商务部会否接受第三方申诉

吴辉

中国商务部有权把第三方的申诉意见考虑在内。和君创业方面预计，此次申诉的审议需要至少两个月。该公司表示：自己在这件事情上并不代表特定企业，而是“一般性”地保护国内品牌免遭强势外国公司的侵害。

据其提供的资料显示，麦当劳占有中国快餐汉堡市场的53%，按照交易条款，麦当劳将對在华销售收取6%的特许使用费，而全球比例是3%，因此麦当劳涉嫌滥用其主导地位牟取高于平均水平的特许使用费。

和君创业没有要求商务部阻止该交易，但力主予以严密审查并采取措施防止麦当劳滥用其在中国快餐汉堡市场的主导地位。申诉书称，随着麦当劳榨取高额特许使用费、合作伙伴利润降低，设法省钱的结果就是产品质量降低乃至消费者的健康堪忧。

无论是中国商务部还是美国商务部，此前都有接受第三方申诉的先例。

2012年8月，江苏中能硅业、江西赛维LDK光伏硅科技、洛阳中硅高科技和重庆大全新能源，这4家占据中国多晶硅产业80%份额的多晶硅企业向商务部提出申诉，要求对产自欧盟的多晶硅进行反补贴、反倾销调查，商务部受理了这一申诉。4家企业认为，欧盟对华多晶硅出口存在倾销行为，使国内行业受到冲击，损害严重，面临生存危机。

2012年10月，在美国商务部公布对进口中国太阳能电池反倾销和反补贴关税终裁后，美国太阳能公司SolarWorld再次向其提交申诉，要求扩大征税范围，要求对利用第三方产太阳能电池、在中国组装的太阳能组件征收关税。

因此，根据国际惯例，和君创业有权向中国商务部对此次麦当劳出售中国业务提出申诉，关键在于中国商务部是否接受，并启动调查。

截至目前，没有官方消息显示中国商务部已接受此次申诉。