本期导读

本期导读

生态功能区的规划与建设是实现绿色发展的基础工程，也是推进生态文明建设的重要支撑。我国生态功能区试点于2000年，全面规划于2008年，加速推进于党的十八大以来，2016年国家重点生态功能区覆盖范围已扩展至676个县市，重点生态功能区覆盖面积已占国土面积的53%。

一般说来，生态功能区基本上是自然环境的脆弱区，也是经济欠发展区域，更是贫困人口的聚集区。经过多年的建设，不仅这些地区生态环境得到改善，一些人口经过搬迁或特色产业的长足发展已经彻底地告别了贫困，更重要的是这些地区创造的生态价值为打造天蓝、水美、地洁的美丽中国作出了贡献。特别是林地、草地、沼泽、湿地等，在涵养水源、防风固沙、土壤保持、生物多样性维护等方面，发挥了重要功能。生态功能区的建设，有力地阻止了生态系统的退化，更好地保护和修复了生态环境。但也毋庸讳言，生态功能区的进一步建设也面临着一系列的困难与挑战，最为突出的就是后续资金短缺，发展后劲不足。

对此，科研与理论工作机构和地方政府紧密配合、大胆试验，正在探索一条生态功能区可持续发展道路。其中，碳汇价值管理就成为了重要选项，这不仅已经被我国一些地区的成功实践所证明，也是一些发达国家通行的原则，积累了丰富的国际经验。然而，要在我国建立完善的碳汇交易市场还有很长的路要走。一方面要通过强化约束、政策激励和责任引导，激发碳汇市场需求；另一方面要增强生态功能区碳汇可持续供给能力；再一方面要完善碳汇交易机制及配套服务；而这些都要依赖于体制与机制的创新，在制度上为碳汇交易提供坚实的保障。为了更深入地认识这个问题，本期编发了有关的理论文章。

《绿叶》长期关注环保NGO的专业化发展与理论探索，本期编发《黑臭水体治理中的公众参与》一文，供读者交流探讨。