中国体育产业园区发展历史阶段探讨

张学良

ZHANG Xue-liang

中国体育产业园区发展历史阶段探讨

张学良

ZHANG Xue-liang

体育产业园区是在一定空间范围内聚集大量的体育产品企业或机构，对周边区域经济和产业发展具有带动作用，同时兼具体育休闲、体育科研、体育商业和体育创业等诸多内容。我国体育产业园区形成和发展的历史脉络，主要有4个历史阶段：体育产业园区的萌芽（1980～1994）、体育产业园区的培育阶段（1995～2005）、体育产业示范基地认定阶段（2006～2016）、体育特色小镇阶段（2017～）。

中国体育产业园区；发展；历史阶段

中国体育产业园区是伴随着改革开放不断深化而发展起来的，它涵盖了产品制造、休闲旅游、体育科技与金融等的集群式发展，呈现出功能综合化、产业多元化、形式多样化的特点，并从整体上呈现出以生产性服务向生活性服务转变的趋势。依据体育产业园区的属性和趋势，结合我国体育产业市场实践和政策性文件、事件的发生，探寻中国体育产业园区的发展阶段。

1 中国体育产业园区的萌芽 （1980年～1994年，以改革开放初期晋江市陈埭镇体育鞋业制造企业集群的萌芽为标志）

一般认为，传统产业园区都是由企业自发集聚而形成的，体育产业也不例外；企业自发集聚是指基于一定的区域内要素优势或市场特殊需求的作用下，由众多相互关联企业集聚发展形成的产业集群，是市场自然演化的结果。19世纪80年代初是中国改革开放的起始阶段，是中国真正意义上从闭关锁国向开放发展的变革时期，生产力的解放，商品需求的增加，商业机制的变革，经历了战争和文革等社会动荡的精神洗礼与国家机制的发展与完善，具有社会主义特色的市场经济体制和改革开放基本国策的确立，这些都为体育产业园区的萌芽创造了可能，出现了福建晋江体育鞋业制造企业集群等体育产业园区的萌芽。

19世纪80年代初，晋江陈埭镇是人均收入仅为52元的农业小镇，但随着改革开放政策的实施，陈埭镇发挥侨乡优势，利用闲钱、闲房、闲人这“三闲”起步创办企业，承接来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，依靠仿制、改制“洋货”等不断发展，并逐渐形成了以运动鞋为特色的产业格局。在市场回报的激励下，民间资本快速进入，运动鞋生产规模不断扩大，大量企业的集聚，使经济要素和资源实现了高速、低成本的配置，为了适应市场发展，企业间的专业化分工更加明确，企业协作关系不断深化，产业集群效应不断显现。

2 体育产业园区的培育阶段（1995～2005，以“龙潭湖体育产业园、太湖体育经济发展圈”的确立为标志）

体育产业的规模化发展过程中离不开国家政策和政府组织的支持，政府对市场的规范和政策引导不断强化，符合市场经济初始阶段的现实需求，在此历史背景下，当市场自发力量形成产业集群，创造客观的经济效率和社会效益时，中国政府担当了支持服务的角色，发挥了重要的促进功能，通过制定规划、完善政策、提供硬件环境等手段，培育形成体育产业园区，吸引更多企业和资源集聚；在一定意义上，此阶段可释义为“政府园区培育时期”。同期的足球职业化的改革，一定程度上激活了中国体育产业的大市场，为体育产业园区的发展奠定里一定的环境基础，创造了良好的市场环境和人文环境。

“北龙南太”的两湖体育产业经济圈的产业构架已在《1995～2010年体育产业发展纲要》重点提出，通过对《刚要》的解读可以看出，确立太湖体育经济发展圈可形成环太湖体育圈，并在向泛太湖体育圈发展，在体育赛事的基础上结合旅游、度假、养老等多种功能；经过不断实践呈现出具备产业功能的科技园区、具备城市功能的居住社区等，形成了覆盖苏州、无锡、湖州、武进等城市在内的体育经济圈。环太湖体育圈以太湖的天然资源为重要依托，以体育赛事为聚集人流的核心动力，利用自身优势留住人流消费，不断补充休闲旅游度假要素，同时以沿湖区域的非体育产业和居住社区带动环太湖区域的经济发展，通过专业和大众类的环湖赛事的并重发展，更大范围的聚集了人气；专业赛事对人流的聚集主要为观赛人群，随着赛事的举办聚散，进而发展群众赛事，吸引大量群众参赛者与参赛者，并结合国家级度假区满足参与人的度假休闲需求。

同期，国家将崇文区列为体育产业改革与发展的试验区，将龙潭湖体育产业园区列为重点扶持项目，在北京前奥运周期内取得了快速发展；2003年7月，北京市提出要将北京打造成国际化体育中心城市，并再次提出把“规划建设龙潭湖体育公园园区”作为重点建设项目；同时期，《北京体育奥运行动规划》中，指出“重点建设龙潭湖体育主题公园、积极发展龙潭湖体育产业园，创建体育产业孵化器”；经国务院批准的《北京城市总体规划（2004～2020）》也将崇文区的功能定位为北京市体育产业的聚集区［1］。北京龙潭湖体育产业园在命名为国家级基地之前，已经聚集了成规模的体育产业元素，如体育用品销售一条街、国家及北京的政府体育管理机构与训练中心等。所以，龙潭湖体育产业园虽然为政府确定的国家体育产业基地，但其是具备前期产业基础的前提下形成的。但是，在龙潭湖规划方案出台之后，其改建并不顺利，据统计信息来看，因龙潭湖地块涉及居民拆迁等问题，障碍重重，至今仍未形成其规划的功能布局。

3 体育产业示范基地认定阶段（2006～2016，以深圳国家级体育产业示范基地为标志）

2006年4月，深圳落户全国首个国家级体育产业示范基地。体育产业示范基地是指在相互联系的体育企业集群的基础上，强化了配套环境和政策扶持，是体育园区发展的新阶段。

由政府认定体育产业基地，是在体育产业发展上具有相当基础、规模和特色的园区。通过对2011年11月颁布的《国家体育产业基地管理办法（试行）》文件解析可知，国家设置可清晰、准确的产业示范基地的准入机制和相关准则，内容包括地区体育产业的多个方面，如：体育资源、产业聚集效应、产业基础、产业规模，产业增加值、区域影响力、产业动力等相关指标和内容。通俗上讲，体育产业基地设立与建设需要优越的发展环境、良好的设施基础、鲜明的产业特色和健全的服务体系；国家对于体育产业基地准入机制和发展规划切合实际、结合本地实际发展的操作性和可控性较强，但是对于基地的产业评价和组织机构建设相对缺乏。随着政策文件的出台各省份政府也很重视，将其作为重点扶持项目，并结合当地实际制定了相应的配套政策，积极开展了体育产业基地认证工作，如安徽省的体育健身休闲活动类产业基地、徽杭古道体育产业园、山东省德州庆云县体育产业基地等。

深圳体育产业基地已经更成为了全国的焦点，通过对历史同期的同类基地对比，宣示着深圳作为改革开放领头羊的魄力和视野，展示出体育产业基地的前瞻性、综合性和国际性特征。深圳体育产业基地融合了陆、海、空的多位融合，借助自身区域优势和基础资源建立了水上运动训练基地、综合性陆上体育产业基地和宝安航模训练及运动体验基地等。深圳的国家级体育产业基地的规模和业态都是丰富的，它的布局和建设将带来巨大的经济效益。

2007年，国家体育总局批准成立晋江国家级体育产业基地，其主要业态为体育鞋服制造，晋江也成为全国唯一获此殊荣的县级市。据统计，晋江市的体育品牌和体育品类位居全国之首，并且其产品和代生产的国际化，造就了其广泛的国际影响力，其中不乏安迪、耐克、特步、安踏等国内外知名品牌，并建立了覆盖全国的营销网点。2006年晋江市体育产业实现增加值90.782 4亿元，占全市GDP的18.43%。体育产业就业人数24.587 9万人，占年末全市从业人数比重的25.26%［2］。2014年，晋江体育用品制造业产值首超千亿元，是国际型运动鞋鞋城，其由企业自生聚集而成，形成包含鞋成品、鞋机、鞋材、皮革、鞋业化工、模具开发、鞋样设计、管理咨询、形象策划、营销推广、出口代理等在内的完整的运动鞋产业链。但是，运动鞋服的市场几乎由晋江把控，其产业上升的空间也在缩小；根据体育产业的发展规律和当地基础资源，晋江积极拓展赛事和竞技训练基地，并大力扶持体育培训和职业体育经纪人事业等，从而使其从单纯的生产制造类园区发展成为业态丰富的体育产业园区。

无锡智慧体育产业园定位于具有“互联网思维+物联网技术”时代特色的综合性体育“众创空间”。该园区致力于建设以全民健身综合平台为市场基础，产业资源交易平台为发展中坚，企业金融服务平台为催化剂的综合性公共服务平台体系。产业园位于物联网与云计算核心区域，周围集聚了感知集团、无锡物联网产业研究院、中国电信物联网分公司、中国铁塔无锡分公司、国家电网等物联网研发和应用推广中心，以及曙光云计算、微软、谷歌、朗新、中科曙光、众志和达等企业，企业集群发展成效明显。在政策方面，无锡给予产业园企业政策优惠，入驻企业能享受包括房租减免等政策，以及省市各级体育、科技、人才方面优惠政策。目前政府资金支持超过500万元，园区政策性孵化平台已见雏形，园区为入驻企业提供注册、培训、融资、科技中介、后续支撑等领域孵化服务。2015年8月9日，江苏双象集团与无锡市产业引导股权投资基金共同成立体育产业投资基金1亿元，存续期5年，重点关注以体育产业为核心的大文化、大健康、互联网+领域，优先侧重入驻无锡智慧体育产业园的项目。

4 体育特色小镇阶段（2017～，以运动休闲特色小镇建设为标志）

2014年10月时任浙江省省长的李强首次提出特色小镇的概念，并将特色小镇定位为浙江产业创新的重要载体。此后，特色小镇在全国范围内兴起并迅速发展。2016年7月发布的《关于开展特色小城镇培育工作的通知》（〔2016〕147号），提出到2020年争取培育千余个各具特色、富有活力的特色小镇。2017年7月11日，中国体育特色小镇基金在京成立，总规模设定为500亿元人民币，以国家体育总局确定建设的96个体育特色小镇为主要投资方向，基金的成立意味着中国体育特色小镇有了实质性资金支持平台，并且将形成战略规划服务+金融投融资服务+建设运营服务三位一体的特色小镇投资管理平台；同时结合国家发改委的特色小镇建设项目专项建设基金和中央财政的奖励，满足和保障了体育特色小镇发展在资金需求。

2016年10月，住建部公布第一批127个特色小镇，其中旅游型小镇50.39%，历史文化型18.11%；总体来看，以旅游、文化为代表的特色小镇率先投入建设，整体数量超过68%；以体育元素为代表的特色小镇相对滞后。随着特色小镇概念和社会实践的不断深入，2017年国家体育总局接着 “小镇春风”提出了建设100个运动休闲特色小镇的倡议和行动，并且不断听取多方意见、反复论证颁布了相关通知文件，其中中最重要的内容当属对于小镇属性、规模和功能的定义和说明，也明确指出体育小镇产业与旅游结合，设计和建设以服务股家庭旅游和体育体验的基础设施和服务项目，同时要把体育和相关产业、事业融合起来，推产业融合和共同发展；比如“体育与旅游、文化、科技的融合与发展”。目前，全国已建和规划在建的体育色小镇多达数十家。可以预见，体育特色小镇将成为继体育产业示范基地之后，体育产业园区发展的又一新的趋势，体育园区“小镇化”浪潮即将到来。

例如，位于北京市丰台区的“北京国际足球冰雪小镇”，占地2 200亩，计划建设50片5人制足球场、10片7人制足球场和5片11人制足球场，足球小镇将囊括足球大厦、足球会议中心、足球风情街、足球博物馆、足球嘉年华、足球狂欢广场、足球奥特莱斯、北京第一座专业足球场等设施。浙江杭州的桐庐·莱茵国际足球小镇，体育特色教育区以足球、篮球、冰球等特色运动项目培育为主要功能，包含国际足球特色学校、国际足球青训基地、国际篮球学院、冰雪培训中心、运动康复疗养中心等项目；体育旅游度假区以体育旅游和体育赛事为主要功能，包含体育特色商业、亲子休闲娱乐、户外运动体验、体育主题酒店等项目；体育产业科创区以促进体育产业发展为主要功能，包含体育产业孵化园、体育金融谷、运动电商集聚区等项目；体育健康居住区以人居为主要功能，以求实现产业、文化、旅游、居住为一体的特色小镇模式。

通过文件查阅和辩证分析，本研究依据产业规律梳理我国体育产业园区形成和发展的历史脉络，依据体育产业园区的属性和趋势，结合我国体育产业市场实践和政策性文件、事件的发生，探寻中国体育产业园区的发展阶段。并将产品制造作为体育产业园区历史发展的起点，这是由产业园区经济特性所决定的；体育产业是经济产业的表现形式之一，发展所遵循的基本规律依然符合经济产业的基本要求，那就是产品的供给与需求。体育产业园区发展雏形时期的晋江作为体育鞋、帽等基础产品的供应者，迎合了国内外对于物美价廉和高效生产的市场需求。我国体育产业园区随着改革开放的实施和市场经济而发展和不断壮大，通过生产和交换服务与产品，促进产业进步与融合、获得利润，所以体育产业园区发展与商品经济、市场经济密不可分。同时，为便于对体育产业园区发展和实践有更为直观的理解。我们将中国国家体育总局在《1995～2010年体育产业发展纲要》中对龙潭湖体育产业园、太湖体育经济发展圈的确立，《国家体育产业基地管理办法（试行）》实施后首批国家体育产业示范基地的确立，住建部对于特色小镇的定位和国家体育总局对运动休闲小镇建设的公布作为一个标志性事件，并不是强调在体育产业园区的发展过程中，中国各级政府和体育总局做了很大的贡献，事实上，在促进体育产业园发展的组织中，中国政府和国家体育总局在遵循市场经济规律方面是落后和保守的。

从历史来看，在我国体育产业发展中，足球职业化改革作为体育产业发展和实践的先行军，虽然足球职业化改革并不理想，但是它所受褒贬对市场经济来说是巨大的推动，一定程度上对体育产业拜托机制与体制束缚提供了基础；但是，市场与机制的矛盾依然存在，园区建设和运营始终存在政府过度参与、跟风建设和盲目建设、产业集群化程度不高、产业关联度不高、产业定位不清等问题；但是，随着《体育产业发展纲要》的深入实施和依法治国的不断深化，改革开放的深入和市场经济的不断发展，体育产业园区的不断发展减少“体制与机制”的阻碍，而获得了更好的发展环境和更大的发展空间。

综上所述，体育产业园区的形成和发展可分为四个历史时期：中国体育产业园区的萌芽（1980～1994，以改革开放初期晋江市陈埭镇体育鞋业制造企业集群的萌芽为标志）、体育产业园区的培育阶段（1995～2005，以“龙潭湖体育产业园、太湖体育经济发展圈”的确立为标志）、体育产业示范基地认定阶段（2006～2016，以深圳国家级体产业示范基地为标志）、体育特色小镇阶段（2017～现在，以首批运动休闲特色小镇建设为标志）。

［1］ 刘凤香，张金娟.中国体育产业园区发展考察与成功因素分析［J］.沈阳体育学院学报，2009，28（6）:31-35.

［2］ 林向阳，周红妹.国家级体育产业基地建设研究［J］.武汉体育学院学报，2008，42（8）:45-47.

Historical Period of China Industrial Sports Park Development

Industrial Sports Park is a certain space within the scope of a large number of sports products enterprises or institutions，it has a driving effect on the economic and industrial development of the surrounding region， and it also has many contents， such as leisure sports， sports scientific research， sports business and sports entrepreneurship.The formation and development of China's industrial sports park can be divided into four historical periods:the sprout period (1980～1994)， the cultivation period (1995～2005)， the identification period of demonstration base（2006～2016）and sports characteristic townlet building(2017～).

China industrial sports park； Development； Historical period

G812

A

1003-983X（2017）11-0954-03

2017-09-26

浙江越秀外国语学院校级基金项目（N2015032）

张学良（1985～），男，河北邯郸人，硕士，讲师，研究方向:体育产业、体育健康.

浙江越秀外国语学院体育和艺术部，浙江 绍兴，312000

Sports and Art department，Zhejiang Yuexiu University of Foreign Languages， Shaoxing Zhejiang， 312000