基于数字校园的高校学生事务无现金结算初探

2017-03-07乌婷

辽宁工业大学学报(社会科学版) 2017年4期

乌婷

乌婷

(西安外国语大学财务处，陕西西安 710128)

随着网络技术和数字校园的快速发展，无现金结算已成为高校财务管理的必然趋势。本文通过作者在高校财务部门进行学生事务工作的体会和思考，分析了当前财务结算的现状及推行无现金结算的可行性，提出了推行高校学生事务财务无现金结算的措施及建议，以期对高校推进“双一流”建设有所裨益。

数字校园；财务信息化；无现金结算

高校学生事务管理在高校整体工作中占有重要地位。传统的学生事务管理作为专业性的职业，多在高等教育学、心理学、哲学、管理学专业领域不断加深研究[1]。从柔性化、多元化角度服务于学生的学业提高、心理健康和职业及就业指导，很少有文献从财务专业领域研究学生事务管理工作。在数字校园背景下，推行高校学生事务财务无现金结算，有利于推动财务管理从“报账型”向信息化下的治理模式转变，对维护高校学习、生活秩序，促进学生全面发展具有现实意义。

一、高校学生事务财务结算现实情况分析

随着高等教育大众化、多校区化的发展，学生总数和财务业务总量急增，经费来源的多样化及持续攀升，给财务结算工作带来了挑战。高校学生事务是一项繁杂的工作，包括教育、服务、管理诸多方面，其中缴费注册、奖学资助、住宿就餐、医疗就诊等都涉及到现金收付的财务工作。在高校规模小、经费来源渠道少，学生不缴费或少缴费的年代，财务收付普遍采用现金直接结算方式。新形势下传统的现金结算方式已经滞后，少数高校开始率先试行全面无现金结算模式，实现现金收付由“中转”变为“直达”方式来完成。学生学费、教材费、住宿费采用银行扣缴无现金结算；奖助学金、补助发放，采用高校财务系统和网上银行系统无缝对接的“银校直联”系统无现金结算；食堂就餐、超市购物、学生上网采用“一卡通”收费无现金结算；学生的零星缴费以及借款返还采用银行POS机刷卡无现金结算[2]。这些结算方式促进了财务现代化、信息化，保障了资金安全，提高了办事效率，为学生提供了快捷方便的服务。然而，在高校学生事务财务结算过程中，仍然存在着重视程度不够、资金流转周期过长、结算效果不佳的问题，部分管理人员甚至对无现金结算产生疑问和抵触。“以生为本”的学生事务工作，急待创新财务管理模式，以数字校园为依托，加快推广适合学生事务的结算方式。首先，目前收费管理难度和压力增大，高校学生缴费依然存在问题，一般学校学生欠费比例占应缴费人数的10%，有的甚至更严重[3]。学校资金来源相对单一，收取学费成为学校筹资的一种手段[4]。收费管理是高校重要工作之一，直接影响着办学规模、资金安全以及学生利益，为提高收费管理效率，急待创新结算方式，加大收费和欠费催缴力度。其次，国家为帮助经济困难学生入学，设立了奖学金、助学金、助学贷款资助方式，学生人数激增，奖助贷的规模、批次不断增加，财务支付的频次也随之增加，繁重的核对、拨付业务也急待采用新的结算方式，提高工作效能。再次，校园一卡通作为数字校园的重要部分和基础工程，发挥了校园各类消费和校园管理的功能。但一卡通仍有许多潜力至今尚未挖掘利用，很多功能尚待开发；软件功能欠缺，校内收费、学籍、宿舍管理系统各自独立，缺乏学生信息交互共享的平台，隐含着错收、漏收、少收学费、住宿费的风险，这些现象影响高校财务管理的整体质量与效率。

二、数字校园下推行无现金结算的可行性

(一)数字校园的建立使用，有利于加强高校财务管理

数字校园通过系统的整合，能够实现数据共享以及统计的及时与一致性，这有助于提高信息利用率和财务管理的创新，并且更有助于防范“小金库”问题，增加学生事务财务工作的透明度。利用数字校园平台开展无资金结算，规范各类收费行为，治理混乱管理现象，完全符合无现金支付发展的趋势，符合规范经济秩序和加强财务管理的要求，体现了高校财务工作深化改革提高的与时俱进精神。

(二)银行业的改革发展，为无现金结算创造了基础条件

随着改革的深入，银行改制与金融业务的创新发展，有形货币逐渐减少，电子货币、电子支付手段的多元化，ATM机的营业网点和环境改善，银行业务24小时全天候的服务，银联系统开通使随时刷卡消费便捷、可靠；银行在校园内或校园附近设置营业网点，提供优质、方便的服务，为数字校园下推行高校无现金结算创造了基础条件。

(三)IT技术的推广应用，为无现金结算提供了技术保障

随着IT技术和“互联网+创新”的发展，数字校园为财务创新提供了机遇与平台，实现了网上银行实现资金的直接划转。传统模式下的多环节现金流转已不适应互联网发展，减少重复度，增加共享度，财务急待由手工作业向信息化转变，信息化标准的统一及接口技术规范的应用，为高校财务信息系统与银行管理系统的无缝对接提供了可能，银校直联实现了安全便利的自动传递，为无现金结算提供了可靠的技术保障。

(四)先行的试点工作，为无现金结算提供了宝贵的经验

部分高校基础好，实力强，起步早，率先开展了数字校园背景下的无现金结算试点工作。一方面通过数据信息共享，提高了学生事务财务工作效率；另一方面，方便了学生财务信息的查询利用，减低了信息不对称带来的财务风险。先行试点的高校为其它高校实施无现金结算，少走或不走弯路，积累了经验。以陕西地区为例，西安交通大学、西安电子科技大学等校开展了无现金结算的试点工作，为起步较晚的高校提供了可借鉴的经验。

(五)校园一卡通，为无现金结算提供了有力的支持

校园一卡通具有金融服务的功能，持卡人通过卡内扣现，自助圈存的方式，能够完成学费扣缴，住宿费扣收等事项，也能完成转账和消费信息的查询事宜。数字校园下学生使用一卡通既能方便随时了解个人财务信息，避免排队等矛盾的发生，又能有效服务学生事务，实现数字校园建设一体化功能。一卡通一定程度上代表着高校财务管理的整体水平，它不仅仅需要满足财务管理的需求，共享涉及学生事务跨部门、具有综合功能的信息系统，而且还要求提供及时的信息支持和服务，为无现金结算提供准确完整的功能支持。

三、推行高校学生事务财务无现金结算的措施及建议

(一)利用数字校园网平台，营造良好环境条件

数字校园下的学生事务财务无现金结算，作为高校财务管理创新的重要工作之一，离不开领导的高度重视和支持，以及广大学生的理解与配合，只有凝聚共识，统一行动，才能建立与“双一流”建设相匹配的财务管理模式,实现财务从管理向治理的转变，为立德树人的学生工作营造更好的服务环境。一是通过数字校园网平台，宣传普及无现金结算的知识及操作要求，消除对无现金结算新模式的疑问和抵触，争取在资金、人员、设施设备的投入满足需求，为顺利开展工作打好基础；二是财务部门应当精心组织，在数字校园网平台上公示收费类别、标准以及无现金结算的应用方式，方便学生了解信息，为按时、按标准缴费提供服务指南。利用收费报告单形式定期通报收费及使用情况，便于学生对收费的配合和监督。三是运用短信、微信等手段开展宣传活动，除转发收费信息以及配套的奖惩措施外，还要开展诚信教育，加强欠款催缴教育工作，开展对贫困学生的资助政策宣传服务工作，提高高校无现金收付结算的整体水平。

(二)拓宽缴费渠道，发挥无现金结算的优势

拓展学生事务缴费渠道，需要开通网上银行支付功能，通过网络将学生缴费信息进行传递、确认，由银行代扣代缴，实现费用无现金的网上结算。目前高校缴费主要分为行政事业性收费、服务性收费、代收费三大类，具体包括学费、住宿费、报名费、培训费、体检费、教材费、医保费等；各类费用收取的主要采用：现金收费、银联刷卡收费、银行卡代扣等方式。尽管有些高校采用计算机进行现金的收缴和拨付工作，但仍没有实现与网上银行系统的衔接，收缴和拨付的信息缺乏查询功能，给工作带来极大的不便。即使部分开通银校衔接的收费项目，由于银行在高校设置的圈存机存在稳定性不好的问题，故障率较高，时常影响正常的缴费和转账。拓宽收缴渠道，通过网络技术发挥无现金结算的优势，实施无缝对接的“银校直联”系统无现金结算，将会给学生工作带来极大的安全和便利。在数字校园下，通过银校直通系统的无现金结算，实现学费、住宿费的及时收缴，可以减少现金缴费的潜在风险。同时，实现网络信息查询，学生可以通过数字校园网或手机，对支付、划转信息进行查询，这样既能减少工作量，又能实现财务信息的互通和透明。创新财务网络运行模式，还需要加强与银行系统的融合程度，提高无现金支付结算的服务质量。多渠道的支付方式，使学生在校医院就医能够实现网上支付挂号费和医疗费；购买教材和复印资料，考试报名费也可以实现网上收费，在网上完成缴费全过程，不在需要使用现金缴费。学生利用多种无现金支付形式，实现学费、生活费的异地缴费，也可进行水电费、上机费的适时缴费，消除了携带现金、定期汇款以及取款的不方便和不安全隐患。

(三)优化信息软件功能，对接“收费-教务-学生”系统

坚持数字校园建设的需求导向原则，加快进行财务收费系统、教务信息系统、学生管理系统的对接，开发及优化个性化软件，推行“收费—教务—学生”系统整合，实现收费管理、学籍管理及住宿管理的信息共享，将缴费注册、选课、住宿管理联系起来，实施动态管理，制止恶意欠费行为；对学生专业调整、休学、退学、住宿变动的异动情况，财务、教务和住宿部门实行联动，及时完成费用收缴、补缴、结算和信息变更工作。适应数据集中反馈的需要，加强与银行方面的合作，减少信息传递的失真和丢失；为方便在线支付，不断优化软件功能和业务流程，实现支付宝、财付通等新方式的费用收缴，实现学生不出门既能完成财务结算，省时省力，信息反馈及时，又能实现学生工作相关部门间的信息共享，避免信息孤岛及信息资源的浪费。

(四)为学生奖助贷财务工作提供贴心服务

近年来，学生奖助贷业务量增加较快，申请、核对、审批发放环节依靠手工和半手工操作，工作繁琐，拖延时间，影响了资助的及时性和准确性。以学生信息管理系统为基础，完善“收费—教务—学生”系统，促使学生信息和财务信息实现系统的传递与交换，在集中平台上完成奖助贷业务及流程，改变被动的资助工作局面。一是开发新的学生资助财务软件，设置登录端口和要求，方便奖助贷业务处理，保障学生资助的及时有效；二是整合优化已有相关信息资源，加强财务、学生、银行管理部门之间的合作，保证按政策规定完成奖助贷资金发放工作，降低发放的差错率，减少学生排队、跑路时间。采用无缝连接的银校互联平台处理结算业务，优化无现金条件下的发放流程，通过银校网络平台及时将奖助贷资金发放到学生卡上，实现高校财务业务与银行业务的无障碍办理，以良好的财务服务推动学生奖助贷工作健康发展。

(五)拓展一卡通第三方应用介入服务

基于数字校园平台的校园一卡通，尽管具有识别、消费、查询功能，但银行功能还十分有限。在校园一卡通原功能的基础上，实施第三方应用介入，不仅可以拓展服务功能，完成财务、教务、医疗系统的整合，实现资源共享，也可以提高无现金结算效率。然而，将一卡通仅作为饭卡或门禁使用的现象较为普遍，在功能扩展、第三方应用介入方面作为不够，致使在数字校园建设中，热衷于上新项目，轻视整合兼容的作用，在缺少需求论证的条件下草率建设，没有采用统一的数据标准，数据格式各不相同，结果可能导致系统之间无法实现数据交换和互联互通，应用不集成，数据不共享。通过数字校园平台实施兼容方案，有利于扩大服务功能，保持原有系统的独立性，保证信息的共享和同步处理，逐步实现校园一卡通与其它系统的融合，使学生享受到诸如公交、通讯以及手机查询等更多的服务，发挥校园一卡通无现金结算的作用，促进财务工作由传统模式向信息化下的治理模式转型，为高校“双一流”建设打好基础。

[1] 赵连锋. 美国高校学生事务管理发展研究及其对我国的启示[J]. 商品与质量，2014(1)：106-107.

[2] 吕志学. 信息时代下高校实行无现金结算的探讨[J]. 商业会计, 2012(6)：115-116.

[3] 施英. 高校网络收费管理平台建立问题探析[J]. 财会通讯, 2013(22)：36-38.

[4] 黄文竹，等. 高校学费上涨存在的问题与对策[J]. 辽宁工业大学学报(社会科学版), 2015(6)：86-88.

(责任编校：李延军)

10.15916/j.issn1674-327x.2017.04.015

G475

1674-327X (2017)04-0053-03

2017-01-13

2015年陕西教育会计学会项目(15JC006)；西安外国语大学科研基金资助项目(16XWC01)

乌婷(1986-)，女，陕西西安人，会计师，硕士。

网络出版时间：2017-06-27 14:24；