水利工程管理中存在的问题与对策

高丽阳

(辽源市人民政府防汛抗旱指挥部办公室，吉林 辽源 136200)



水利工程管理中存在的问题与对策

高丽阳

(辽源市人民政府防汛抗旱指挥部办公室，吉林 辽源 136200)

在水利工程建设中，必须要重视水利建设工程的质量管理，要与时俱进，做好水利工程施工质量、施工安全和施工成本的管理和控制，完善水利行业的各项标准规范，为建设施工提供指导方向。施工方必须严格审查相关单位的施工资质，提高施工管理人员、施工技术人员的准入制度，使水利工程建设在施工方、监理单位、设计单位的共同配合下，发挥更大的作用和工程效益。通过分析水利工程管理现代化的内涵，探讨了水利工程管理的主要内容，分析了水利工程管理中存在的问题，提出了解决问题的对策。

水利工程；管理；问题；对策

1 水利工程管理现代化的内涵

水利工程现代化管理在经济发展中发挥着重要的作用，既是时代发展的要求，也是科技进步的体现。我国的水利工程管理还存在着很多问题，需要不断改进水利工程管理，将管理与现代化手段相结合。水利工程管理主要包括两方面：一是水利工程设备管理现代化，二是水利工程投资管理现代化。水利工程管理的现代化是将现代先进技术与工程管理相结合，促进水利工程管理的科学发展。

2 水利工程管理的主要内容

2.1 水利工程设备的现代化管理

水利工程的建设过程离不开相关设备，设备是建设的主要工具，只有将设备管理好，才能将水利工程建设得更好。水利工程需要使用现代化设备，现代化设备速度快、效率高、安全可靠，在工程建设中发挥着重要作用。水利工程施工使用的都是大型设备，这些设备需要及时保养和维修，如果在施工时发生问题就会耽误工期，甚至威胁工程的施工安全。

2.2 水利工程投资的现代化管理

投资是经济发展的重点，也是企业效益的主要来源，在水利工程建设中，也会存在投资问题。水利工程投资管理对施工质量有着很大的影响，如果水利工程得到的投资多，水利工程在施工时，因资金投入发生的质量问题就少，就会有足够的资金购买资料和施工工具，不需要克扣资金，这样就可以提高工程质量。

3 水利工程管理存在的问题

3.1 质量问题

水利建设单位内部缺乏完善的管理制度和质量监督机制，水利建设施工现场的管理较为混乱。在招投标过程中，存在管理不严的情况，一些资质不足的单位通过借用资质的方法中标，采取低报价的手段骗取中标结果，在施工时偷工减料，以次充好，使水利施工存在安全隐患。此外，有关部门作为监管单位，对施工质量缺乏科学、严格的监督控制方案，面对多个水利建设项目，监管单位无法进行持久的监督指导。有关单位一旦放松竣工验收工作，就会造成更大的安全隐患。

3.2 安全问题

施工安全可以通过提前预防和事中管控将安全风险降到最低，在实际的水利建设施工过程中，部分施工单位的管理人员缺乏专业素质，安全管理不到位，导致了安全隐患，因此，应加强对水利工程管理人员的资格审查，不用无证的施工安全管理人员。此外，整个水利工程施工安全管理体系尚不完善，缺乏健全的安全生产责任制度。由于水利建设施工缺乏资金投入，很多安全设施配置不够齐全，导致安全防范不足。在填报安全资料时，也有虚假填报现象，没有规范建档，这些因素都导致了安全隐患。

3.3 成本问题

水利建设工程耗资巨大，个别企业还进行了垄断控制，导致建造成本一直居高不下，表现出的成本问题主要有：第一，水利建设行业缺乏统一的项目评估标准，导致项目评估思想和方法比较混乱，亟须行业创新。第二，在投标市场中，水利行业的投标费用在不断增加，加大了投标风险。第三，部分工作人员缺乏科学先进的成本管控素质，导致建造施工浪费了大量的资源。第四，在具体的成本控制过程中，很多措施没有落实，没有获得应有的成本控制效果。水利建设项目在追求高质量的过程中，必须要控制好经济成本，发挥应有的建设效益。

4 解决水利工程管理问题的对策

4.1 水利工程质量管理对策

第一，施工人员必须树立质量管理意识。水利工程的建设质量关系着群众的财产安全，施工质量控制对安全防范有着重要的作用，管理人员必须要树立质量管理意识，严格把关工程施工质量，提高工程质量管理水平，并对现场施工人员进行质量意识培训，提高其施工技术水平，保证施工符合相关要求。对于复杂的施工工序，应从技术方面入手，分解施工工序，分步控制好施工质量。第二，对技术进行严格管理。对已中标的施工企业，必须要深入审查其施工资质，避免资质欠缺的包工队伍参与施工建设，避免发生施工技术不过关、质量低下等问题。对于中途转包分包的项目，必须要对其准入条件进行严格的限制，加强管理，以有效控制施工质量。第三，加强监管，落实质量责任制。监理单位对水利工程施工进行质量监控，能有效提升水利建设项目的质量，应选择好第三方监理单位，监管人员必须要具备一定的施工技术和管理水平，有效察觉施工过程中的质量和技术问题，并及时给予指导。此外，还要落实具体的质量责任，提高工作人员的质量控制意识，可以实行质量问题终身责任制，后期一旦因质量问题导致安全事故，可以追究其责任。

4.2 水利工程安全管理对策

第一，建立健全的安全管理责任制度。科学严格的水利工程安全管理制度，有利于落实现场施工安全管理责任，促进施工方严格按照相关要求进行施工和管理，并促进企业自身提高安全管理水平。第二，做好施工安全管理重在安全防范。对所有的建设工程来说，最好的安全管理工作在于事前预防，在施工前，必须检查相关设施设备，做好技术交底工作，并对所有人员进行安全施工培训，让安全意识扎根于每个施工人员内心。要落实安全责任，每个施工环节都需要承担一定的安全施工责任，这样才能使工程得到有效的安全管理。第三，完善安全管理的每一个环节。从招标到竣工验收环节，相关单位必须做好管理，严防不合格的施工企业参与项目施工，设计单位也必须对工程做好设计，避免选择与施工方有关联的监理方，做好项目评定工作，严格监管和控制施工用料。

4.3 加强成本控制

第一，水利工程要控制好成本问题，企业自身更要做好成本管控，合理核算工程施工成本，这是进项目评估的有力依据。第二，要制定出清晰的成本控制目标，为实际成本考核提供依据和参考。第三，做好项目施工方案的规划，加大成本的监督与检查力度，完善项目内控机制。第四，进行成本控制预警，不断规范成本管控，实现动态成本管理，在保证质量的同时，尽量降低项目成本。第五，建立现代化的信息管理系统，促进建设工程的专业化、系统化管理。

[1] 罗庆忠.水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施[J].中国科技信息，2016，(04)：46-47.

[2] 夏春林.浅析我国水利工程管理中所存在的问题以及对策研究[J].四川水泥，2016，(11)：133.

[3] 李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策[J].中国农业信息，2016，(21)：95.

[4] 樊婷婷.提升水利施工质量的监控管理措施探究[J].中国高新技术企业，2016，(22)：139-140.

[5] 肖丽荣，张立梅.浅谈影响水利施工质量的原因以及措施[J].城市建设理论研究(电子版)，2016，(22)：50-51.

Problems and countermeasures in water conservancy project management

GAO Li-yang

(Liaoyuan People′s Government Flood Control and Drought Relief Headquarters Office, Liaoyuan 136200, China)

In the construction of water conservancy projects, we must pay attention to the quality management of water conservancy construction projects, keep pace with the times, do a good job of water conservancy construction quality, construction safety and construction cost management and control, improve the water industry standards, and provide guidance for the construction project. The construction party must strictly examine the construction qualification of the relevant units, and improve the access system of construction management personnel and construction technical personnel, so as to play the greater role and project benefits under the common cooperation of construction side, the supervision unit and the design unit. By analyzing the connotation of water conservancy project management, the main contents of water conservancy project management are discussed, the existing problems in water conservancy project management are analyzed, and the countermeasures to solve the problem are put forward.

Water conservancy project; Management; Problem; Countermeasure

2016-12-28

高丽阳(1970-)，女，工程师，本科。

TV512

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1674-8646(2017)07-0012-02