浅析城管监察工作的现状及改进措施

2017-03-09李建明

环球市场 2017年32期

关键词：处罚权监察部门城管

李建明

安阳市北关区曙光路街道办事处

浅析城管监察工作的现状及改进措施

李建明

安阳市北关区曙光路街道办事处

近些年，随着社会经济的发展，城市管理监察工作力度也在不断的提升，城市监察管理当中，对于城市违法行为其起着非常重要的作用。在这当中，现阶段城市管理监察工作还有很多问题存在需要加强重视，不然就会对城管监察工作的合理实施有着很大的影响，因此本文主要就对城管监察工作的现状及改进措施进行分析和探讨。

城管监察；现状；改进措施

1 城管执法的概述

1.1 城管执法的概念

所谓城管执法，主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权。“相对集中行政处罚权”一词来源《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)第16条之规定，即“国务院授权的省，自治区，直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。其核心就是将行政处罚权从原行政管理机关所拥有的权力中剥离出来，由特定机关统一行使，以求在行政内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡，促进行政效率与公平。”

1.2 城管执法的作用

自从城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行以来，在中国城市管理方面发挥了突出的作用，其地位也日益显示出其重要性。具体归纳如下：“(1)能够有效地解决城市管理领域中多头执法，重复处罚，执法扰民等问题，进一步提高了行政执法水平；(2)相对集中行政处罚权，是对行政管理权，审批权与监督权，处罚权适当分离的积极探索，能够为改革现行行政管理模式积累经验；(3)行政处罚权的相对集中，能够为合理配置政府部门的职能，精简行政机构探索新路子。”

2 城管监察工作的现状

第一，城市管理是改善民生的重要抓手。随着经济社会不断发展，广大市民建设幸福家园、共享美好生活的愿望越来越强烈，对生活品质的要求越来越高，强烈渴望有一个清洁、优美、和谐的生活环境。加强城市管理工作，正是从市民的吃住行入手，为市民营造良好的工作生活环境。人们从中获得实惠，感受到人居环境的改善和生活质量的提高，市民的幸福感、舒适感和安全感增强了，城市环境更加优美和谐。事实证明，进一步加强城市建设与管理，扎扎实实地把市容环境整治好，把基础设施配套好，把热点难点解决好，是一项得民心、顺民意、暖人心的大好事，是贯彻以人为本的科学发展观，着力改善民生、促进社会和谐的重要举措。城管监察工作管理体制有待理顺。

第二，城管监察工作认识上有偏差。社会、老百姓对城管工作的偏见没有从根本上改变，一些单位和个人对城管的职能、管理的内容理解有偏差，认识不足。只要说起城管，想到的就是“粗暴执法”；媒体对我们负面宣传比较多，导致市民和社会对我们的认识出现偏差。城管工作人员对工作的性质、工作的方式、工作的态度等方面存在认识上的问题。只想着自己有了就业的岗位，总抱怨城管工作的环境有多差，工作的难度大。

第三，关系的复杂性影响执法力度。由于执法地缘的关系，原来的老熟人、老关系尚难以摆脱，而且在此基础上，又增加了新的熟人，形成新的关系网。这样既增加了执法工作的难度，又严重影响到执法工作的力度。越是违法严重者，越是有所谓硬关系的人，这种情况更加严重。其他执法工作中，亦如此。

3 城管监察工作的改进措施

3.1 加强人员思想意识的改进

现阶段，在城管监察当中就需要加强对于理念的创新，对于城管监察部门就需要对于自身在城市建设管理当中的作用有效认识，对自身所扮演的角色有着很大的影响，增强自身的服务意识，坚持服务理念，真正将城管监察做成为市民服务的事业。为此，城管监察部门必须加大业务培训和政治思想教育，积极引导广大监察人员转变理念，营造良好的监察文化氛围，打造一个公开、公平、公正的城管监察执法环境。与此同时，城管监察部门要定期对监察执法工作进行整顿，推进监察执法工作有计划、有步骤的开展，切实做好城市建设监察管理的各方面工作。

3.2 加强监督机制的不断完善

在这当中，首先需要加强创新力度的重视，建立和完善城管监察的执法机制，不断提高城管监察工作的质量和效率。城管监察部门要健全和落实相关的考评和激励机制，定期对监察人员进行考核，加大对违规执法人员的处罚力度；还要建立明确合理的责任制度，将城管监察的具体工作落实到每一个岗位上，避免出现分工不明导致监察管理发挥冲突或者监察不到位的情况发生。

3.3 加强人才队伍建设的重视

当前，随着社会经济整体的发展，对于城管监察人员来讲，不但需要具有较高的政治思想素养，还需要较强的专业技术能力。为此，城管监察部门应该加大对工作人员法律法规、工程技术、管理技术方面的培训，定期做好政治思想教育以及心理健康教育，提高监察人员的整体素质和专业水平，真正将敢执法、善执法、能执法的人才选拔到城管监察队伍中来，为有效开展城管监察提供充足的人才保障。