維持還是改變，多面觀測

卜樂

澳門，看似不脫博彩業、旅遊業等娛樂休閒光環，在遊客與外人看來，它五光十色、紙醉金迷；但當真正親近澳門，我們又不難發現它可愛、接地氣的一面。

看見澳門

從台灣來到澳門理工學院任職已一年多，加之6年的澳門研究，往返澳台兩地，對澳門早已不陌生，從真正的在地生活觀察中，我們看到澳門多元文化與多元生活方式的一面，新口岸有著大陸不同省份的飲食，澳門各區亦包含傳統中式與葡國文化特色，這就是典型包容的澳門，充滿“人情味”的濠江。也正是這樣充滿未知與魅力的澳門，吸引到中國文化大學，在邵宗海教授的推動下成立全台灣首家也是唯一一家“澳門研究中心”，當時有感於澳門的崛起，以及澳門因為長期被與香港放在一起討論而受到忽視，因此澳門研究中心致力於發掘澳門特色，研究澳門社會結構，更好地向台灣社會、學界傳遞出港澳的差異之所在，後來文化大學擴大與澳門交流，一方面與理工學院合作開碩士專班，強化本地研究，另一方面澳門研究中心也加強與澳門基金會的合作，除了提供文化大學澳門研究中心碩博士獎學金之外，亦在一些公共政策與社會結構研究上展開合作與互動，提供台灣在發展過程中的一些經驗以供參考，切實推動澳台兩地的雙向交流，近年來在勞工、文創、職業培訓等議題上都有緊密互動，而這些議題的研究恰恰是澳門所需要的。

行政、立法仍在磨合

無論是在學術研究還是實際在澳門的觀察中，都可以發現澳門的政治結構是相對穩固的，其社會狀態也是穩定的，基本的行政立法架構是接續殖民地時期過來的，在回歸時也得到了平穩過渡，當然今時今地也看到澳門社會對政府與立法會效率不彰的批評，市民的期待與實際的政治運作之間還存在較大的落差。特別是作為唯一可直選的機構：立法會，長期以來監督弱化的現象被市民大眾所詬病，這其中包含期待越深，失望越深的客觀規律，但也不得不提醒的是，立法會議員並非官員，而是民眾的代表，民眾不應該將代議士與政府官員等同視之，亦要積極與議員溝通，請他們表達民眾對政府的訴求。而從立法會自身的目的與職能來看，主要集中在立法與審理預算兩大環節，在立法上確實進度不如預期，大量的法案因為換屆不連續的原則而多年躺在立會，遲遲無法過關，讓民眾扼腕之餘也多了幾分無奈，比如舊區改造、高等教育專法等法案延宕多年，延誤了不少發展機遇。

立法的延宕一方面與任期、排案時間順序有關，另一方面也與專業性有關，目前來看立法會包含直選、間選、委任，直選來自於直接民意的表達，間選則多是功能組別的代表，代表各群體和各社團利益，對推選他的社團負責，有時更多任意的是社團利益而並非立法的專業度，因此未來亦要思考如何增加立法專業化的程度？如何有效結合民間社會、政府、立法會多方力量來實質推動法案進程，是三方需要共同面對的挑戰。

在澳門現行的社會氛圍中，民眾對政府的期望非常之高，而政府有其局限之處，通常我們稱之為“政府超載”使得政府無法馬上回應民意，造成一部分民怨，未來如何有效溝通還有待進一步探索。而對於立法會的期待，可能多多少少要折射到2017年的立法會換屆選舉中去，很多時候大家會把立法會的政治生態簡單二元對立為民主派和建制派，其中又突出商業派的影響，其實試想一下，民主派能否全部代表充分民意？想必不盡然。商業派是否全部不代表民意？想必也不盡然。在現行14（直選），12（間選），7（委任）的分佈中，非直選大於直選，因此未來的發展趨勢應該是按照《基本法》規定逐漸以直選為主，強化委任的專業性和平衡度。

行政長官公佈委任議員的名單是在選舉之後，因此這在很大程度上給予特首的自由裁量度，可以根據直選與間選的結果，進一步任命更具廣闊視野與專業度的人士來平衡各方利益，改善界別代表不均的狀況，以專業、高效的視野來做全局性考量。

選舉開戰，花落誰家

當然平衡議會結構需要一個過程，民眾最為矚目的當屬2017年立法會選舉中的直選部分，直選議員直接面對選民，來自民眾授權，選舉競爭性也最為激烈，其實任何一國、地區的議會直選都會面臨到選民壓力，也勢必在議會表現出來。以臺灣為例，除了政黨提名的不分區立委以及原住民外，其它來自各選區的立法委員由該選區選舉產生，而且都是差額競爭式選舉，立法委員直接得到民眾授權，因此在監督上更顯得強勢，加上台灣政治體制的設置，使得立法委員不僅強勢監督政府，更動輒凍結預算、封殺提案等，某種程度上對行政權形成了很大的掣肘，這一點從香港立法會的拉布行為也可以看出端倪。

在直選的部分，每一屆選舉之前政府包括各大社團、準備參選的組別都會竭盡所能鼓勵、動員選民登記，今年在主要的人口流動地同樣出現這樣的熱鬧場景，其實對於澳門人而言，政治生活本就與每個人密切相關，當我們對政治充滿著期望或者不滿時，就應該積極主動參與公共事務，表達支持或者反對的聲音，如果事事、人人都是不關我事的心理狀態，那立法議員又何以獲得議政的代表性與正當性呢？政府也在觀察通過四年一次的固定選舉，究竟民意發生了何種變化，因此市民不能小看自己，我們簡單的一個登記和投票動作，表達出我們對於不同政策與不同代議士議政、問政方式的認同、支持或者反對，體現了對公共事務的關切。通過選民登記一方面可以看出民眾對於公共事務和下屆立法會選舉的關注度，另一方面亦可以根據相關結果來分析不同年齡層的選民的意願，特別是年輕群體的登記率、首投族對於選舉可能存在的影響。

隨著社群網路的發達，越來越多的信息在網絡傳播，某種程度上會影響青年人的投票意向，對於希望爭取年輕選民的民主派也是一個重要的觀測點，在2013年的立法會選舉中，傳統民主派3席轉為2席，青年參選失利，民主派新老更替的矛盾浮現，現在處於深度調整期，因此要進一步觀察民主派的組別佈局。

而傳統建制派，在商業派的組別中，幾乎沒有太大變動的狀況，目前現任的議員也多表達了連任的期望，社團派或者鄉事派在實力上與上屆並無太多差距，只是是否派出新人出戰或者新老結合的局面來讓人耳目一新，也是值得觀察的選舉點。福建派在上一次的選舉中拿下不菲的成績，今次選舉的其中一個亮點就是他們的選舉策略觀察，是否拆封成兩組參選以及在選舉方式上因為地緣的關係，是否會採用台灣式的一些選舉模式也值得玩味。因此在看似不會大變的格局中，依然存有不少細節性的變化有待觀察，至於最終花落誰家，在接下來的半年中，仍要檢視各方政見與實力。