流程驱动军工企业管理提升——中国运载火箭技术研究院流程体系建设实践

刘 妍 王郁景 桑国彪

几乎所有世界一流的企业，均致力于流程改进，管理企业的关键是建立一套好的流程并保证其得到切实执行。

管理学大师Hammer指出：“流程即产品，公司的流程实际上比产品更重要。产品更新的周期越来越短、管理层会不断变化、雇员总是有来有走，到头来公司就是为客户创造价值的一套流程。”国有军工企业在国家全面深化改革中承担着艰巨的转型任务，为完善现代企业制度、促进管理提升，流程是必然的切入点和重要抓手。中国运载火箭技术研究院产品涉及范围广、技术难度大、协同要求高。以流程体系建设为途径，推动经营管理效率提升，是研究院实施市场化转型的迫切需求。

流程体系建设的必要性

职能分工带来的跨部门协同量大。研究院现有部门设置主要按照职能划分，部门间很难达到经营过程的整体最优，同时出现跨部门协同困难的现象。因此，必须基于流程，搭建跨部门协同桥梁，实现资源共享、信息互通。

多管理体系衔接情况复杂。研究院目前存在计划、质量、人力、财务、物流等各类管理体系，体系间衔接不顺畅，信息通用性不足。依靠流程管理手段，构建统一的业务管理框架，可以为多管理体系融合及优化提供基础。

知识积累及固化应用难度大。随着人员的不断流动更替，不可避免地造成经验和知识的遗失。基于业务流程，可对各岗位的知识、经验和教训进行不断的总结和沉淀，构建知识管理平台，完成知识积累。

研制模式优化创新力有待提升。随着研制任务的不断增加，原有型号研制手段逐渐呈现出与现有任务需求不适应的问题，科研生产活动存在不到位、不规范的现象。通过建立可视化流程平台，梳理固化现行流程，并逐步对流程进行优化改进，提高流程运行效率，提升市场竞争力。

流程体系建设总体思路

提出建设思路，设定建设目标。打破部门之间的“墙”，使研究院由现有的职能型管理模式转变为以流程为中心的业务型管理模式；构建同一套流程，避免理解的差异化，为多管理体系的融合及优化提供相同的基础、标准和依据；构建企业级知识管理平台，使研究院由现有的经验型管理模式向基于流程的知识型管理模式转变；固化岗位工作流程，逐步实现“例外工作例行化，例行工作流程化”，提高管理的效率。

研究院流程管理体系

规范建设方法，提出流程体系建设原则。以“体系化、规范化、合理化、实用化”原则，推动研究院从职能型、经验型管理模式向协同型、知识型管理模式转型。

体系化：明确相应的流程管理组织、建设策略及管理办法，实现研究院对流程体系全面、系统性把握和控制。

规范化：规范流程展现、描述方式及活动模版等，实现“结构合理、要素齐全，描述统一、文件完备”。

合理化：持续改进和优化现行流程，建立流程度量与评估的方法，实现“定义清晰、持续优化、建用一致、计划对应”。

实用化：建立流程剪裁和绩效奖惩机制，同时利用信息化手段，实现“合理剪裁、管控有方，软件配套、奖惩分明”。

摸底发展现状，策划建设重点。研究院流程体系建设包含两部分内容：流程管理体系建设、端到端的业务流程建设；其中，流程管理体系为端到端业务流程的设计提供统一的要求和标准，端到端的业务流程建设完毕后通过流程管理体系进行统一管理和固化运营。

一是建立流程管理体系。流程管理体系要明确研究院流程体系建设的顶层框架和相关团队的职责分工，为端到端业务流程的建设提供统一的输入标准，为流程的运行提供统一的管理办法，具体明确研究院流程体系框架、流程分类、分级方法；明确研究院流程设计模版、流程编码、流程命名原则；明确研究院管理软件的选型及应用模式；明确研究院流程建设的组织构架和职责分工；明确研究院流程体系建设及运营管理办法等。

二是完成端到端的具体业务流程设计。基于流程管理体系的统一要求，建立端到端业务流程。由于业务的复杂性，研究院流程层级多、数量多，采用分批次、分阶段的建设模式，急用先行、重点先行、聚焦建设，以试点流程的建设带动其他流程的建设。

流程体系建设实践

流程管理体系建设方面。充分借鉴国内外企业流程管理成功经验并结合实际业务运行模式，强调市场、强调战略、强调产出，建立研究院流程体系框架。结合研究院流程体系框架，把其中意义相近的流程进行归类，同时考虑与研究院核心业务结合紧密程度的不同，对研究院流程进行分类，形成3个大的类别，19个流程域。结合研究院流程分类框架图，把其中包含的19个流程域展开得到的流程定义为一级流程，基于一级流程直接分解，得到的流程定义为二级流程，以此类推，根据业务流程的复杂性可以分解为更多层级的流程，当活动可以细分到唯一负责人时停止流程的分解。同时，通过大量的调研和比较分析，选取具有较强的流程设计及管理能力的ARIS流程管理专业软件对流程进行设计、管理和应用，提高流程设计者的设计效率，实现流程自检和运行分析。

开展端到端的试点流程建设。研究分析选取了具有重要战略价值且需求迫切的型号研制、市场开发两类流程开展端到端的试点建设。

完成型号研制流程的优化设计，试点开展典型型号全生命周期流程梳理，建立流程模型2086条，展现型号研制及管理过程，实现了基于业务流程的知识积累，同时为新型号的研制工作提供了重要借鉴。同时，借鉴国内外优秀企业的IPD（集成产品开发）研制理念，选取三个型号为主要试点对现有型号研制流程进行优化，设计本地化的集成产品开发模式，提升研究院型号研制能力，推进型号研制模式的转型。

完成市场开发流程设计。统筹武器、宇航、预研创新领域的市场开发需求，完成需求管理、产品规划、销售管理等市场开发流程的设计、试应用及软件固化，规范市场需求信息的统一收集、分析、分发、传递和决策，提升研究院及时、准确把握市场机会的能力，有效地推动技术研发、项目预研、产品研发与市场需求的紧密衔接度。

流程体系建设是研究院为全面推进经营管理效益效率提升而持续开展的一项重大改革行动，流程管理体系夯实了流程体系建设的基础，试点流程的实际应用有效提升了型号研制效率，改善了市场开发效果，实现了预期目标。流程优化的道路没有终点，研究院将持续推进流程体系建设，逐步扩大试点流程的建设和应用范围，以流程驱动研究院管理提升，实现做强做优做大。