以“八个抓手”推进基层统战工作

余仁辉

（中共常德市武陵区委统战部，湖南常德 415000）

以“八个抓手”推进基层统战工作

余仁辉

（中共常德市武陵区委统战部，湖南常德 415000）

基层统战工作是整个统战工作的基础，是党的基层工作的重要组成部分，在团结各族各界人士推动党和政府中心工作方面发挥着积极作用。面对新形势下统战工作的新任务、新要求，武陵区充分运用“八个抓手”，认真落实中央、省委、市委和区委关于统一战线一系列重大决策部署，凝聚统战力量，助力美好武陵，实现机制创新、工作创优、形象创满的目标，不断开创我区统一战线事业的新局面。

一、以规范统战工作领导小组运行为抓手，在建立大统战格局上有新作为

按照中央、省委、市委要求，2016年初成立了由区委书记担任组长的区委统战工作领导小组，常态化研究部署统战工作，出台了《中共武陵区委统一战线工作领导小组工作规则》《中共武陵区委统一战线工作领导小组办公室工作细则》，建立健全了各类联席会议制度。同年11月召开了区委统战工作领导小组第一次全会，研究解决了党外干部配备、民主党派经费和办公场所等问题，将各民主党派、知联会的工作和活动经费由每年5万元增加到10万元，并计划为民主党派统一建设办公场所。明确了各级各部门主要负责人为统战工作第一责任人，初步形成了党委统一领导，区委统战部牵头协调，各成员单位各司其职、各负其责的大统战工作格局。

二、以深化联谊交友活动为抓手，在凝聚统战力量上有新作为

出台了《区委常委、党员副区长与党外代表人士和非公经济代表人士交朋友的通知》，党政主要领导带头主动同党外代表人士结对交友，带头参加统一战线重大活动，今年1月，区委书记莫汉桃还组织召开了民主党派工作座谈会，与各民主党派畅谈发展大计。成立了全省首个县级归国留学生联谊会，为180余名归国留学生建立了资料库，搭建了归国留学人员交流、联谊、服务平台。建立健全了港澳台同胞及家属代表人物库，积极开展走访慰问和联谊座谈活动。承办了中国侨联“亲情中华·汉语桥”夏令营（湖南营）、海外华裔青少年“中国寻根之旅”冬令营（湖南营）等活动，促进海外联谊交友和文化交流。全国社区侨务工作示范基地、全省唯一的华文教育基地和港澳文化交流基地相继落户武陵。

三、以加强党外代表人士队伍建设为抓手，在促进多党合作事业上有新作为

注重业务培训，按照定人、定岗、定目标的“三定”原则，对党外代表人才有针对性地进行培训，近三年来，有计划、分批次轮训党外代表人士200多人次；多途径安排挂职锻炼，选派了16名优秀党外干部到基层村居、企业、急难险重的部门单位任职以及挂职锻炼；多岗位加强磨炼，建立和完善任职交流制度，有计划地对党外代表人士进行轮岗交流，任职交流达25人次。注重选拔任用，按照“统筹兼顾、全面安排”方针，把党外代表人士纳入全区干部队伍建设总体规划，制定刚性政策，对党外领导变“可以安排”为“必须安排”，按政策留足领导职位，确保党外代表人士实职安排，仅2016年，全区就有12名党外干部得到了提拔重用，其中8名提拔为正科级实职。注重政治安排，严把政治关、素质关、结构关，积极推荐优秀的党外代表人士担任市、区人大代表、政协委员。目前，武陵区人大代表中党外人大代表81人，占比36%，党外人大常委9人，占比31%；党外政协委员128人，占比60.7%，党外政协常委24人，占比66.7%。

四、以推进“四同创建”为抓手，在“率先五个常德，建设美好武陵”上有新作为

以统一战线“凝心聚力‘十三五’行动”为总揽，整合党外人才资源，积极开展“四同创建”，目前，全区高标准打造了10个区级“四同创建”示范点，成功创建了1个省级“同心示范社区”、4个市级“同心示范社区（村）”和2个市级“同心项目”。完善同心工程推进措施，引导广大统战成员积极对接完美社区、美丽乡村、精准扶贫等中心工作，各民主党派、知联会深入开展了法律知识讲座、心理健康咨询、医疗卫生服务、扶贫帮困、慰问抗战老兵、关爱留守儿童等一系列社会活动。区工商联组织商（协）会、非公经济人士开展了万企联村、慰问计生困难家庭、“爱心圆梦”慈善助学、“善德行”关爱特困家庭励志学子等活动，每年捐款捐物100多万元。

五、以加强少数民族流动人口服务管理与创建和谐寺观教堂为抓手，在民族宗教工作上有新作为

充分依托社会综合治理网格化管理平台，指导帮助全区11个街道建立了少数民族人口信息资源和服务管理平台，完善城市少数民族流动人口动态服务管理机制，促进了民族事务治理规范化、制度化、法治化。将少数民族人员、宗教人士涉稳排查工作融入全区的涉稳排查工作一同进行，每半年排查一次，及时发现问题，将问题处理在萌芽状态，全年没有发生一起民族宗教涉稳、涉诉事件。建立了民宗局、法制办、综治办、教育局、民政局、司法局、财政局、人社局、卫计局、工商分局等部门工作协调机制，为少数民族人员提供子女求学、困难救助、法律援助、技能培训、劳动就业、医疗保险、创业担保贷款、矛盾调处等服务。2016年为少数民族人员提供各类服务760余人次。积极宣传贯彻党的民族政策，为新疆人员提供经营门面，引导在常新疆人进店经营，妥善处理了新疆商人占道经营的老大难问题。深入开展和谐寺观教堂和教风创建活动，加强支持引导，进一步发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐发展中的积极作用，全区宗教界每年参与公益慈善捐款捐物20余万元。

六、以打造全国“五好”县级工商联为抓手，在服务非公有制经济发展上有新作为

建立完善了区委常委联系非公经济代表人士制度，区委常委经常深入联系非公企业，听取非公经济人士的意见建议，解决非公企业实际困难。多次开展中小微型企业负担问题专题调研，每年邀请全市5大家银行部门负责人、专家学者举办非公经济代表座谈会、经济形势讲座，解决中小型非公企业融资难问题，帮助非公企业找准发展方向，提振发展信心。并举办非公经济人士理想信念培训班，组织非公经济代表人士赴井冈山开展理想信念教育实践。组织开展了“访民企、办实事、强信心”调研活动，走访了80家非公企业，具体了解了非公企业的生产经营、投融资、用工、税负、意见建议等方面的情况，推动区委、区政府帮助非公企业解决发展中的实际困难和问题。继续发挥以区工商联非公经济服务中心为基础的多部门联动服务非公企业平台作用，积极为非公企业提供优质的政策指导、融资、用工招聘等服务。非公经济党建工作成效显著，全区已成立非公经济党组织146个，覆盖面达到100%。2016年，武陵区工商联成功创建全国“五好”县级工商联。

七、以加强调研宣传和理论研究为抓手，在统战工作创新上有新作为

扩大舆论宣传。协调宣传部门把统战工作纳入新闻宣传计划，联系市、区主要新闻媒体加大统战工作宣传，形成宣传工作合力，2016年，我区统一战线信息宣传稿件被国家省市级报刊媒体采用115篇次，被省市区网络媒体采用600余篇次；积极运用新媒体开展统战宣传，创建了“同心武陵”微信公众号，开辟了统战宣传新途径。加强调查研究。坚持深入基层开展工作调研，《创新“互联网+微咨询”模式，打造公益心理服务品牌》等一批调研成果获得省、市统战工作实践创新成果奖或统战理论研究奖。面对统战工作新形势、新任务，武陵区主动同高等院校联系结对子，共同开展新的统战理论研究，推动统战工作的理论研究与工作实际相结合，积极探索统战新规律、新方法。推动网格化建设。目前，武陵区正在开展统战资源摸底调查，拟利用社会管理网格化平台推动统战网格化建设，推动全区统战工作信息化、网格化、规范化。

八、以创建市级文明单位为抓手，在加强统战系统单位自身建设上有新作为

抓机关作风建设，在统战部机关严格落实中央和省市区委关于改进工作作风的规定，完善部机关各项规章制度，杜绝机关庸、懒、散，不作为和乱作为的发生，切实提高了为统战人士服务的质量和水平。抓机关党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育，进一步增强统战干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，并自觉主动接受各方面监督，全区统战系统未发生一起违法违纪案件。抓机关干部素质建设，加大统战干部教育培训，积极推荐统战干部参加省、市、区组织的各类学习班、培训班，推动统战干部上下挂职、交流，全面提升统战干部政治素质、业务能力。抓机关文化建设，努力打造“学习型、服务型、创新型”统战机关，积极争创市级文明单位。

（责任编辑：朱小宝）

余仁辉，中共常德市武陵区委常委、统战部部长。