做好新时期铁路站段厂务公开工作之我见

唐 洪

(上海铁路局南京桥工段，江苏 南京 210015)

【铁路改革发展】

做好新时期铁路站段厂务公开工作之我见

唐 洪

(上海铁路局南京桥工段，江苏 南京 210015)

随着我国深化改革、完善管理、科学发展步伐不断的加快，作为大型国有企业的铁路正处于和谐发展、体制改革和走向市场的关键期，同时，也处于完善民主管理、维护职工权利和促进企业和谐发展的攻坚期。那么，在新的形势下如何坚持依靠职工群众办企业的方针，大力推行和做好厂务公开工作，实现企业安全发展、和谐发展是一个现实而重要课题。结合工作实践，笔者就做好铁路基层站段厂务公开工作，谈一些粗浅的认识与思考。

一、铁路基层站段厂务公开工作现状及存在的问题

厂务公开是新时期工会工作的一项重要内容，是坚持依靠职工群众办企业，加强经营管理和民主政治建设的一个重要举措，也是广大职工群众参与民主决策、民主管理、民主监督的一个有效途径。因此，在深化企业民主、维护职工权益、激发整体活力、推进企业稳定发展中起到了极其重要的作用。

当前，随着铁路企业改革的不断深入，应该说，铁路基层站段的厂务公开工作已日臻规范，日趋成熟。特别是在坚持职工代表大会制度建设，在总结企业管理、民主管理工作经验的基础上，形成了一个多角度、多层面、多形式的良好氛围，业已形成了一个各负其责、密切配合、扎实推进的工作局面。但是，我们也要清醒意识到，随着铁路改革发展不断地推进，特别是厂务公开工作在推行过程中，也面临着一些不容忽视的问题。例如：文件出台套路化，上面怎么要求，下面就怎么办，结合企业实际的不多。例如：公开形式简单化，从内容上讲，公开的事务往往走过场、大众化，而对实质性问题的公开却不多；再从形式上说，公开的载体不多，也没有形成良好的机制，或多或少存在流于形式、被动应付的现象。例如：具体操作求稳化，针对一般工作事务，认为没有必要公开，多此一举，而针对一些敏感问题，又怕影响队伍稳定，没有做到真心实意公开。类似这一些现象，都有可能造成企业民主管理的渠道受阻，职工参与热情的下降，厂务公开质量的不高，党群干群感情的疏远，而这些都是需要我们加以正视应对、不容忽视，且又是亟须解决的问题。

二、做好厂务公开工作的主要途径

厂务公开是新时期企业坚持党的指导方针、深化民主管理的一个重要载体，是新形势下维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的一个有效途径。因此，在推行和做好厂务公开工作中，必须做到“四个要”。

1.思想认识要到位

厂务公开是企业凝聚职工、不断深化职工民主管理的一个有效途径，而其实施过程，又是一个需要不断统一思想、统一认识的过程，所以，做好厂务公开工作，必须要有一个正确的认识。思想认识不到位，实施过程必然要滞后。因此，推行厂务公开工作，要把统一对厂务公开的思想认识放在重中之重，应注重以下几个方面的工作。一要广泛宣传，采取多种形式，开展好形势任务教育等活动，不断提高干部职工的综合素质，积极引导干部职工正确认识，真正理解厂务公开的目的和意义。二要加大力度，运用有效方法，有针对性地加大各级干部职工对企业管理，特别是对厂务公开认识的力度，积极引导干部职工正确对待厂务公开，特别是不断深化对厂务公开工作的重要性、必要性、坚定性的再认识。三要注重引导，增强责任意识，要通过多形式、广途径、大范围地开展好教育和引导等活动，特别是针对一些职工思想上存在的错误和模糊观念，有的放矢，开展引导，切实地把厂务公开的道理，讲清、讲明、讲透，引导大家真正地、明确地认识到厂务公开制度是一项与己有关、于企业有利的一项重要工作，以高度的主人翁责任感，真正地去关切企业健康发展，主动地参与民主管理、民主监督、民主决策，发挥好参政议政的作用。如此以来，我们的厂务公开工作，也就会步入良性发展的轨道，更加体现工作成效。

2.工作格局要形成

厂务公开工作是一项系统化、制度化、规范化的工作，而其工作机制，则是由多个部门共同参与、联劳协作的一个有机的运作体系。因此，形成一个良好的工作格局，这也是做好厂务公开工作的一个重要保证。首先，要建全制度，完善机制。要根据中央、总公司、路局有关厂务公开的文件精神、工作要求，切实地制定好本企业的《厂务公开》等相关制度、措施和办法，为确保厂务公开工作各项措施的落实，提供有力地组织和制度保证。其次，要加强领导，明确职责。要坚持以党委统一领导为核心，定期研究和解决推行厂务公开中出现的新情况、新问题，确保厂务公开工作健康稳定地发展，又要坚持以党政共同负责为主体，定期听取厂务公开工作情况汇报，及时提出要求和部署工作，切实发挥企业党政第一责任人的作用。要坚持以纪检监督为保证，重点围绕厂务公开工作是否规范运作、公开内容是否真实、合法等，定期进行检查，切实履行和发挥监督检查的职能作用，又要坚持以工会组织工作协调为重点，抓好日常工作，特别是在厂务公开的内容、时间、形式以及考核上抓好落实。只有基本形成了各级领导重视、机制健全、责任明确和职工群众广泛参与的良好工作格局，才能确保厂务公开工作扎实、有序地进行。最后，要重视培训，完善网络。对于铁路基层站段来说，厂务公开工作是否有成效，能否在企业改革发展中发挥应有的作用，关键在于各级组织和领导的重视，在于广大干部职工积极参与的程度。基于此，要注重提高干部职工的综合素质，开展法律法规的培训活动，切实地增强干部职工的法律观念、民主意识和责任意识。同时，要注重在段、车间、班组三级网络管理上下功夫，进一步规范厂务公开的程序，拓宽厂务公开的渠道，增加工作的透明度。只有保证了广大职工对企业管理的知情权、参与权和监督权，厂务公开的工作才能真正落在实处。

3.宣传氛围要营造

厂务公开工作也是增强企业凝聚力、战斗力的有效途径。厂务公开工作能否做到深入人心，更多地吸引干部职工广泛参与，就要求我们必须用好载体、注重宣传和营造氛围。而在当前社会矛盾多样化和职工诉求多元化的新形势下，大力开展并切实做好宣传教育，营造出一个积极向上、和谐发展的企业氛围，对于厂务公开工作来说，则能起到事半功倍的效果。一是要用好站段局域网这个平台，通过设立专栏，运用不同的栏目，不失时机地将铁路总公司、铁路局、站段相关厂务公开文件、规定、以及厂务公开基本知识等进行刊发，形成一个浓厚的舆论引导氛围，不断地为职工群众广泛参与提供交流的平台。二是要用好自办的《宣传》《信息》《简报》等宣传载体，既要做到紧贴企业的发展，及时发布如“工作通报”“ 公开情况”等企业发展信息，又要做到关注职工热点的问题，及时发布如“政策解答”“学习参考”等学习资料，不断地增强职工群众积极参与厂务公开的意识。三是要用好以会代训这一个形式，充分利用每年职工代表大会召开时机，或在厂务公开工作的推行中，开展一些以会代训的活动，广泛普及厂务公开知识，着力地提高广大职工群众参与民主管理、民主监督的素质和能力。还要利用好每年开展的职工代表中期视察活动，以及车间、工区班组每季召开的民主管理会议等有利时机，进一步引导和调动广大职工关心企业发展的积极性，增强参与企业民主管理的责任感，从而不断地为推进企业厂务公开工作提供有力的保障。

4.公开形式要多样

厂务公开工作也是企业发展中的一项系统的工程，由于其具有政策性比较强，涉及面比较广，敏感问题比较多等方面特点。所以，以什么形式公开厂务、事务，能否吸引职工群众广泛参与，并取得实效，就是在于公开的内容是否透明、真实，是否抓住职工群众关注的热点、难点和疑点等问题，是否真正地做到了客观、及时、全面等，这是厂务公开工作的一个关键，也是更好地赢得职工群众积极参与，理解支持，使之工作取得实效的又一个条件。对于铁路基层站段来说，在公开的形式上，首先，要巩固和做好传统的公开形式，继续坚持并运用以文件、会议、简报等形式，进行广泛的公开。其次，要发挥和扩大站段、车间、工区(班组)三级公开栏的作用，做到位置显眼、专人管理、内容充实、定时更新，让人一目了然。同时，还可通过其他形式，如，安全生产例会、各种形式座谈会、开展中期视察活动、致全段(站)职工一封信等多种形式，以达到厂务公开的多样性、广泛性。最后，要利用和借助当下网络、微博、微信、QQ等新兴的媒体的优势和平台，进一步创新和拓展厂务公开的形式，积极探索、精心设置，开辟企业的厂务公开专栏，在第一时间传递正面声音，让职工及时了解上级方针政策和企业民主管理动态，扩大和拓展厂务公开工作的广度和深度，进一步增强厂务公开工作的针对性和实效性，这样，可以进一步增强企业厂务公开工作的即时性和互动性。

总之，在新形势下，铁路基层站段在推进公开厂务工作中，它的公开制度、措施形式、方式和做法等，尽管不尽一致，但是，只要一切从实际出发，因企而异、因情而异、因点而异，不管用什么形式公开厂务，不管用什么方法公开段务，用什么平台公开事务，只要是在职工群众关注的热点、难点和重点问题上，达到透明、真实、及时、全面，那么，厂务公开工作就能真正实现企业与职工之间的良性互动，就能在企业改革发展中更好地发挥应有作用，提供有力的保障。

(作者系上海铁路局南京桥工段离退休党支部书记)

〔责任编辑：刘凤新〕

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