浅谈“三效二创一巩固”效能监察机制

付 康 沙卫东 李琪军 刘 朋 毕 强

国网安徽省电力公司阜阳供电公司

浅谈“三效二创一巩固”效能监察机制

付 康 沙卫东 李琪军 刘 朋 毕 强

国网安徽省电力公司阜阳供电公司

管理规范、效益优良是现代企业追求的永恒主题。供电企业涉及的范围点多面广，工作千头万绪，管理力量相对比较薄弱，一些管理人员对企业规章制度、工作程序并非十分熟悉，致使一些制度程序得不到真正有效的落实，存在不同程度的政令不畅、执行制度不严、落实不力、效能低下等问题。因此加强效能监察、改善企业管理，使企业健康发展，不断提高企业管理水平就显得尤为重要。在多年实践基础上，阜阳公司逐渐探索建立了“三效二创一巩固”效能监察机制，收到良好效果，助推了企业管理进步和提升。

三效二创一巩固；效能监察；效益

一、实施背景

1.进一步规范企业经营服务的需要。近年来，虽然供电企业的服务意识不断提高，服务水平逐步改善，在社会上树立了良好的形象。但是，也应该清醒的认识到，特别在供电质量、供电服务水平等方面还存在一些负面影响。供电服务水平参差不齐。存在着服务制度不健全，服务水平差距大，服务意识不强等问题。

2.进一步强化企业内部监督的需要。企业内部监督是普遍存在的，如涉及经济监督的有会计监督、审计监督、业务部门垂直监督等。监督的职能由各部门履行，力量比较分散，监督的力度和效果受到限制，没有形成合力，局限性比较大。建立效能监察长效管理机制，有利于整合内部监督力量，加大企业内部监督力度。

3.进一步源头预防治理腐败的需要。纵观近年来查处公司系统内案例，有的是干部员工以权谋私，使得企业和个人的利益受到了损害;还有的是由于企业规章制度不完善，特别是管钱管物等敏感部位的管理漏洞甚多，导致腐败滋生。开展效能监察，可以查处违纪违法人员，找出内部管理上的漏洞和腐败产生的根源，完善相应的规章制度，铲除腐败滋生的土壤。

4.进一步适应外部环境要求的需要。当前经济社会发展对供电企业的要求越来越高，使得供电企业开展效能监察、提高管理和服务质量、提升供电保障和优质服务水平更具有迫切性。

二、构建效能监察机制的内涵及特征

(一)内涵

以提高企业经济效益、管理效益、廉洁效益和社会效益为目的，围绕提升精细管理效能、组织协调效率、过程管控效果(“三效”)，创新效能监察方法、手段，创建有效实施效能监察的常态工作制度(“二创”)，在建立、完善的基础上，不断巩固“领导重视支持、部门组织协调、操作程序规范、问题整改落实、考评奖励到位”可持续推进的效能监察长效工作机制。

(二)特征

一是结合中心工作，抓好选题立项。采取“三维立体调研”，多层面，结合专项工作，把握全局重点，来认真立项。

二是完善工作制度，明确各级责任。通过加强考核追究，加大奖惩力度能够提高各级干部、职工群众参与效能监察的积极性和主动性。促进效能监察工作循序渐进、稳步推进、规范运作和有效拓展。

三是加强团结协作，发挥全局合力。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单兵作战”远远不够。发挥各业务部门的技术特长，依靠他们的有效参与，采取“集团化”作战方式，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的技术指导结合起来，做到分工明确、优势互补，形成合力。

四是实施开拓创新，加强过程管控。为加强督促整改，对督察发现的共性问题，对相关业务部室，下达《监察建议书》和《风险管控通知书》。个性问题对基层单位下发《监察建议书》，做到有的放矢，整改有效。同时对开展过的效能监察项目制定了“回头看、回头查”制度，坚持追踪看是否有“前查后犯”、“前清后乱”，的现象发生。对整改情况进行通报点评，有效促进问题的整改，确保问题整改到位，形成闭环。

三、实施效果

(一)经济效益

一是纠正了各个阶段支出性业务环节中的偏差行为，强化收支两条线管理，避免了材料的浪费和流失；二是纠正了人财物事等管理与使用环节中的偏差行为，强化内控管理，合理安排使用资金，规范了使用环节的管控与运作；三是制止了在财务、物资、营销、工程管理等环节中的偏差行为，强化业务流程管理，规范了过程管控的流程操作，使公司经营管理进展有序；四是实施监审联动、协同监督机制，严格客户工程、业扩收费、物资材料等方面的管理与审查，及时采取措施督促整改。

(二)管理效益

一是纠正了各个阶段支出性业务环节中的偏差行为，强化收支两条线管理，避免了材料的浪费和流失；二是纠正了人财物事等管理与使用环节中的偏差行为，强化内控管理，合理安排使用资金，规范了使用环节的管控与运作，；三是制止了在财务、物资、营销、工程管理等环节中的偏差行为，强化业务流程管理，规范了过程管控的流程操作，使公司经营管理进展有序；四是实施监审联动、协同监督机制，严格客户工程、业扩收费、物资材料等方面的管理与审查，及时采取措施督促整改。

(三)廉洁效益

效能监察工作的开展深化了企业的党风廉政建设和反腐败工作。查处腐败案件和效能监察是纪检监察部门的两项重要职责，二者相互影响、相互促进。过去纪检监察部门习惯于坐等办案，工作往往比较被动。开展了效能监察工作后，使坐等举报为主动出击，增加了一些案件线索，有力地打击了侵蚀企业的蛀虫。

(四)社会效益

通过效能监察工作开展，深化了行风建设和优质服务，加强了用电业务收费信息公开和诚信体系建设，建立了企业与广大用电客户等良好的信誉，强化“内质外形”建设，提升了“国网品牌”的认知度和美誉度，以及供电企业良好的社会公信度，客户的供电可靠性得到较大提高，供电企业的服务行为受到广大电力客户和地方政府一致好评。