对口帮扶农村小学教育的对策分析

狄宪锋

(公主岭市大岭镇中心小学校，吉林 公主岭 136100)



对口帮扶农村小学教育的对策分析

狄宪锋

(公主岭市大岭镇中心小学校，吉林 公主岭 136100)

改革开放以来，农村教育改革和发展取得了很大成就，但农村教育整体性薄弱状况一直未从根本上得到扭转，仍存在着一些突出问题未得到彻底解决。就当前我国农村小学教育存在的问题，总结了农村小学教育发展存在的困难，提出了对口帮扶农村小学教育的几点对策。

对口帮扶；农村；小学教育；对策

科教兴国，教育为本，基础教育在我国教育改革中占有重要地位。我国作为农业大国，农村基础教育面广量大，农村小学教育机构数量庞大，目前，农村小学在校生2 700万。因此，农村小学教育是我国全民教育不容忽视的重要组成部分，只有解决好农村小学教育问题，才能培养出更多优秀人才，农村才能得到发展，才能提高全民素质，增强综合国力，促进社会的进步和国家事业的快速发展。

1 我国农村小学教育存在的问题

第一，教育经费投入不足，设施、设备陈旧，办学条件差。长期以来，我国的教育经费投入中，义务教育阶段所占的比例一直较低，尤其是农村小学教育投入占比很低，一部分投入要靠农村财政收入作补充。但是，农村经济不发达，农村财政紧张，导致各种经费尤其是小学教育经费严重不足，使农村小学教学设施十分落后，一些小学的教学楼、办公楼、学生宿舍、运动场等教学、生活设施陈旧老化、年久失修，不能得到及时的修缮或重建，办学基本条件长期得不到改善。在教学仪器、计算机、实验设备、多媒体、图书资料等现代化教学方面，存在着数量不足、技术落后、水平低等问题，与城市学校相比存在很大差距，严重制约了农村小学教育的发展。

第二，师资力量薄弱，教学质量难以提高。教师对学生的学习起着重要的传授和引导作用，尤其是基础教育阶段。但是农村生活比较艰苦，条件较差，农村教师工资待遇低，很多人不愿意到农村任教。既使是从农村走出来的大学生，他们的心向往的是大城市，毕业后不甘愿到农村学校任教。另外，农村的实际情况使越来越多的优秀教师走向城市。由于严重缺乏教师资源，个别农村小学教师跨年级上课、跨学科上课、包班上多门课。由于农村小学教师工作条件不好，待遇不高，影响了教师工作积极性，一些优秀教师、骨干教师严重流失，无法留住人才，又无条件引进人才，导致农村小学师资青黄不接，师资队伍难以形成梯队，难以实现合理化师资队伍建设。

第三，农村家庭贫困，一些学龄儿童得不到应受的教育。由于贫困地区的自然环境恶劣，经济欠发达，农村家庭收入低，农民生活艰辛，学龄儿童所处的社会和家庭文化环境不利，农村学校教育经费的不足变成了突出问题。虽然义务教育免除了学杂费，但除学杂费外，学生家长还要负担学生的课本费、资料费、住宿费、伙食费等多项费用，这对于贫困地区整体收入水平低的农村家庭来说，无力承担其孩子上学期间的直接成本和间接成本，最终导致大批学龄儿童没有上学，一些学生中途辍学，无法接受良好的义务教育，使个别农村人口的文化素质长期处于较低水平。事实证明，人口文化较低，往往既是贫困造成的结果，又是新一轮贫困产生的根源。大力发展农村教育，实现教育脱贫、知识脱贫，切实提高贫困地区人口的文化水平，是阻断贫困恶性循环的有力措施。

2 对口帮扶农村小学教育的对策

为贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》精神，解决农村小学教育存在的问题和实际困难，应由教育管理部门牵头组织，组成“校对校”对口帮扶校，大力开展城市小学、中学、大学向农村小学进行对口帮扶工作。

2.1 教学设施建设的帮扶

农村小学教学设施普遍陈旧、落后，多年得不到更新改善，无法满足现代化教学的需要。因此，城市的对口帮扶学校首先要成立农村小学教育帮扶领导小组，组织人员、筹措资金、购置设备，捐赠给农村小学，帮助学校加强教学设施建设。如：配备电脑，建立微机室；配备投影仪，建立多媒体教室；为方便学生学外语，配备语音教学设备，建立语音室；为丰富学生文化生活，捐赠一些图书，建立图书室等。另外，可分期、分批投入一些资金，对农村小学特别是贫困学校的校舍、运动场地等进行修缮、改造，对学生的课桌椅进行更新，对学生的住宿条件加以改善。只有这样，才能解决教育经费投入不足、农村办学条件差、城乡教育、文化发展不均衡问题，才能提高农村小学现代化教学手段，提高教育教学质量。

2.2 教育教学工作的帮扶

为对口帮扶学校配备教育教学经验丰富、业务能力强的教学管理人员、任课教师，帮助受帮扶学校广泛开展教育教学研究，更新教育观念，改进教学方法，充分利用现代化教育教学手段，尤其是信息化手段，帮助提高农村小学的管理水平和教学效果。两个对口学校可以共同开展教育教学研究，明确课题研究方向，课题组成员由两校教师共同参与，课题要在充分调研、论证的基础上开展研究，拿出农村小学教育教学改革切实可行的办法、方案并加以实施。

鼓励支持大学毕业生到农村小学任教。由于农村学校条件艰苦、工资待遇低，大部分大学毕业生希望留在城市工作。为吸引大学毕业生，尤其是到农村小学支教的大学毕业生，特别是师范类院校的大学毕业生，政府要有专项的优惠政策和待遇保障，如：在人员编制、职称评定、晋升职务、工资福利、生活待遇等方面给予优惠政策，使他们能安心到农村学校任教。制定相关政策，被录用到城市中、小学的大学毕业生，在试用期内必须有到对口帮扶的农村小学支教一年的从教经历，对其支教期间的工作情况进行全方位考核，把考核作为综合评定工作表现和正式录用的重要依据。另外，高等院校可以结合大学生“三下乡”社会实践活动，建立大学生校外实习、实训基地，开展教学、科研、文化、体育、学生心理健康教育等系列活动，充实农村小学的教育教学，丰富学校的文化生活，增添学校的文化氛围，逐步缩小城乡之间的教育、文化差异，努力实现我国义务教育以城带乡、整体推进、城乡一体的发展目标。

2.3 对贫困的农村家庭进行帮扶

从教育资源分配角度来看，身处农村的贫困家庭学生，其享受包括教育资源在内的社会资源处于弱势地位，相对处于不利位置，只有通过辅助性的保护机制，才能确保他们能享受到公平的教育，通过教育改变命运。贫穷会使人缺乏应得的教育，也会恶性循环，与时代的进步、社会的发展相距越来越远，最后的负面作用也会作用于社会。政府应针对贫困学生设立相应的救助专项资金，在农村等教育欠发达地区设立捐赠中心，切实把教育救助变成农村教育的核心工作。同时，通过政策引导，以政府牵头的模式，成立多角度、多方面的一体化农村教育体系，制定并运用合理政策进行指导，通过系统的救助，提升农村教育整体水平，这是农村教育救助的发展方向。

3 结语

加强农村基础教育，是社会的责任、全民的义务，是希望工程。目前，我国农村小学教育，尤其是贫困农村的教育，普遍存在条件较差、教师团队建设落后、教学水平提升缓慢、可支配资金不足等多方面问题。要解决这些问题，一方面要依靠政府给予政策和财力支持，另一方面要发动全社会的力量，利用城市小学、中学、大学的教育教学资源，多角度、全方位地帮扶农村小学教育，最终提升学校的管理水平、教师水平、教学质量，推动我国农村基础教育的发展。

[1] 王小康.深化农村小学教育改革促进教育均衡发展[J].科学咨询，2013，(21)：38-39.

[2] 范媛媛.农村小学教育改革的问题及对策[J].考试周刊，2015，(17)：8-9.

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[4] 李克勤，王建平.农村小学教师培养路径探析[J].湖南师范大学教育科学学报，2015，(01)：85-86.

[5] 周红新.对口帮扶促进农村教育[J].农村科学实验，2015，(05)：10.

Analysis of the countermeasures to give counterpart-assistance to rural primary education

DI Xian-feng

(Gongzhuling Daling Town Center Primary School, Gongzhuling 136100, China)

Since the reform and opening up, rural education reform and development has made great achievements, but the overall situation of rural education has not been fundamentally reversed, there are still some outstanding problems have not been completely resolved. This paper summarizes the difficulties in the development of primary education in rural areas and puts forward some countermeasures to make counterpart-assistance to rural primary education.

Counterpart-assistance; Rural area; Primary education; Countermeasures

2017-01-29

狄宪锋(1966-)，男，中小学一级教师。

G639.2

A

1674-8646(2017)07-0126-02