俄罗斯对朝鲜半岛核问题和萨德的立场与中俄战略协作

刘清才 张 伟

（吉林大学行政学院，吉林长春130012）

国际经济与政治

俄罗斯对朝鲜半岛核问题和萨德的立场与中俄战略协作

刘清才 张 伟

（吉林大学行政学院，吉林长春130012）

2016年朝鲜频繁进行核试验和导弹发射，美韩又决定在韩国部署萨德反导系统。这使朝鲜半岛局势变得更加纷繁复杂，使东北亚地区的和平与安全受到严峻挑战。俄罗斯对朝鲜核试验和导弹发射计划表示强烈谴责，支持联合国安理会对朝鲜的制裁决议，主张尽快恢复北京六方会谈进程，通过政治外交手段解决朝鲜半岛核问题。俄罗斯反对在韩国部署美国萨德反导系统，认为这是美国在建立从欧洲到亚太地区弧形全球反导系统，是美国谋求军事优势的战略布局，它可能打破东北亚地区和全球战略力量平衡，对俄罗斯国家安全构成严重威胁。中俄两国在朝鲜半岛核问题和萨德反导系统问题上具有相近或共同立场，加强中俄战略协调与合作，将有助于推动朝鲜半岛无核化，消除美国在韩国部署萨德反导系统可能产生的消极影响。

朝鲜半岛核问题；萨德反导系统；俄罗斯立场；中俄协作

2016年朝鲜半岛局势持续紧张，朝鲜核试验和导弹试射加速推进，美韩决定部署萨德反导系统，使朝鲜核问题扩大为朝鲜半岛核问题，遂使朝鲜半岛局势更加复杂化。俄罗斯与朝鲜接壤，朝鲜半岛局势则直接关系到俄罗斯国家安全问题。俄罗斯支持联合国安理会对朝鲜的制裁决议，强烈反对美国在韩国部署萨德反导系统，主张恢复朝鲜核问题北京六方会谈，通过政治和外交手段解决朝鲜半岛核问题。中俄两国在朝鲜半岛问题上有相近或共同立场，加强中俄战略协调与合作，将有助于朝鲜半岛核问题的解决，实现朝鲜半岛无核化，共同维护朝鲜半岛和东北亚地区的和平与稳定。

一、俄罗斯对朝鲜核问题的立场

俄罗斯长期坚持朝鲜半岛无核化立场，积极参与解决朝鲜核问题。1992年美朝核危机发生后，俄罗斯就停止了朝鲜核电站建设项目，终止了俄朝核能领域合作。俄罗斯也对1994年美朝达成的《核框架协议》表示支持。2003年正式启动了朝核问题北京六方会谈进程，俄罗斯作为六方会谈代表之一，积极参加了朝核问题北京六方会谈。2005年9月19日，朝核问题北京六方会谈发表了《9·19共同声明》，在解决朝鲜核问题上达成广泛共识。俄罗斯积极开展外交斡旋，对朝鲜提供能源援助，承诺向朝鲜提供安全保障，以促使朝鲜最终放弃核计划，实现朝鲜半岛无核化目标。2006年朝鲜进行了第一次地下核试验，俄罗斯支持联合国安理会通过的1718号决议，对朝鲜核试验表示谴责，并决定对朝鲜进行制裁。2007年2月朝核问题第五轮六方会谈决定成立五个工作组，研究解决朝鲜半岛问题，俄罗斯负责东北亚和平与安全机制工作组的工作。2008年以来，朝核问题北京六方会谈陷于停滞状态，俄罗斯积极呼吁恢复六方会谈，在维护朝鲜半岛和平稳定，实现朝鲜半岛无核化方面发挥着积极作用。

2009年和2013年朝鲜不顾国际社会反对，再次进行了核试验，还多次进行导弹发射。俄罗斯在支持和执行联合国安理会对朝鲜制裁决议的同时，保持与朝鲜的接触和经济联系。在2013—2015年期间，朝鲜最高领导人金正恩特使、朝鲜劳动党政治局常委兼中央书记崔龙海，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南，朝鲜人民武力部部长玄永哲，朝鲜外相李洙墉都相继访问俄罗斯。俄罗斯远东联邦区总统全权代表特鲁特涅夫、俄罗斯远东发展部部长加卢什卡、俄罗斯鞑靼共和国总统阿米尼汉诺夫等也相继访问朝鲜。在2015年俄朝两国还举办了国家友好年活动。

2016年1月6日朝鲜进行了第四次氢弹核试验。2月7日，朝鲜又利用运输火箭发射了“光明星4号”卫星，这被指是进行弹道导弹试射活动。俄罗斯对朝鲜核试验和导弹发射行为表示谴责，认为这严重地违反了联合国安理会决议，威胁到俄罗斯国家安全，加剧了朝鲜半岛和东北亚地区紧张局势，并支持联合国安理会通过的2270号决议。2270号决议是对朝鲜实行的最严厉的制裁决议，以禁止朝鲜进行与核技术和弹道导弹研制相关的任何活动。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金发表声明说，朝鲜1月和2月进行的核试验和弹道导弹发射使朝鲜半岛和整个地区局势更加紧张，俄罗斯坚决谴责朝鲜违背联合国安理会决议的行为。接着在2016年3月俄罗斯为执行联合国安理会2270决议，对朝鲜实行了严厉的经济制裁措施。俄罗斯冻结了与朝鲜的金融关系，停止进口朝鲜采矿工业产品。俄罗斯决定，关闭在俄罗斯设立的朝鲜银行的分行和支行，以防它们有可能资助朝鲜进行核试验和导弹计划；禁止进口朝鲜的煤、铁、铁矿石、金、钛矿石、钒矿石和稀土等。对于在列入联合国安理会制裁名单的组织中工作的朝鲜公民或个人将强迫离境。然而，俄罗斯明确表示，通过朝鲜罗津港向韩国和中国运输俄罗斯煤炭的过境运输则不在制裁之中。

2016年9月9日，朝鲜进行了第五次核试验，也是2016年进行的第二次核试验。俄罗斯外交部发表声明，表示严厉谴责。声明说，“朝鲜9月9日违背联合国安理会相关决议进行了核试验，朝鲜的行为破坏了全球不扩散制度，是对朝鲜半岛和亚太地区和平与安全最严重的威胁。我们坚持使朝鲜停止自己的冒险行为，始终不渝地执行联合国安理会的全部规定，彻底放弃导弹和核计划，回到核不扩散条约制度中。俄罗斯也呼吁有关各方避免采用使紧张局势进一步升级的行动，准备采取最充分协调的步骤，以对朝鲜的挑衅行为做出国际反应。俄方坚持通过举行相关谈判以政治和外交协调解决朝鲜半岛核问题”①ЗаявлениеМИДРоссии，09-09-2016，1567-http://www.mid.ru/web/guest/maps/kp/-/asset_publisher/ VJy7Ig5QaAII/content/id/2427373。9月10日到12日，俄罗斯分别与中国、朝鲜、美国、韩国和日本各相关方进行了电话交谈或会谈。9月10日俄罗斯副外长莫尔古洛夫与中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟进行电话交谈。9月12日，俄罗斯外长拉夫罗夫与中国外交部部长王毅进行电话交谈，双方就朝鲜核试验和朝鲜半岛局势交换了意见，谴责朝鲜的行为，强调有关各方要避免采取可能促使紧张局势进一步升级的步骤，坚持通过政治和外交方式协调朝鲜半岛核问题，商定就这个问题继续协调中俄立场②О телефонном разговоре Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с Министром иностранных дел КНРВанИ，12-09-2016，http://www.mid.ru/web/guest/telefonnye-razgovory-ministra/-/ asset_publisher/KLX3tiYzsCLY/content/id/232962。9月12日，俄罗斯副外长莫尔古洛夫约见朝鲜驻俄罗斯大使金亨俊，对朝鲜核试验表示严重关切。强调朝鲜的行为违反了联合国安理会相关决议，引起朝鲜半岛局势进一步紧张升级。指出，回到谈判轨道上来是协调核问题和其他朝鲜半岛问题的唯一选择①О встрече заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова с Послом КНДР в России Ким Хён Чжуном，12-09-2016,http://www.mid.ru/web/guest/maps/kp/-/asset_publisher/VJy7Ig5QaAII/content/ id/2433293。9月13日俄罗斯副外长莫尔古洛夫应邀与美国朝鲜政策代表金城（Сон Кимом）举行电话交谈，双方都表示对朝鲜核试验严重不安，强调通过举行相关谈判的方式，通过政治外交手段解决朝鲜半岛核问题是唯一选择；确定通过联合国安理会渠道继续沟通，以对朝鲜做出适当的国际反应②О телефонном разговоре заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова с представителем США по политике в отношении Северной Кореи Сон Кимом，13-09-16，http://www.mid.ru/web/guest/maps/ us/-/asset_publisher/unVXBbj4Z6e8/content/id/2434821。9月13日，俄罗斯外长拉夫罗夫与韩国外长尹炳世进行电话交谈。对朝鲜违背联合国安理会决议进行核试验表示担忧，俄方强调，要表现出克制，这涉及在东北亚不均衡地发展军事力量问题③О телефонном разговоре Министра иностранных дел России С.В.Лаврова с Министром иностранных дел Республики Корея Юн БёнСе，13-09-2016，http://www.mid.ru/web/guest/telefonnye-razgovoryministra/-/asset_publisher/KLX3tiYzsCLY/content/id/2437474。

2016年9月20日，朝鲜西海卫星发射场垂直试验台成功地进行了80吨级运载火箭发动机点火试验，这可能是远程弹道导弹的发动机试验研究。对此，9月23日，俄罗斯外长拉夫罗夫发表讲话，指出朝鲜的活动违反了联合国安理会决议，朝鲜应当放弃核导弹计划，回到不扩散核武器条约制度中。呼吁恢复谈判，缓和朝鲜半岛紧张局势，表示不允许利用这种局势使东北亚地区更加军事化，成为部署美国全球反导系统的阵地④Лавров призвал КНДР отказаться от ядерной программы，23 сентября 2016，http://www.interfax.ru/ russia/529730。

俄罗斯支持2016年11月30日联合国安理会通过的“2321号”决议。这是应对朝鲜9月9日进行的核试验，对朝鲜采取的更加严厉的制裁措施。它将限制朝鲜的煤炭出口，禁止铜、镍、银和锌等金属出口，并对与朝鲜核项目有关的10名朝鲜政府官员和10个机构进行制裁。联合国安理会制裁决议的目的是限制朝鲜外汇收入，防止其用于核试验和导弹发射计划。俄罗斯驻联合国副代表萨弗罗尼科夫指出，“俄罗斯支持联合国安理会通过的对朝鲜制裁决议，以回应北朝鲜进行的第五次核试验”。同时表示，“通过的决议草案不应当用来摧毁国家经济，成为在地区增加外国军事潜力的借口。”⑤СБ ООН одобрил проект резолюции по новым санкциям против КНДР，30 ноября 2016 года.http:// www.interfax.ru/world/539301

俄罗斯支持联合国安理会对朝鲜的制裁决议，坚持朝鲜半岛无核化立场。同时，俄罗斯强调，解决朝鲜核问题的唯一出路，不是靠经济制裁和武力威胁，而是恢复北京六方会谈，通过政治和外交手段解决朝鲜核问题。在对朝鲜制裁上，俄罗斯强调，不应当给朝鲜公民带来损害，不允许在制裁名义下使朝鲜完全孤立，以及断绝政治外交解决朝鲜半岛核问题的前途。俄罗斯总统普京指出，“我们呼吁朝鲜遵守由国际社会和联合国通过的决议。同时，我们认为要十分慎重的行动，不要挑衅北朝鲜领导人保卫国家安全的某些行动”。“需要把形势转向谈判的轨道，在这方面我们要千方百计地说服朝鲜伙伴。我们与朝鲜保持着某些渠道，我们也将利用这些渠道使其走出现在这种尖锐对抗的局面”⑥Восточный экономический форум，3 сентября 2016 года，http://kremlin.ru/events/president/ news/52808。实际上，对朝鲜经济制裁对俄罗斯经济利益的影响并不大。朝鲜在俄罗斯对外贸易伙伴中占第113位，在贸易总额中约占0.01%。俄罗斯从朝鲜进口的大部分都是鱼，还有纺织品和乐器等①Как РФ выполняет санкции ООН в отношении КНДР，26 мая 2016 года,http://ru.journal-neo.org/ 2016/05/26/kak-rf-vy-polnyaet-sanktsii-oon-v-otnoshenii-kndr/。现在，估计约有5万朝鲜劳务人员在俄罗斯工作②Россия и урегулирование ситуации на Корейском полуострове. http://www.mid.ru/web/guest/ uregulirovanie-situacii-na-korejskom-poluostrove。近年来，俄罗斯通过国际组织多次向朝鲜提供人道主义援助，其中包括粮食、医疗设备和药品等。2016年7月22日，俄罗斯向朝鲜提供了3000吨面粉，作为联合国世界粮食援助计划给予的人道主义援助。

二、俄罗斯对韩国萨德反导系统的立场

俄罗斯对韩国长期实行睦邻友好和互利合作政策。2012年韩国总统朴槿惠上台后，俄罗斯与韩国保持密切的国家关系，积极发展经贸和投资领域合作。然而，俄罗斯对美国在韩国部署萨德反导弹系统计划表示强烈反对，认为这直接威胁到俄罗斯国家安全，特别是可能会打破俄罗斯与美国长期保持的战略力量平衡，从而引发新的军备竞赛，威胁地区和世界和平与稳定。

2016年1～2月，韩国宣布，为应对朝鲜核试验和导弹计划，韩国与美国开始研究在韩国部署萨德反导系统问题。为此，美韩两国建立了专门工作组，从3月4日开始进行关于部署萨德反导弹防御系统的谈判。俄罗斯对于在韩国部署美国萨德反导系统表示严重关切。俄罗斯总统、俄罗斯外交部和国防部对美国在韩国南部部署萨德反导弹防御系统表示坚决反对，并通过外交途径和媒体向美国和韩国表达了俄罗斯的担忧和反对立场。2016年2月10日，俄罗斯驻韩国大使季莫宁在接受《今日俄罗斯》记者采访时表示，考虑到在韩国部署美国战区反导弹防御系统对国际安全和战略稳定将产生的消极影响，这不能不引起我们的不安。东北亚地区复杂的安全形势又出现新的变数，可能促使军备竞赛，也使协调朝核问题和其他朝鲜半岛问题更加复杂化③Интервью Посла России в Республике Корея А.А.Тимонина информагентству《Россия сегодня》,10 февраля 2016，годаhttp://www.mid.ru/web/guest/sovesanie-poslov-i-postoannyh-predstavitelej-rossijskojfederacii-30-iuna-1-iula-2016-g./-/asset_publisher/sznBmO7t6LBS/content/id/2339174。同日，俄罗斯外交部信息与出版局发表评论，指出这是美国利用朝鲜导弹和核计划来扩大部署全球反导系统的地理范围。这只能加强美国全球反导系统对国际安全和战略稳定的消极影响，并提醒美韩慎重地衡量可能的后果。

2016年7月8日，美国和韩国达成了在韩国部署美国“萨德”反导系统的协定。俄罗斯外交部发表了反对性声明，指出这一行为引起我们极大的担忧。美国在其盟友支持下发展全球反导系统亚太弧的潜力，这打破了亚太地区及以外地区形成的战略平衡。类似行为没有根据，在全球战略稳定上表现出最消极的形式。它们可能导致地区紧张加剧的危险，为解决复杂的朝鲜半岛问题造成新的困难，包括它的无核化任务。我们希望考虑这个地区复杂的力量格局，再次衡量整个局势，不允许草率行动，它在东北亚和以外地区可能导致悲剧和无法挽回的后果④Заявление МИД России в связи с решением о размещении американской системы ПРО в Республике Корея，08-07-2016，http://www.mid.ru/ru/press_service/spokesman/official_statement/-/asset_publisher/ t2GCdmD8RNIr/content/id/2349040。

俄罗斯认为，这是美国扩大其全球反导弹防御系统的重要组成部分。从2002年美国正式退出1972年苏美签署的《限制反弹道导弹系统条约》后，美国开始了在全球建立反导系统计划。最初，美国以防御伊朗核威胁为理由，美国与北约开始在罗马尼亚和波兰建立反导弹防御系统。现在，美国和北约在罗马尼亚和波兰已经建成反导系统设施。在2016年美国又以朝鲜核威胁和保护韩国国家安全和美军基地的名义，决定在韩国南部部署战区反导弹防御系统，从而形成从欧洲到亚洲弧形反导弹防御系统。这样做的目的就是谋求美国绝对军事优势，打破国际战略力量平衡。2010年俄美签署的《进一步削减战略进攻武器条约》是以保持俄美战略力量平衡为基础的。在俄美《进一步削减战略进攻武器条约》的序言中指出，“战略进攻武器和战略防御武器是相互联系的”，“在削减战略核武器过程中这种联系越来越重要”。在签署条约时俄方表示，“只有在美国反导弹防御系统没有质量和数量增加的条件下，新的战略进攻武器条约才能有效和有生命力”①ПроблематикаПРО，05.07.2016，http://www.mid.ru/web/guest/voenno-strategiceskie-problemy/ -/asset_publisher/hpkjeev1aY0p/content/id/1138618。美国积极部署全球反导系统，将会打破俄美战略力量平衡，建立美国全球军事力量优势地位。

俄罗斯认为，美国在韩国部署战区反导弹防御系统对俄罗斯国家安全构成严重威胁。它将打破俄美战略力量平衡，使俄罗斯战略核力量的威慑力下降。美国的反导系统建立在俄罗斯领土的东西两端，接近俄罗斯国家边界，使俄罗斯置于美国反导弹防御系统和战略威慑范围内。这将使美国获得绝对军事优势地位，使俄美发生战争的危险系数加大。在2016年10月11日北京香山安全论坛会议上，俄罗斯国防部副部长安东诺夫在发言中指出，“在韩国部署美国反导系统明显地超出了遏制朝鲜威胁的任务界限。我们毫不怀疑的事实是，美国在其盟友支持下继续发展全球反导系统的亚太弧潜力，这不可避免地会打破已经形成的亚太地区和其他地区的战略平衡”。“反导系统问题不仅是地区，而且具有全球性。美国实行的反导计划打破了战略稳定，将对履行不扩散核武器条约，首先是核裁军方面的义务前景产生消极影响”②Заместитель Министра обороны Анатолий Антонов выступил на Сяншаньском форуме в Пекине по безопасности，11.10.2016，http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12098804@egNew。俄罗斯总统普京在2016年《国情咨文》中指出，“试图打破战略平衡是极其危险的，可能导致全球性灾难。一刻也不能忘记这一点”③Послание Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию,,1 декабря 2016 года http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2541648。

俄罗斯对美国建立全球反导弹系统持坚决否定立场，同时积极寻求对策。在2015年12月31日发表的《俄罗斯国家安全战略》中指出，“在欧洲、亚太地区和中东地区部署美国反导弹防御系统，在实践上实施全球打击构想，部署非核的高精准的战略武器系统，以及在宇宙部署武器，将会降低保持全球和地区稳定的可能性”。“为了保证战略稳定和国际舞台上平等的多边相互协作，俄罗斯将采取一切必要措施，以最小的代价保持对战略进攻武器的遏制能力”④О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации，31 декабря 2015,http://kremlin.ru/ acts/bank/40391。2016年11月10日，俄罗斯总统普京在国防工业综合体形势会议上指出，美国政府及其盟友不顾及俄罗斯的立场，无视我们的关切和合作建议建设全球反导弹防御系统。以伊朗和朝鲜核威胁作遮掩试图获得军事优势。俄罗斯将加强战略核力量潜力，采取必要的回应措施⑤РоссияприметответныемерынарасширениеПРОСШАПутин，10ноября2015,http://tvzvezda.ru/news/ vstrane_i_mire/content/201511101737-kd7w.htm?utm_source=tvzvezda&utm_medium=injection&utm _term=readmore&utm_campaign=handmade。为此，俄罗斯在不断提高战略导弹的打击能力，给俄罗斯中央军区、南部军区和东部军区的陆军导弹部队装备更新了的伊斯坎德尔—M导弹，它能突破任何反导系统。俄罗斯又新研制了一种RS-28“萨尔马特”导弹，预计2018年底开始服役，以代替SS-18撒旦导弹。它是高超音速导弹，可达7公里/秒，射程高达10000公里。它可同时携带16枚核弹头，爆炸当量达4000万吨，是1945年广岛、长崎原子弹的2000倍。

三、中俄在朝核和萨德问题上的协调与合作

中俄两国都是东北亚地区重要国家。在朝鲜半岛问题上，中俄两国都有相近或共同的立场。加强中俄战略协调与合作，对于推动解决朝鲜半岛核问题和萨德反导系统问题，共同维护中俄两国国家安全和东北亚地区的和平与稳定，都具有重要意义。

中俄两国主张朝鲜半岛无核化，对于朝鲜违背联合国安理会决议，多次进行的核试验和导弹发射表示强烈谴责，支持和执行联合国安理会对朝鲜的制裁决议，主张恢复朝核问题北京六方会谈，以政治和外交途径解决朝鲜半岛核问题。2016年12月1日俄罗斯最新发表的《俄罗斯联邦外交政策构想》指出，“俄罗斯主张朝鲜半岛非核地位，推动实现无核化，为此，六方会谈是实现这个目标的手段。俄罗斯也继续努力在东北亚建立维护和平与安全的机制”①Концепция внешней политики Российской Федерации，01-12-2016，http://www.mid.ru/web/guest/ foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248。在2017年1月11日，中国政府发表的《中国的亚太安全合作政策》白皮书指出，“朝鲜2016年1月和9月两次核试并多次试射各种类型弹道导弹，违反安理会决议，与国际社会的期待背道而驰。中国政府对此坚决反对，并支持安理会通过相关决议，以阻遏朝鲜在核武开发的道路上越走越远。中国将继续与国际社会一道，为推进半岛无核化、实现半岛及东北亚长治久安做出不懈努力。”②《中国的亚太安全合作政策》白皮书，2017年1月11日，http://news.sina.com.cn/o/2017-01-11/ doc-ifxzqhka2663237.shtml

中俄两国对于在韩国部署美国萨德反导系统问题持反对立场。认为美国在韩国部署“萨德”反导系统是美国建立全球反导系统的战略部署，谋求建立从欧洲到亚太地区的弧形反导系统。在韩国的萨德反导系统建成后，美国在东北亚地区将形成由萨德、爱国者3和宙斯盾不同类型，从高中低空不同层次拦截弹道导弹打击的防护网。它名义上是防御朝鲜可能对韩国和美军基地发动的核导弹攻击，实际上，是美国全球战略和亚太战略的重要战略布局。美国就是要保持它在东北亚地区绝对的军事优势地位，对中国和俄罗斯形成新的战略遏制。它不仅无助于解决朝鲜核问题，还会使解决朝鲜半岛核问题更加复杂化，加剧地区紧张局势，推动地区军备竞赛。美国在韩国部署萨德反导系统将削弱中国和俄罗斯核威慑力量，它可能会打破东北亚地区和全球战略力量平衡，对中俄两国和东北亚地区和平与安全构成严重威胁。正如俄罗斯武装力量总参谋部作战总局第一副局长巴兹尼希尔中将所说，“美国国家导弹防御系统将打破形成的世界军事力量平衡。美国是想在战略武器系统方面获得对俄罗斯和中国的明显优势，这可能导致不可预测的后果”。“使美国产生无懈可击和不受惩罚的幻觉，美国有了反导系统的保护伞将试图单方面解决全球和地区性问题”，“这可能导致降低使用核武器的门槛以警告敌人的行动”③ПРО США угрожает безопасности России и Китая-Генштаб ВС РФ，11 октября 2016,http://tvzvezda. ru/news/vstrane_i_mire/content/201610111128-k3nf.htm?utm_source=tvzvezda&utm_medium= injection&utm_term=readmore&utm_campaign=handmade。中国政府在《中国的亚太安全合作政策》白皮书中指出：“反导问题事关全球战略稳定和大国互信。中国一贯认为，应慎重处理反导问题，搞冷战式的军事同盟、构筑全球和地区反导体系，既不利于构建战略稳定与互信，也不利于构建包容性的全球及地区安全格局”④《中国的亚太安全合作政策》白皮书，2017年1月11日，http://news.sina.com.cn/o/2017-01-11/ doc-ifxzqhka2663237.shtml。中国外交部部长王毅指出，“我们坚定维护自身正当利益和战略安全环境，反对以核问题为借口在半岛部署‘萨德’反导系统。”⑤外交部部长王毅在2016年国际形势与中国外交研讨会开幕式上的演讲，2016年12月3日，http://www.fmprc. gov.cn/web/ziliao_674904/zyjh_674906/t1421108.shtml

中俄两国在朝鲜半岛核问题和在韩国部署萨德反导系统问题上，积极开展对话与协商，协调立场和开展合作。2016年6月25～26日，在普京访华期间，中俄两国发表了《中俄联合声明》和《关于加强全球战略稳定的联合声明》，在朝鲜半岛核问题和美国在韩国部署萨德反导系统问题上阐明中俄两国立场。中俄表示，“双方一贯坚持实现半岛无核化目标，不接受朝鲜的核导战略。”“应通过政治外交途径解决朝鲜半岛问题。切实履行2005年9月19日六方会谈《共同声明》和联合国安理会有关决议，努力尽快重启六方会谈，推动朝鲜半岛无核化进程”①《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》，2016-06-26，http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/ gj_676203/oz_678770/1206_679110/1207_679122/t1375315.shtml。中俄两国指出，“反导领域的形势发展尤其令人担忧。单方面发展并在世界各地部署战略反导系统的非建设性行为，对国际和地区战略平衡与安全稳定带来消极影响，也破坏了通过多边政治－外交手段应对导弹及导弹技术扩散的基础”。“在欧洲部署‘岸基宙斯盾系统’，在亚太地区部署或计划在东北亚部署‘萨德’系统，这与导弹扩散领域面临的实际挑战和威胁毫不相干，与其宣称的目的也明显不符，并将严重损害包括中、俄在内的域内国家战略安全利益，中俄两国对此强烈反对”②《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于加强全球战略稳定的联合声明》，2016年6月25日，http://www. fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/oz_678770/1206_679110/1207_679122/t1375312.shtml。在《中俄联合声明》中指出，“中俄反对域外势力在东北亚地区加强军事存在，反对以应对朝鲜核导计划为借口，在东北亚地区部署作为美国全球反导系统太平洋地区组成部分的新的反导据点”③《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》，2016-06-26，http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/ gj_676203/oz_678770/1206_679110/1207_679122/t1375315.shtml。

中俄两国外长和副外长密切沟通和协调立场。俄罗斯外交部部长拉夫罗夫和中国外交部部长王毅，俄罗斯外交部副部长莫尔古洛夫与中国朝鲜特使武大伟和外交部部长助理孔铉佑多次进行电话交谈和会谈。中俄两国从2015年4月开始举行副外长级东北亚安全磋商，在2016年共进行了四次东北亚安全磋商。2016年10月27日，在北京举行第五次中俄东北亚安全磋商。中俄双方对朝鲜继续实施导弹-核计划，以及美韩使东北亚战略平衡变得对自己有利表示担忧，指出了在韩国部署美国萨德反导系统的消极影响。双方指出了深化中俄对话与协调对于保证东北亚地区战略稳定的重要性，表示将捍卫在本地区中国与俄罗斯的安全利益④О пятом раунде российско-китайского Диалога по безопасности в Северо-Восточной Азии27-10-2016, http://www.mid.ru/web/guest/maps/cn/-/asset_publisher/WhKWb5DVBqKA/content/id/2507405。2017年1月12日，在俄罗斯莫斯科举行了第六次中俄东北亚安全磋商。双方指出了“在韩国部署美国萨德反导系统计划对于地区稳定和安全的破坏性”。一致认为“必须集体寻求新的建设性战略，使形势走出现在的死胡同，在军事政治缓和与消除东北亚冲突格局，以保证战略稳定和地区和平的基础上，协调朝鲜半岛核和其他问题”⑤О шестом раунде российско-китайского Диалога по безопасности в Северо-Восточной Азии，12-01-2017, http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/ 2591192。

中俄积极开展反导方面的军事合作。2016年5月23～28日，中俄两国在俄罗斯国防部空天防御部队科研中心举行了首次“空天安全-2016”首长司令部联合反导计算机演习，主要目的是演练应对弹道导弹和巡航导弹打击的联合行动。在2016年10月11日北京第七届香山安全论坛会议期间，中俄两国又宣布将于2017年举行两军第二次联合反导演习。

中俄积极推动重启北京六方会谈，推动朝鲜半岛和平机制和东北亚和平安全机制建设。对朝鲜的制裁、孤立和施压没有解决朝鲜半岛核问题。美国在韩国部署萨德反导系统不仅无助于解决朝鲜半岛核问题，反而会使朝鲜半岛局势更加复杂化。在朝鲜政权和国家安全面临强大外部威胁和缺乏安全保障的情况下，朝鲜很难停止核导开发计划或选择弃核。解决朝鲜半岛核问题的根本出路在于，推动建设朝鲜半岛和平机制和东北亚地区和平与安全机制，为解决朝鲜半岛核问题创造和平环境。对于重启会谈有各种新方案：一种说法是“5+1”模式，即中、俄、美、日、韩+朝鲜，这种模式不可取，它不利于建立朝鲜半岛的信任关系，朝鲜作为朝鲜半岛核问题的重要一方不能被抛开。还有一种提法是吸收英国和法国参加朝鲜半岛核谈进程，扩大会谈国家数量。这种模式也不可取，它可能使朝鲜半岛问题谈判更加复杂化。

在这方面，美国必须摒弃冷战思维，放弃在东北亚地区谋求军事优势和战略遏制的政策，不能把美国及其盟国的安全置于其他国家安全受到威胁之上。为此，应当推动朝鲜半岛核问题谈判进程，实现“停和机制”转换，签署朝鲜战后和平条约，实现朝美和朝日邦交正常化。推动朝鲜走向开放与合作，缓和朝鲜半岛紧张局势。商讨建立确保朝鲜半岛和平与安全的和平机制，逐步建立起东北亚地区和平与安全合作机制。只有创造了和平稳定的朝鲜半岛和东北亚地区和平与安全环境，才有助于全面解决朝鲜半岛核问题和萨德反导系统问题。

Russia’s Policy on the Korean Peninsula and China-Russia Strategic Coordination

LIU Qingcai ZHANG Wei
（Administration College,Jilin University,Changchun 130012,China）

In 2016,the DPRK carried out nuclear tests and launched missile frequently,and the U.S. and South Korea decided to deploy the anti-missile system of THAAD.These behaviors have complicated the situation of the Korean Peninsula,challenging Northeast Asia’s peace and security.Russia vehemently condemns the DPRK’s nuclear testing and missile launching,supports the United Nations Security Council’s resolution of sanctions on the DPRK.Russia maintains that the Six-Party talks should be resumed and the problem ought to be solved in a political way.Russia opposes the deployment of THAAD in South Korea,believing that the true aim of THAAD is to build an anti-missile system arc from Europe to Asia-Pacific region, which is the strategy of the United States to seek global military superiority.Russia believes that such behaviors may tip the strategic balance between Asia-Pacific region and the rest of the world,posing a threat to Russia’s security.China and Russia have similar or common understandings on the Korean Peninsula nuclear issue and THAAD,both believing that the strengthening of the two countries’strategic coordination will help promote the denuclearization of the Korean Peninsula and eliminate the negative effects of THAAD deployed by the United States.

North Korea’s nuclear program;THAAD;Russian position;Sino-Russian coordination

D832

A

1002-3291（2017）02-0145-08

【责任编辑 孙 琰】

2017-01-20

刘清才，男，吉林长春人，吉林大学行政学院国际政治系教授，博士生导师。研究方向：东北亚区域政治，俄罗斯政治与外交。张 伟，男，吉林长春人，吉林大学行政学院国际政治专业博士研究生。研究方向：地缘政治与经济。

教育部哲学社会科学重大课题攻关项目“中国丝绸之路经济带建设的地缘政治环境及地缘战略研究”（16JZD027）。