历史条件的变化而有所不同，并且这些国家在工业化前普遍经历了农业革命和人口增长。工业革命主要依靠民间力量自发形成，政府介入并不充分，城市化与工业化如影随形。在19世纪初期工业化刚开始之际，美国基本上没有什么现代意义上的工业，工业化使美国制造业占到世界全部生产能力的40%，并且工业体系很完整，制造业的快速发展使得科学技术水平大幅提高，又对美国迅速工业化推波助澜，进而带动农业快速发展，产生良性反哺。因此普遍认为，到1914年为止，美国在短短100年时间内从一个地广人稀的农业国迅速发展成为世界上人均收入最高、经济实力最强大的工业国。德国后来居上，用了大约80年的时间超过了英国和法国，就完成了从农业国向工业国的历史性跨越，成为欧洲工业强国，实现了工业的跳跃发展，其工业化道路的经验教训，对后发国家更具有借鉴价值，被视为落后国家赶超的典范，

（二）先行工业化省份发展之路

党的十一届三中全会后开始改革开放，中国进入以经济建设为中心的新时期，由此迈入推进工业化的新时代。从1979年开始，中国经济开始加快增长，突出特点是农业和轻工业快速增长，服务业也加快增长。1992年邓小平南方讲话提出国有企业改革的目标是要建立现代企业制度，中国工业化进入了制造业及其出口快速增长时期。那时中国工业化传统做法的特征表现是：一是国家主导推动；二是重工业优先发展；三是粗放型增长方式；四是追求高速度；五是依靠农业提供工业资本积累；六是排斥城市化；七是忽视环境保护和资源节约。

进入21世纪，中国提出要走以信息化带动、技术引进与自主创新相结合、工农业协调发展的中国特色新型工业化道路，以集约型增长方式为主、大胆引进民间资本和国外资本，工业布局创新、结构多元化，一时间对外开放、民间和政府力量相结合，城镇化适度同步的可持续发展蔚然成风。基础设施建设、消费结构升级、城镇化进程加速等因素相辅相成使得中国沿海地区得到了高速发展，其发展历程、成功经验和教训值得贵州很好借鉴。

三、承接中创新的辩证思考

产业承接转移作为中国目前经济结构战略布局的重要方式，调整产业结构、缩小东西部差距必然要求生产力要素空间转移，此方式必定成为实现各区域经济协调发展的重要推动力。贵州要增强区域竞争力、产业结构优化升级，承接产业转移将成为工业化进程的一个重要推手。贵州拥有丰富的资源优势，这些资源既有物产，又有丰富的劳动力资源。这些年由于东部地区劳动力成本不断上升，出现了我省熟练农民工大规模返乡潮，为承接产业转移提供了良好的人力基础。然而，如何权衡承接成本与收益，在承接中创新，使贵州工业成为科技含量高、环境污染少、资源消耗低、经济效益好的新型工业成为当前头等大事。更重要的是，我省新型工业化道路已面临新的环境和形势，有了更好的不同选择：

（一）国际化

当前，各国政治、经济既相互依赖又空前对峙，全球经济处于不稳定性状态已成为一种常态。在这种“国际化”的大环境下，国际经济波动加速传导致使危机不断不可避免。发达国家作为充足资本和先进科学技术的主要拥有者会处于国际化的核心地位，但是，国际激烈竞争更会创造效率，也带来了资金和先进技术的流动，我省工业在国际分工中只作为加工环节，工业低附加值、低盈利的卖苦力状况由于上述因素有望得到改变。

（二）信息化

信息技术具有典型的无国界通用性，其用途广泛，技术改进迅速、空间大，传播速度和无行业界限使得大部分经济领域均可采用并产生管理手段和运作模式互补，使得多种生产方式与组织形态发生变革，从而不断创造新的经济增长点衍生新的产业形态。信息化给我省创造了一个巨大的机遇，目前新型工业化的知识化和信息化面临前所未有的蓬勃发展时期，科学技术缩短了空间的流动距离，我省新型工业化因此而与发达国家、发达地区缩小差异，昔日偏远的贵州也会在信息化的浪潮中有了一个良好的发展平台。既要工业化，又要信息化，对我省也是一个巨大的挑战。

上述背景因素的改变，使我省工业化与信息化产生叠加，信息化带动的跨越式工业化，增长速度快，可持续发展基础坚实，外加经济增长方式以集约型经济增长方式为主，更强调市场机制的作用，我省工业化是有望直接进入新型工业化的。

四、贵州创新型工业路径选择

贵州要实现工业的可持续发展，解决“三农”问题，必须将我省资源优势转化为经济优势，充分运用最新科学技术创新，重要途径就是推进新型工业化。

（一）保护贵州宝贵的生态是一切的前提

贵州再也不能重蹈不顾环境和生态，伴随高增长高投入、高消耗下的粗放经营，自然环境和贫瘠的资源、能源无法支撑高消耗、高排放。在人口多、人均资源不足情况下长期粗放经营的发展路子已难以为继，粗放型增长模式集中到一点就是对自然环境的掠夺。贵州在承接中要合理开发和节约使用各种自然资源，推进节能减排，保护环境和资源，坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能，走安全发展、清洁发展、持续发展的路子。在城镇化过程中也要致力优化生态环境，提升城市承载能力、规划设计、建设水准，实现“低碳节能、紧凑集约、生态宜居、智慧智能”。

今天，建立生态工业园区成为走新型工业化道路，整合、吸收有效资源的“加减乘除”运算规则的高效、环保型做法。许多贵州人甚至非贵州人重点关注的是建什么样的工业园区，建设贵州工业园区有没有破坏环境、破坏生态、形成污染，有没有滥用宝贵耕地、破坏珍贵的青山绿水。

园区化是聚集发展工业最节约土地、更加容易吸引资金的较为有效载体，是工业发展目前认为最好的平台。过去的土地资源使用比较缺乏与产业结合下的统一规划，产业集中度也不高。实际上工业园区是一种充分利用荒山荒坡、集约发展、集聚发展、服务环境、综合承载能力增强的高效模式，可以产生一带多重效应：园区内企业合作互助，减少了政府和入驻企业的资金压力，并带动农民参与建设，成了就业、房东、股东、市民的互惠关系，催生城镇化建设加速。园区提升了与发达地区对话、交流、互动的平台，以重大项目引领，突出产业特色，实现集聚发展、集群发展倍增。做强产业群、做长产业链、做大产业规模，变资源比较优势为市场竞争优势，催生出新的生产力和新的市场竞争力。

（二）依据内外动力大力寻求发展

发达地区在新型工业化过程中，无一例外均是把经济政策和经济制度与经济发展进行了很好的结合，并使改革有了新的突破。推进了经济的自由化和明确产权，建立新的激励机制，成为调动生产力创造力和积极性的最重要动力，也只有这样才能更好地满足越来越多的消费者和企业对新的事物和产品的需求，也进而调整、分配了国民收入。走新型工业化道路必须一是具备内部动力——改革，不是单纯的思路、技术问题就可以实现产业结构的优化升级。二是具备外部动力——开放。发达地区在吸引外资方面相对欠发达地区规模和占比大得多，在机械、交通运输设备、电子和加工等行业，资金技术密集型的企业比重更大，外资的推动也大大有利于发达地区产业结构的升级、调整和要素的市场化进程与完善市场竞争。这些做法值得我们好好借鉴。

（三）调结构，优化升级

通过信息产业发展高技术产业，并以此改造传统产业。继续改善基础设施，推进产业结构的优化升级，形成以高技术产业为先导，全面协调发展的产业格局。许多行业具有循环、连锁专门服务的功能，会创造很多的就业机会，服务业在此轮经济发展大潮中定会取得巨大的成功。

配合供给侧改革，运用市场机制、经济手段使过剩产能有序退出。发展有潜力的智能制造、大数据、“互联网+”等新模式、新技术、新业态，培育孵化科技创新型企业，实施改造升级，提高企业核心竞争力。

（四）不断增强创新动力，利用大数据发展高位起步

我省启动建设首个国家大数据综合试验区，创建“贵阳大数据产业技术创新试验区”，创建贵阳·贵安“国家大数据产业集聚区”，三大平台成为“登云梯”。建成全国第一个数据集聚共享开放统一平台——“云上贵州”。把大数据作为弯道取直战略引擎，充分实现以大数据引领产业转型，在数据集聚、数据应用、数据引领上抢先机、求突围、做贡献。

（五）创新与投资并重

创新驱动着力推进管理创新、路径创新、技术创新，只有好的技术，没有好的管理人才，这些思路无法实现。着力优化投资结构，引进科技含量高、体量大、污染小、产出高的实体投资，确保创新型工业化实施。更要加快引进、培育、鼓励创新人才，加快提高企业自主创新能力。

（六）城乡协调发展

工业化过程中随着生产规模的快速扩张，对劳动力需求大幅激增，解决了就业岗位，城乡结构也发生变化，协调了城乡关系，增加了资本积累，个人收入也大幅提高。

工业与农业整体发展。“三农”问题，通过加快工业化进程，投资拉动经济，拉动劳动力需求，将农村剩余劳动力转移，提高人口素质，有利于部分农村生产方式的转移和提高，科技进步带动农业发展方式转变，带动整体区域经济发展，根本改变农业拖累整体经济的不良局面。工业化必然伴随城市化，缓解人口压力与土地承载力的矛盾、促进适度的城镇化，实现工业化、城镇化的健康协调，实现经济社会的可持续发展。

（作者系贵州商学院教授）

责任编辑：刘有祥