习近平治国理政思想的协同性研究

2017-03-08王英

淮阴师范学院学报(自然科学版) 2017年1期

关键词：理政治国协同

王英

(河海大学马克思主义学院，江苏南京 210098)

习近平治国理政思想的协同性研究

王英

(河海大学马克思主义学院，江苏南京 210098)

中国特色社会主义建设的系统性决定了习近平治国理政思想协同的基础。本文运用协同论的概念范式，从社会子系统的结构出发，基于制度设计与实践创新的系统性分析，对习近平治国理政思想强调的制度原则、民主路径探索、有效经验借鉴等方面进行探讨。探索习近平治国理政思想的协同性，对深刻领会其治国理政的整体功能具有重要的现实意义。

习近平；治国理政；协同性；协同作用

1 习近平治国理政思想协同的基础

党的十八大以来，以习近平为核心的新一届中央领导集体站在全局和战略高度，提出了许多新思想、新观点和新论断。这些治国理政新思想在有序协调方面，促进了各社会子系统的协同作用。莫顿·卡普兰(Morton Kaplan)认为，“只有当政治活动根据活动系统来处理时，科学的政治才能发展起来”[1]。运用协同理论研究习近平在不同场合不同时间的重要论述具有一定的创新性。

习近平治国理政思想协同的基础主要表现在三个方面。第一，统筹国际国内大局，体现时代诉求。习近平治国理政思想的形成和发展是与同时代主题和世界形势的变化密切相连的，在解决中国经济社会发展问题的同时也顺应着时代的潮流，体现着时代主题的要求，具有鲜明的时代特色。有国外学者就从执政理念方面对我国国内外政策发生的转变进行过分析。中国社会不断走向改革开放，随着新的情况新的问题的不断出现，习近平治国理政思想以时代问题为中心，既回答了现阶段中国社会自身如何发展的问题，又回答了发展中的中国如何应对全球化的挑战。并根据中国与世界两个不同系统的演化，致力于世界体系的战略建构，尊重世界多样性与文化差异性，提出命运共同体建构[2]。从西方社会制度社会思潮的多元化发展与中国良性互动、合作共赢的汇合点，参与国际事务。

第二，依据新发展理念，表现中国精神。中华民族独特的文化传统和社会现实决定了我国国家治理体系与目标必须与民族复兴进程协同一致，“从旗帜、道路、理论体系、制度的内在统一上来整体把握中国特色社会主义”[3]。一方面，习近平治国理政思想是在建设中国特色社会主义过程中形成的理论成果；另一方面，习近平治国理政思想的总奋斗目标是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”[4]。实现“中国梦”必须充分发挥走中国道路、发扬中国文化、凝聚中国力量这三者的协同作用。这一重大命题也引起了西方媒体与学者的关注[5]。因此，习近平治国理政思想的民族特色体现在把社会发展的过程性与奋斗目标的阶段性统一在一起，使其成为协同发展的事业。中国梦是习近平思维方法中，从民族复兴角度描绘的未来发展前景。

第三，“五位一体”建设呼应总布局。社会系统演化的内部机制是一组特殊的约束关系，它通过微观层次的运行的控制、引导和激励，选择放大或衰减机制，完成对内对外关系的协调，与系统微观层次的相互作用转化为宏观的定向运动。党的十八大提出“五位一体”作为中国特色社会主义建设的总布局。此后，习近平又在其系列重要讲话中分别具体阐述了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的治理理念。总体布局的施展离不开这五个方面的协同作用，也是依靠这五个子系统协同作用的方式实现了对整个社会系统的控制和权衡。

2 基于制度设计与实践创新的系统性协同

中国特色社会主义建设的系统性决定了研究中国社会系统的治理必须具有协同性。习近平的治国理政思想以中国特色社会主义现代化建设的实际问题为中心，主要针对国内改革开放实践的特点，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考。离开本国实际来阐述治国理政的思想内涵是没有意义的，静止孤立地研究习近平治国理政思想，忽视其在现实社会中的生动发展形成割裂也是没有出路的。习近平从社会子系统的结构出发，依据协同性原则，根据中国国情，按照中国道路、中国问题、中国目标等不同要素不同层次问题，发挥社会系统研究方法的作用，阐发了新时期社会建设的纲领性主张。

2.1 与中国特色社会主义制度的协同

习近平总书记指出：“我们要从哲学、历史、文明的逻辑上深刻理解理论自信、道路自信和制度自信。”[6]习近平治国理政思想是在中国特色社会主义实践基础上确立的，是在坚定制度自信的前提下，在我国社会主义制度自我完善和发展过程中不断革除体制机制弊端，体现理性的制度设计与现实的制度实践和逐步完善创新的协同效应的有机统一，为中国特色社会主义建设的制度保障。

中国特色社会主义制度的科学内涵及其内部结构的相互联系，决定了探索制度体系的治国理政思想是一个系统完备、科学规范、运行有效的协同系统。首先，与中国特色社会主义制度的组成部分协同。“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”[7]中国特色社会主义制度的组成部分中的每个要素的功能，都是制度整体绩效的构成部分。其次，与中国特色社会主义制度的结构协同。习近平治国理政思想既充分认识制度构成要素之间的协同性，既宏观构建一个制度系统架构，又将系统结构全面展开，与中国特色社会主义制度的要素功能具有协同性。有学者将习近平系列重要讲话精神概括为六种思维[8]，其中系统思维就是从整体性系统性研究出发，以经济社会的主要问题的协同改革策略为目标，尝试阐释习近平治国理政思想中的科学内涵及理论创新。

胰高血糖素样肽1受体在大鼠慢性炎性痛发生机制中的作用 ……………………………………………… 王健等（19）：2617

2.2 治国理政思想的协同发展

协同理论的应用范围很广。许多领域都能根据协同论去探求客观性质，建立一个协调的组织系统以实现发展目标。习近平治国理政思想强调制度从上而下的原则约束关系，既坚持决定社会主义方向基本原则，又尊重现实、灵活多样的创新制度实现形式。从我国现在的社会物质条件出发，在治国方略上体现一种自上而下的统筹。

在中国特色社会主义制度的民主路径探索上，从宏观微观两方面强调协同。中国特色社会主义制度把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，以政治协商、民族区域自治的形式，保障了社会各界、各民主党派以及少数民族地区自治与国家统一。正如邓小平所指出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[9]。习近平治国理政思想重视保障符合我国政治现实的民主路径，使这些民主路径协同作用，推动实现了最广泛的人民民主。在党的领导、人民当家作主、依法治国的有机结合方面，其协同思想体现了中国特色社会主义的特点和优势。在第十二届全国人大一次会议闭幕会上，习近平主张坚持人民当家作主，坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度[10]，为今后巩固和完善中国特色社会主义制度指明了方向。在改革实践方面，通过协同不断改革创新。中国特色社会主义制度体系尚处在发展的过程中，制度体系应该在深入的实践过程中具有开放性。

3 协同探索治国理政思想的实现路径

党的十八大以来，习近平在不同的场合，提出了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须把握的基本要求，并对基本要求中的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验进行了具体阐述。特别是在新的历史起点上全面深化改革，必须更加注重改革的协同性做出论述。但是，还需要从学理上深入学习和研究习近平关于治国理政思想的政策解读和宣传，探索给出明晰、准确的解释框架，这样就能从整体上把握深化改革实现路径之间的协同作用，破除对单一路径的依赖，在实践方面作出有益探索。

3.1 以整体性思维认识治国理政的有机联系

人的认识活动类似于生产活动，是有组织、需要协调和规范的社会性活动。不仅仅是描述与解释社会现象，更重要的是，将认识能力、知识背景、社会环境，进行合理的组织并提出社会目标，实现人们对知识的理解并促进社会发展。习近平治国理政思想贯穿于全面深化改革过程的各方面和全过程。“四个全面”战略布局作为中国特色社会主义总布局的具体化，是总布局的体现。习近平说：“每一个‘全面’都具有重大战略意义。”[11]体现了协同意义上的整体推进，在有序的动态结构中实现各个要素的协同发展。“四个全面”的战略目标就是全面建成小康社会，是中国特色社会主义全局之下的阶段性目标。因此，“要始终把人民放在心中最高的位置”[12]。

作为改革指导思想的习近平治国理政思想，对各个领域全面改革的实现路径之间的协同作用有明确的认识，增强全面深化改革的协同力。例如：作为一个社会有机整体，“五位一体”的总布局是增强改革协同性的核心。体现改革的重点，凸显“一体”的过程协同，即把经济、政治、文化、社会、生态五个部分有机整合起来，形成一个系统。

3.2 探索协同性实现的着力点

协同性的基本要义是通过借鉴政治系统论、社会工程论等蕴含的协同思想，阐释社会系统中的要素组合之间的互动。政治活动是一个有机整体，由一系列复杂的战略与策略组成。治国理政思想协同性的内容、机制等，可以通过分析政治系统相关举措把握其着力点。“协同性包含着多种多样的学科，如物理学、化学、生物学以及社会学和经济学”[13]。治国理政多维举措建构的协同性涉及政治学、经济学、文化学等，是诸多学科知识的融合。

第一、顶层设计与“摸着石头过河”相结合的改革观。

随着改革的深入，改革从原先“点线式”的局部性突破转到带有全局性的重点突破上来。习近平强调：“凡是广大人民群众普遍关心的深层次问题，都要从历史和现实、理论和实践的结合上作出令人信服的回答。”[14]习近平治国理政思想抓住改革的重要领域和关键环节，坚持协同推进，推出一系列综合配套改革措施。提出协同性的改革思路和框架，做好制度衔接。

第二、发挥法治在推进国家治理体系中的协同作用。

国家治理发展过程的不同时期面临不同的矛盾，法治国家的很多制度目前尚未定型，全面落实依法治国方略成为当务之急。推进依法治国、发挥法治在国家治理中的协同作用，取决于多个要素之间的相互关联和支持，取决于各个要素之间的协同和匹配。习近平依法治国思想是治国思想体系、治国原则体系和治国制度体系的总成，包含丰富的内容和复杂的协同建构，必须协调好目标模式与顶层设计的关系、转型升级与法治建设、依法治国与以德治国、中国特色与国际经验、立法适应与深化改革、反腐实践与法治执行等关系。

第三、推进经济社会协同发展。

治国理政是对当前经济社会进行系统分析之后的研判，是一项复杂的系统工程。既要从经济社会形态考察社会性质，也要从分析社会发展的技术形态，提出发展生产力的任务，在系统分析的基础上作出科学决策。中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化是一个整体系统。科技是生产力系统的渗透性要素。马克思指出，生产力中也包括科学。邓小平指出，科学技术是第一生产力。进入新世纪以来，世界多极化、全球化、信息化持续推进，我国社会政治经济面临着诸多挑战。习近平指出“中国是一个大国，必须成为科技创新大国”[15]。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。

[1] 艾伦·艾萨克.政治学:范围与方法[M].郑永年,等,译.杭州:浙江人民出版社，1987:327.

[2] 国纪平.为世界许诺一个更好的未来——论迈向人类命运共同体[N].人民日报,2015-05-18.

[3] 王永贵.论中国特色社会主义基本形态[J].南京师大学报：社会科学版，2012(6):13-19.

[4] 习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社，2014:236.

[5] Carrio, Alexandre.“Grand Strategy and the“China's dream”of Xi Jinping”[J].Relacoes Internacionais,2013(38):23-33.

[6] 谷春立.从三个逻辑上深刻理解习总书记提出“三个自信”的重大意义——学习习总书记系列重要讲话精神的深刻体会[N].吉林日报，2014-05-13.

[7] 马克思恩格斯全集:第3卷[M].北京:人民出版社，1960:544.

[8] 杨永加.特别关注:习近平总书记强调的六大思维方法[N].学习时报,2014-09-01.

[9] 邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社，1994:333.

[10] 习近平:坚持党的领导人民当家作主依法治国统一[EB/OL].(2013-03-17)[2016-10-20].http://news.qq.com/a/20130317/000516.html.

[11] 中国共产党新闻网.习近平集中阐述“四个全面”宣示治国理政全新布局[EB/OL].(2015-02-03)[2016-10-20]http://www.chinanews.com/gn/2015/02-03/7031598.shtml.

[12] 新华网.习近平:全体党员特别是领导干部要始终把人民放在心中最高的位置[EB/OL].(2013-03-17)[2016-10-20]http://news.xinhuanet.com/politics/2013/03/17/c_115053419.html.